社區(qū)教育與大學(xué)生公益實(shí)踐融合發(fā)展研究

□朱翠貞 張衛(wèi)平

大學(xué)生公益實(shí)踐，是大學(xué)生參與公益事業(yè)而增加社會(huì)總福利的實(shí)踐行為，是思政課程、課程思政與社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)融合，也是高校實(shí)踐育人的重要形式。當(dāng)前，學(xué)界主要圍繞大學(xué)生公益實(shí)踐育人功能和實(shí)踐路徑展開(kāi)研究。在這些研究中，有學(xué)者用“大學(xué)生公益活動(dòng)”，也有學(xué)者用“大學(xué)生公益實(shí)踐”或“大學(xué)生公益實(shí)踐活動(dòng)”。依據(jù)2018年教育部出臺(tái)《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》，要求高校加強(qiáng)思政公共課實(shí)踐教學(xué)及考核，本文傾向“大學(xué)生公益實(shí)踐”這一提法，更規(guī)范更簡(jiǎn)單明了。由此可見(jiàn)，大學(xué)生公益實(shí)踐本質(zhì)是實(shí)踐教學(xué)、學(xué)習(xí)實(shí)踐。所以在校大學(xué)生參與社區(qū)教育的公益實(shí)踐，雖然志愿服務(wù)是主要形式，但本文不直接用“志愿服務(wù)”，就是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)、學(xué)習(xí)實(shí)踐這一本質(zhì)。另外，學(xué)界對(duì)大學(xué)生公益實(shí)踐內(nèi)涵的研究方面，在“自愿性”或“強(qiáng)制性”這點(diǎn)上有分歧。很多學(xué)者認(rèn)為不應(yīng)該有“強(qiáng)制性”，公益就是“自愿性”。我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從學(xué)習(xí)實(shí)踐層面厘清：一是校方規(guī)定必須參加的公益實(shí)踐，帶有“強(qiáng)制性”，但校方會(huì)注重培育大學(xué)生的公益精神，激發(fā)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，最后主動(dòng)自愿參加；二是校方規(guī)定自愿參加的公益實(shí)踐，則為“自愿性”。

社區(qū)教育是指家庭教育、學(xué)校教育以外的由個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體或組織機(jī)構(gòu)實(shí)施的教育，其本質(zhì)是社會(huì)教育，是在社區(qū)這個(gè)空間范圍內(nèi)進(jìn)行的[1]。從上世紀(jì)八十年代起步到現(xiàn)今，社區(qū)教育發(fā)展成為我國(guó)終身教育體系的重要組成部分，是繼續(xù)教育的重要形式，也是學(xué)習(xí)社會(huì)的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，社區(qū)教育在不同時(shí)期承擔(dān)了與我國(guó)發(fā)展階段相適應(yīng)的使命[1]。近年，社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成文明生活方式等方面發(fā)揮了難以替代的作用，社區(qū)教育已是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

大學(xué)生公益實(shí)踐屬學(xué)校教育，社區(qū)教育屬社會(huì)教育，均為終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。二者看似平行，但存在耦合關(guān)系。服務(wù)社會(huì)是高校的基本職能，高校以不同形式參與社區(qū)教育，也能推動(dòng)自身發(fā)展。若大學(xué)生公益實(shí)踐項(xiàng)目?jī)?nèi)容滿(mǎn)足一定的社區(qū)教育需求，就等同于擴(kuò)大了社區(qū)教育資源供給，促進(jìn)了社區(qū)教育的發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，二者存在耦合關(guān)系。本文立足此關(guān)系，提出大學(xué)生公益實(shí)踐與社區(qū)教育融合發(fā)展，試圖為高校實(shí)踐育人模式、社區(qū)教育發(fā)展提供一個(gè)新的研究視角。

一、社區(qū)教育與大學(xué)生公益實(shí)踐融合發(fā)展的分析視角

（一）基于耦合視角

社區(qū)教育與大學(xué)生公益實(shí)踐存在耦合關(guān)系，二者的耦合點(diǎn)是融合發(fā)展的起點(diǎn)。在這個(gè)耦合點(diǎn)上，大學(xué)生公益實(shí)踐提供的社區(qū)教育供給與社區(qū)教育需求匹配，學(xué)校教育與社會(huì)教育兩個(gè)不同的教育領(lǐng)域相互作用、彼此影響，推動(dòng)大學(xué)生公益實(shí)踐與社區(qū)教育各自的發(fā)展。然而，這個(gè)耦合點(diǎn)并非天然形成，需政府、社區(qū)管理部門(mén)、學(xué)校、社區(qū)居民等多方協(xié)同探尋，需緊扣國(guó)家的發(fā)展需求、區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求、高校實(shí)踐教學(xué)需求、社區(qū)教育需求等。由此可見(jiàn)，融合發(fā)展的前提本身就是一個(gè)極其重要的課題，需多方長(zhǎng)期不懈地深入合作、研究。

（二）基于教育均衡視角

教育均衡是教育公平問(wèn)題，重視教育均衡發(fā)展是由我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)決定的。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，也意味著教育資源在一定時(shí)期還難以達(dá)到較好均衡。我國(guó)教育均衡發(fā)展的過(guò)程，是從基本均衡、向整體均衡再向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展[3]。在統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”總布局中，把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)放在社會(huì)建設(shè)的首位。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出“實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化”，社區(qū)教育作為基本公共教育服務(wù)在我國(guó)存在著較大差異[4]，高校參與社區(qū)教育，尤其是以大學(xué)生公益實(shí)踐形式擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，勢(shì)必要推動(dòng)社區(qū)教育的普惠性進(jìn)程。

（三）基于融合發(fā)展視角

融合發(fā)展是社會(huì)發(fā)展重要規(guī)律之一，新時(shí)代中國(guó)各領(lǐng)域都貫穿著融合發(fā)展思想。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出教育現(xiàn)代化的八大基本理念，其中一大理念就是“更加注重融合發(fā)展”。當(dāng)前，一方面大學(xué)生公益實(shí)踐面臨怎樣不斷創(chuàng)新而提升品質(zhì)，更好地詮釋當(dāng)代青年的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。教育部提出高校要鼓勵(lì)師生深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、西部等基層一線，以不同形式服務(wù)鄉(xiāng)村振興和中華民族共同體建設(shè)；另一方面社區(qū)教育作為終身教育體系的重要組成部分，具備很多功能，如優(yōu)化基層治理、助推鄉(xiāng)村振興，但社區(qū)教育資源供給不均衡[5]。可見(jiàn)，高校具有豐富的教育資源，但不能離開(kāi)基層一線創(chuàng)新實(shí)踐育人模式，社區(qū)教育資源供給不均衡直接制約自身發(fā)展，轉(zhuǎn)各自發(fā)展為融合發(fā)展，發(fā)揮互補(bǔ)互利的優(yōu)勢(shì)。

二、社區(qū)教育與大學(xué)生公益實(shí)踐融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因

（一）提升大學(xué)生公益實(shí)踐品質(zhì)

近年，高校積極開(kāi)展形式多樣的大學(xué)生公益實(shí)踐，起到較好的育人作用，但公益實(shí)踐品質(zhì)有待提升：一是學(xué)校組織公益實(shí)踐，缺乏發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能的資源和渠道，使得公益實(shí)踐流于形式，不能為青年學(xué)生提供有效的公益實(shí)踐途徑以滿(mǎn)足其公益熱情；二是公益實(shí)踐形式多樣，卻因內(nèi)容上的同質(zhì)化不能滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象而難以獲得社會(huì)廣泛認(rèn)可；三是公益實(shí)踐與學(xué)生專(zhuān)業(yè)深度融合不夠，學(xué)生獲得感不足。高校組織學(xué)生，整合專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源擴(kuò)大社區(qū)教育供給，可推進(jìn)公益實(shí)踐育人形式的創(chuàng)新，提升大學(xué)生公益實(shí)踐品質(zhì)。

1.社區(qū)教育為大學(xué)生公益實(shí)踐提供新平臺(tái)。新平臺(tái)不僅滿(mǎn)足年輕學(xué)生的公益熱情和愿望，還為他們打開(kāi)走進(jìn)社會(huì)的一扇大門(mén)。社區(qū)是社會(huì)的“細(xì)胞”，高校組織青年學(xué)生參與社區(qū)教育，就是要大學(xué)生走出校門(mén)，關(guān)注現(xiàn)實(shí)，全面客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)，在社會(huì)大課堂中滿(mǎn)足其成長(zhǎng)需求和期待。同時(shí)，大學(xué)生在基層一線實(shí)踐中增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化了使命擔(dān)當(dāng)。

2.實(shí)現(xiàn)公益實(shí)踐與學(xué)生專(zhuān)業(yè)深度融合。高校之所以能開(kāi)展社區(qū)教育，關(guān)鍵在于其豐富的專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源和科研能力。在校大學(xué)生有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有能力為社區(qū)居民開(kāi)展相應(yīng)的社區(qū)教育，實(shí)現(xiàn)公益實(shí)踐與專(zhuān)業(yè)深度融合。大學(xué)生也在擔(dān)當(dāng)中得到歷練、盡責(zé)中得到成長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能得到提升，有滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。

3.取得政府和社會(huì)對(duì)高校公益實(shí)踐的支持。隨著我國(guó)居民教育水平的普遍提升，社區(qū)教育呼喚專(zhuān)業(yè)化、高質(zhì)量的教育資源，高校以專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展層次較高、形式多元、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育，滿(mǎn)足社區(qū)教育需求，必然得到各級(jí)政府、社區(qū)居民等認(rèn)可，有益于獲得更多資源和途徑持續(xù)開(kāi)展公益實(shí)踐。

（二）提升社區(qū)教育質(zhì)量

十九屆五中全會(huì)、“十四五”規(guī)劃提出要“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，給社區(qū)教育提出時(shí)代要求。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，社區(qū)教育選擇了外延式發(fā)展道路，經(jīng)歷了規(guī)模擴(kuò)張較快的階段，滿(mǎn)足了當(dāng)時(shí)人民的需要。全面建成小康社會(huì)后，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，社區(qū)教育質(zhì)量提升相對(duì)滯后，居民滿(mǎn)意度低。導(dǎo)致社區(qū)教育質(zhì)量相對(duì)滯后的主要原因：一是忽視社區(qū)教育需求，以供定需，存在無(wú)效供給；二是專(zhuān)業(yè)教師、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，社區(qū)教育呈現(xiàn)同質(zhì)化、低質(zhì)量；三是有效供給不足，難以滿(mǎn)足不同人群的需求[6]。高校借助于自身專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)大學(xué)生把專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)社區(qū)居民，提供優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源。

1.以社區(qū)教育需求引領(lǐng)社區(qū)教育資源供給。高校發(fā)揮大學(xué)生人數(shù)眾多優(yōu)勢(shì)，以公益實(shí)踐方式，在地方政府、社區(qū)管理部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，多形式多渠道開(kāi)展社區(qū)教育需求調(diào)查，根據(jù)需求設(shè)計(jì)社區(qū)教育的多種內(nèi)容和教學(xué)方法，擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，滿(mǎn)足居民和社區(qū)發(fā)展的需求，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前無(wú)效供給現(xiàn)象。

2.以專(zhuān)業(yè)資源推動(dòng)社區(qū)教育的特色化發(fā)展。我國(guó)高校幾乎具有社區(qū)教育需要的所有資源，如相關(guān)職業(yè)教育有高職院校、中小學(xué)教育有師范院校、健康教育有醫(yī)藥院校、科學(xué)常識(shí)教育有綜合性大學(xué)或理工科院校等，涉及新興領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)資源，高校可通過(guò)科研公關(guān)而獲得。高校具有豐富的專(zhuān)業(yè)資源，結(jié)合區(qū)域特色，開(kāi)發(fā)、建設(shè)有特色化的社區(qū)教育課程，不同高校積極開(kāi)展社區(qū)教育，就是擴(kuò)大了有專(zhuān)業(yè)化、特色化、多樣化的社區(qū)教育，改變當(dāng)前同質(zhì)化、低質(zhì)量狀態(tài)。如筆者所在高校，有著豐富的中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源，所在地域贛鄱中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚，且以建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省為戰(zhàn)略目標(biāo)。我校建設(shè)了國(guó)家級(jí)中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育信息化教學(xué)應(yīng)用實(shí)踐平臺(tái)，依托學(xué)生社團(tuán)，成立多支中小學(xué)志愿服務(wù)講解隊(duì)，獲社會(huì)各界認(rèn)同。

3.以精準(zhǔn)服務(wù)滿(mǎn)足不同群體需求。有效供給不足是由于社區(qū)教育只針對(duì)普遍性的社區(qū)教育需求，而未能考慮到不同群體的特殊需求。大學(xué)生參與社區(qū)教育，其公益性決定其服務(wù)于市場(chǎng)和政府未提供的教育，專(zhuān)業(yè)化決定能提供高水平的教育。公益性和專(zhuān)業(yè)化共同作用，大學(xué)生以精準(zhǔn)服務(wù)滿(mǎn)足不同群體需求。

（三）促進(jìn)社區(qū)教育均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展是教育現(xiàn)代化的核心理念。我國(guó)到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。作為終身教育體系的重要組成部分，社區(qū)教育均衡是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，需分層次達(dá)到：第一層次是社區(qū)教育的機(jī)會(huì)均衡；第二層次是社區(qū)教育的過(guò)程均衡；第三層次是社區(qū)教育的質(zhì)量均衡[7]。這也符合我國(guó)教育均衡的過(guò)程，即從基本均衡、向整體均衡再向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。為推動(dòng)社區(qū)教育均衡發(fā)展，有學(xué)者（范會(huì)芳，2021）從需求視角，提出構(gòu)建需求為本的社區(qū)教育供給機(jī)制，也有學(xué)者（仲紅俐，2018；張勝軍等，2019）從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度，提出提高社區(qū)教育供給能力和構(gòu)建全新的社區(qū)教育供給模式。

本研究?jī)H從高校公益實(shí)踐育人形式角度，提出大學(xué)生公益實(shí)踐促進(jìn)社區(qū)教育均衡發(fā)展。公益作為第三次分配要彌補(bǔ)市場(chǎng)和政府不足，大學(xué)生參與社區(qū)教育，就要遵循公益事業(yè)愛(ài)的分配法則，提高社區(qū)教育公平普惠的溫度：一是奔赴缺乏社區(qū)教育的社區(qū)，改善城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)部的失衡，促使所有社區(qū)的居民享有社區(qū)教育的機(jī)會(huì)。高校要引導(dǎo)、鼓勵(lì)大學(xué)生去社區(qū)教育失衡的地方和人群開(kāi)展社區(qū)教育。當(dāng)前最需要解決城鄉(xiāng)間的社區(qū)教育均衡，以及老年教育[8]、青少年校外教育、公民素養(yǎng)教育等。二是去往社區(qū)教育硬性資源、軟性資源不足的社區(qū)，以高校專(zhuān)業(yè)資源推進(jìn)社區(qū)教育的均衡發(fā)展。三是打造高校服務(wù)社區(qū)教育的特色品牌，提升社區(qū)教育內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡。本文上述提升社區(qū)教育質(zhì)量，就是以?xún)?yōu)質(zhì)均衡為導(dǎo)向開(kāi)展社區(qū)教育。

三、社區(qū)教育與大學(xué)生公益實(shí)踐融合發(fā)展的實(shí)踐探索

（一）加強(qiáng)相關(guān)主體間的協(xié)調(diào)溝通

社區(qū)教育與大學(xué)生公益實(shí)踐融合發(fā)展中涉及多個(gè)相關(guān)主體，且有各自需求目標(biāo)。具體說(shuō)來(lái)，從校內(nèi)到校外，從微觀到宏觀，相關(guān)主體及需求目標(biāo)有：大學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能有提升，社會(huì)參與能力提高；教師課程教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；教學(xué)院部和教務(wù)部門(mén)教學(xué)改革有成效；高校希望大學(xué)生關(guān)注并服務(wù)社會(huì)、國(guó)家的發(fā)展，有社會(huì)責(zé)任感，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，履行服務(wù)社會(huì)的基本職能；社區(qū)居民提升某個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)素養(yǎng)，有獲得感；社區(qū)管理部門(mén)社區(qū)建設(shè)有成績(jī)；地方政府建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)有成就；國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略在落實(shí)和推進(jìn)。

學(xué)校教育與社區(qū)教育屬不同教育系統(tǒng)，有各自教育理念和行為方式，多個(gè)相關(guān)主體又是跨部門(mén)跨單位有的還跨區(qū)域，在融合發(fā)展過(guò)程中難免遇到困難和矛盾，解決這些問(wèn)題的基本方法就是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。相關(guān)主體的協(xié)調(diào)關(guān)系是政府指導(dǎo)、社區(qū)管理部門(mén)參與、學(xué)校服務(wù)、居民投入。每個(gè)主體要認(rèn)可其他主體的需求目標(biāo)，進(jìn)行充分而有效的信息溝通，避免信息不對(duì)稱(chēng)給各自帶來(lái)不必要的誤判，借助社區(qū)教育平臺(tái)，在求同存異中推進(jìn)融合發(fā)展。

（二）探尋社區(qū)教育與大學(xué)生公益實(shí)踐的耦合點(diǎn)

社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，高校開(kāi)展社區(qū)教育，實(shí)質(zhì)是參與社區(qū)建設(shè)。中國(guó)社區(qū)建設(shè)來(lái)自于兩個(gè)原動(dòng)力：一是政府自上而下的規(guī)劃推動(dòng)力，二是社區(qū)自下而上的需求拉動(dòng)力，且這兩個(gè)動(dòng)力互為互用，缺一不可。經(jīng)驗(yàn)啟示，社區(qū)建設(shè)搞得好的地方，就是實(shí)現(xiàn)了這兩個(gè)原動(dòng)力的統(tǒng)一[9]。探尋大學(xué)生公益實(shí)踐與社區(qū)教育的耦合點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是探尋二者融合發(fā)展的起點(diǎn)，在這個(gè)起點(diǎn)上，大學(xué)生公益實(shí)踐提供的社區(qū)教育供給與社區(qū)教育需求不僅匹配，還可以啟動(dòng)以上兩個(gè)原動(dòng)力。具體說(shuō)來(lái)，這個(gè)耦合點(diǎn)或起點(diǎn)就是大學(xué)生參與社區(qū)教育的公益實(shí)踐項(xiàng)目，同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)方面的狀態(tài)。

1.以國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向。大學(xué)生公益實(shí)踐，其項(xiàng)目?jī)?nèi)容要滿(mǎn)足社區(qū)教育需求，但前提是要以政府自上而下的規(guī)劃為導(dǎo)向：首先，要以國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向。2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，公益實(shí)踐要緊扣“十四五”規(guī)劃和2035 遠(yuǎn)景目標(biāo)，現(xiàn)階段要以基層治理、鄉(xiāng)村振興及應(yīng)對(duì)人口老齡化為主要方向。其次，要以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，但我國(guó)東中西部、城鄉(xiāng)的發(fā)展是不均衡的，各地也是有各自地域特色的，大學(xué)生公益實(shí)踐要結(jié)合所在地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體戰(zhàn)略，服務(wù)地方發(fā)展。

2.以大學(xué)生公益實(shí)踐與高校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)深度融合為基礎(chǔ)。服務(wù)社區(qū)教育的公益實(shí)踐能提升大學(xué)身公益實(shí)踐品質(zhì)，但服務(wù)社區(qū)教育的公益實(shí)踐必須與高校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)深度融合。因此，高校在開(kāi)展大學(xué)生公益服務(wù)社區(qū)教育的過(guò)程中，要找到專(zhuān)業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，以區(qū)別于其他高校或其他機(jī)構(gòu)，發(fā)揮人才資源、硬件資源、文化底蘊(yùn)等方面優(yōu)勢(shì)，提供專(zhuān)業(yè)化、特色化的社區(qū)教育資源。

3.以提升社區(qū)教育質(zhì)量和促進(jìn)社區(qū)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)。這兩個(gè)目標(biāo)本身就是大學(xué)生公益實(shí)踐和社區(qū)教育融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。大學(xué)身服務(wù)社區(qū)教育的公益實(shí)踐，圍繞這兩個(gè)目標(biāo)設(shè)計(jì)社區(qū)教育的內(nèi)容和方法，滿(mǎn)足社區(qū)教育自下而上的需求，即社區(qū)居民有獲得感、社區(qū)管理部門(mén)社區(qū)建設(shè)有成績(jī)、地方政府建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)有成就、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略在落實(shí)和推進(jìn)。社區(qū)教育自下而上的需求與政府自上而下的規(guī)劃導(dǎo)向相呼應(yīng)，能有效推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。

（三）構(gòu)建大學(xué)生服務(wù)社區(qū)教育的公益實(shí)踐接續(xù)機(jī)制

構(gòu)建接續(xù)機(jī)制，讓大學(xué)生服務(wù)社區(qū)教育的公益實(shí)踐成為常態(tài)，不受任何因素影響而中斷或停止，以下三個(gè)方面構(gòu)建接續(xù)機(jī)制。

1.以高校為主的融合發(fā)展研究。以高校為主開(kāi)展研究，能充分發(fā)揮科研資源優(yōu)勢(shì)，也需地方政府、社區(qū)管理部門(mén)及社區(qū)居民等多方協(xié)同參與。這項(xiàng)研究涉及公益、社區(qū)教育、思政課程和課程思政與社會(huì)實(shí)踐如何結(jié)合等。國(guó)家已鼓勵(lì)和要求高校開(kāi)展這些研究：2016年《中華人民共和國(guó)慈善法》提出“支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展慈善理論研究”；2016年《教育部等九部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》提出“鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)社區(qū)教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事社區(qū)教育工作”；2021年6月《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年“小我融入大我，青春獻(xiàn)給祖國(guó)”黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)的通知》要求“緊扣實(shí)踐育人模式創(chuàng)新，結(jié)合各高校社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際情況，推動(dòng)思政課程、課程思政與社會(huì)實(shí)踐有機(jī)融合”。

2.大學(xué)生服務(wù)社區(qū)教育的公益實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)施。大學(xué)生公益實(shí)踐是高校思政課程、課程思政與社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，其項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)施是融合發(fā)展的載體。首先，項(xiàng)目設(shè)計(jì)。高校要把服務(wù)社區(qū)教育的公益實(shí)踐作為常態(tài)的實(shí)踐教學(xué)，這是保持社區(qū)教育資源供給的穩(wěn)定，也是公益實(shí)踐接續(xù)發(fā)展的制度保證；高校要設(shè)計(jì)具有地域化、專(zhuān)業(yè)化、特色化的社區(qū)教育課程，這是滿(mǎn)足社區(qū)教育需求方的質(zhì)量保障；項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)及目標(biāo)、服務(wù)地區(qū)和服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目開(kāi)展形式、參與實(shí)踐的學(xué)生及指導(dǎo)教師等。其次，項(xiàng)目實(shí)施半徑和時(shí)間。項(xiàng)目實(shí)施半徑即高校服務(wù)社區(qū)教育的范圍，由高校歸屬?zèng)Q定。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間受高校正常教學(xué)約束，由于高校是正規(guī)學(xué)校教育，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間分成兩個(gè)部分，即學(xué)期間和寒暑假。以筆者所在高校為例，我校屬省部共建單位，服務(wù)社區(qū)教育的地域范圍主要就是江西省。我校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)是中醫(yī)藥，學(xué)期間組織學(xué)生去南昌市社區(qū)開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)宣講、中醫(yī)特色治療體驗(yàn)、日常保健咨詢(xún)等活動(dòng)，寒暑假組織學(xué)生赴省內(nèi)其他地方舉行中醫(yī)藥健康知識(shí)講座。再次，項(xiàng)目實(shí)施中相關(guān)主體及人員對(duì)接工作。項(xiàng)目進(jìn)行中，牽涉到學(xué)校、社區(qū)管理部門(mén)、社區(qū)居民等，對(duì)接工作是否順利直接影響項(xiàng)目實(shí)施效果。

3.融合發(fā)展持續(xù)動(dòng)力的注入。推進(jìn)教育現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工程，高校服務(wù)社區(qū)教育，社區(qū)愿意成為大學(xué)生公益實(shí)踐基地，地方政府及其他機(jī)構(gòu)愿意支持這項(xiàng)事業(yè)，就需注入融合發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力保障相關(guān)主體參與。一是多方協(xié)力實(shí)現(xiàn)高校和社區(qū)雙向教育的資源整合。雙向教育資源整合是融合發(fā)展最重要的推動(dòng)力，高校、社區(qū)居民、社區(qū)管理部門(mén)和地方政府協(xié)同整合資源過(guò)程中，地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是不斷優(yōu)化大學(xué)生服務(wù)社區(qū)教育的公益實(shí)踐形式。高校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)對(duì)具有需求的社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，是有吸引力的。但以何種形式傳遞給社區(qū)居民，滿(mǎn)足居民實(shí)際需求，要在實(shí)踐過(guò)程中不斷優(yōu)化。當(dāng)今高校都在探討線上線下教學(xué)，大學(xué)生服務(wù)于社區(qū)教育也可以采取線上線下結(jié)合的形式，彌補(bǔ)高校服務(wù)社區(qū)半徑的短板以及時(shí)間限制。三是建立對(duì)高校大學(xué)生參與社區(qū)教育的科學(xué)督導(dǎo)及表彰機(jī)制。高校內(nèi)部對(duì)大學(xué)生公益實(shí)踐要有一定的考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，社區(qū)管理部門(mén)也要有相應(yīng)的科學(xué)督導(dǎo)及鼓勵(lì)機(jī)制，且二者是統(tǒng)一的。科學(xué)督導(dǎo)是多方協(xié)助大學(xué)生更好且有效地服務(wù)社區(qū)教育，表彰是激勵(lì)更多的相關(guān)人員投身于大學(xué)生公益實(shí)踐與社區(qū)教育的融合發(fā)展中。