服務鄉村振興的非學歷教育體系：構建邏輯與推進路徑

□吳南中 周蜜 張容

隨著國家鄉村發展的整體戰略從精準扶貧轉向鄉村振興，教育體系也將從服務精準扶貧轉向服務鄉村振興。鄉村振興是一個遠比精準扶貧更為寬泛的概念，鄉村振興的目標不是簡單的“驅除貧困”，而是全面推進“鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，使鄉村振興承接農業基本盤，鞏固‘三農’基礎的使命任務”[1]。鄉村教育的問題始終擺在國家戰略發展的優先位置[2]，實踐重點在學歷教育，核心在于解決青年一代的受教育機會問題。隨著社會的發展，構建非學歷教育體系，支持鄉村民眾持續化、一致化和便利化成長，成為鄉村振興的重要內容和急迫任務。

一、基于鄉村整體發展視角的鄉村非學歷教育體系需求

鄉村振興的整體目標是農村現代化，其核心是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！盵3]。落實到鄉村振興的內外關系來看，通過鄉村教育、文化、生活生產等回歸鄉村，實現鄉村的經濟發展、社會治理和民生福祉的現代化，改變現實鄉村的“空心化”問題。鄉村振興戰略的基礎是鄉村教育振興，根本邏輯是“通過人及人的現代化所蘊含的強大鄉村人力資本，教育能為實現鄉村人力資本的積累與轉化奠定基礎，同時作為鄉村文化傳承的載體，通過價值引領實現鄉村文化振興的時代使命”[4]。鄉村教育以“人力振興”和“文化振興”為定向，塑造學歷教育與非學歷教育協同發展的局面，服務鄉村整體發展。非學歷教育就是與學歷教育相對的教育，國家對其沒有統一學制，包括不授予學歷證書的各種教育類型[5]。非學歷教育由于其目標的廣泛性、內容與社會的接軌性、課程的靈活性、效果的針對性、方式的混合性、學習過程的體驗性逐漸得到發展，成為與學歷教育相互補充的一種教育類型，成為終身學習的主要載體。非學歷教育是鄉村建設的重要支撐，也是鄉村振興內在的重要支柱。

（一）社會建設視角：非學歷教育是學習型社區建設的重要支撐

鄉村振興的基礎是產業建設，根源是人力振興，通過學習型社會建設支持學習者能力轉型升級，實現“打破教育的封閉結構，融合教育與社會、學習與生活，學習成為一種生存方式和生活方式”[6]。在鄉村振興的整體戰略中，學歷教育作為階段性的教育形態，是過去鄉村教育的重要抓手，不管是扶貧時代的“扶貧先扶智”還是振興時代的“鄉村人力資本”開發，學歷教育都是鄉村教育投入的核心內容。然而，真正意義的鄉村振興是一個與城市共同發展的概念體系，關系到鄉村的每個方面，是產業、生態、鄉風、治理和生活全方位的現代化過程，是新農村、新農業對過往農村、農業的超越和升華。其中所蘊含的偉大戰略和歷史任務需要構建一個與鄉村發展需求相匹配的學歷教育與非學歷教育融合發展的教育體系，發揮非學歷教育在社會建構中的作用，支持人才的持續發展。

（二）經濟發展視角：非學歷教育是人才成長的核心渠道

鄉村振興的核心是經濟振興，沒有經濟發展和產業建設，鄉村振興就無從談起。經濟增長的要素投入中，以人頭數量計量勞動要素的方式不精準，需要將勞動力的質量納入經濟分析，才能解決產出增長與投入增長之間的“矛盾”問題[7]。鄉村振興要留住的人，是在鄉村環境中，能通過有限的資源投入獲取等于或者高于城市投入的人。從現有的學歷教育架構而言，不管是基礎教育融合勞動知識，還是職業教育配套農業農村專業，都難以實現鄉村振興的整體人才資本增值，更何況現代科技驅動下的鄉村產業更迭降低了人力資本的價值，需要不斷的終身學習的“充值”才能推動鄉村的發展。因此，學歷教育需要不斷貫徹學習者終身學習能力建設的既定方針，也需要有意識地推動鄉村非學歷教育，從而使非學歷教育成為鄉村人才提升的主要手段和核心渠道。

（三）文化建設視角：非學歷教育是文化場域構建的主要載體

中國社會是鄉土性的[8]。中國的文化、法制、禮儀、工商業等，無不“從鄉村而來，又為鄉村而設”[9]。在某種程度上，鄉村文化代表了中國傳統文化?！拔幕且粋€國家、一個民族的靈魂”[10]，也是鄉村發展的精神動力和道德支撐。鄉村振興需要按照目標價值體系，形成與之配套的價值規范體系，為鄉村注入發展的文化基因，從“魂”上強化鄉村振興。要強化鄉村文化體系建設，為鄉村民眾提供便利的學習條件，以可感知、可理解、可實踐、可驗證的知識和技能，充盈民眾思想，民眾才能理解振興的邏輯和擁有振興的能力，進而發展為民眾改善自身產業和生活環境的鄉村文化自覺，破解當前鄉村普遍存在的“文化失落問題”。非學歷教育體系通過活動、講座、視頻、文字等多種形式嵌入到民眾的生活之中，不管是借助傳統的家族血緣紐帶還是現代的鄉村治理張力，非學歷教育在文化塑造上保持了積極的動力和作用技巧。深度挖掘非學歷教育的組織形態和內容架構，不僅能解決經濟發展的人力資本養成問題，也能為家庭教育提供厚重資本，塑造鄉村的學習氛圍；還能影響民眾釋放壓力、閑暇生活、平復情緒的方式。

二、鄉村發展非學歷教育體系的構建邏輯

（一）邏輯起點：圍繞鄉村人才發展需求構建完整支持體系

隨著知識經濟的發展，人力資本在經濟發展中的價值提升，逐步取代了物質資本成為經濟增長的決定性因素，進而實現了將人力資本作為內生變量納入經濟增長模型的理論[11]。鄉村發展需要回答鄉村人力資本的增值問題，需要深化認知和理順鄉村振興與人力資本增值之間的聯系，進而探索鄉村教育的整體架構，明確非學歷教育的核心定位。從人力資本增值的角度來看，可以分析群體的類別和功能屬性等對非學歷教育學習成果價值的訴求。從群體來看，鄉村青少年是鄉村建設的儲備力量，是教育的重點對象，培育青少年的核心支撐是學歷教育，但需要整體教育環境的優化，為學歷教育營造良好氛圍；鄉村中老年難以通過技能提升實現人力資本的增值；真正擔負鄉村振興責任的是鄉村中青年，尤其是留在鄉村，以鄉村事業為目標的鄉村中青年。這部分人不以外出打工為目標，城市化的職業技能和資歷資格難以對其形成驅動力，他們需要將鄉村社會生產潛力轉化為現實的生產力，故而與現代農業及其配套產業、現代鄉村治理、現代鄉村文化建設等短期的技術技能緊密相關的非學歷教育，才能激發鄉村中青年參與鄉村教育的內生力量。因此，鄉村教育需要明確非學歷教育的指向性，根據中青年民眾對鄉村職業教育的內在訴求，適當利用目標引領、先進知識型生產力、優質鄉村建設案例介紹，以培養職業農民為目標，建立適合鄉村建設的非學歷教育課程與資源體系。將農民的創造活力與農村產業發展融合，并促進針對學齡的非學歷教育和針對老年的非學歷教育整體發展，形成一種積極的文化，既滿足現實生產力，又滿足學習文化的整體構建，實現農村人力資本存量水平理論值不斷提升。

（二）主要目標：推動鄉村建設人才持續和一致發展

鄉村面臨著教育與學習文化的凋敝，學習空間的零碎與功能單一，學習資源的缺乏，學習機會的零碎化，有限的資源被過度功利化和城市化，無法串聯起鄉村振興中人才成長的全過程。而且鄉村產業的主體通常規模小，無成熟的現代企業組織架構，無法通過企業系統組織民眾終身學習，需要有意識地針對不同類別、不同區域的民眾，開展資源主動供給、形式多種多樣、類別差異協同的非學歷教育，構建區域發展目標和個體努力方向一致的整體目標，引導民眾在堅持社會主義價值觀和文化方位的同時，支持系統性的技能和能力提升，避免民眾價值觀失位導致的文化困境、技能與現代農業生產和農村其他產業結構的不匹配以及能力與農村現代化治理所需要的能力不調的情況，致力于形成人才持續和一致發展的局面。

（三）作用機理：通過鄉村學習場域改變學習的基礎環境

鄉村的發展樣態是一個多維一體的復雜網絡，包括了經濟資本、人力資本、心理資本、社會資本等多種因素，通過整體機制發生作用。“場域”是皮埃爾·布迪厄用于描述社會法則對運行關系影響的詞匯，他認為“場域就是各個位置間存在的客觀關系的一個網絡”[12]。在相對獨立的小空間中，關系是場域的本質，關系是客觀的、開放的和邊界不確定的[13]，非學歷教育支持鄉村振興，就是通過關系的重構塑造學習的環境，改變人力資本，改善文化資本，進而配套經濟資本和社會資本，破解城鄉差異結構中鄉村在經濟、文化和心理上的劣勢，進而形成多維資本的協同，實現鄉村振興的全面性、系統性和可持續性。

首先，非學歷教育改變的是鄉村振興的生存環境。鄉村振興是一個破解鄉村區域思維意識局限、職業技能不適、心理狀態消極和社會關系網絡相對封閉的問題，需要通過持續的學習形成開闊的文化視野和與農業現代化配套的技術技能，進而有更多機會獲得個人發展和團隊整合。其次，從作用過程來說，非學歷教育作用理路是通過與鄉村振興協同而發揮作用。鄉村振興的政治戰略賦予了鄉村建設的社會資本，政治戰略下的資源投入為鄉村振興配套了經濟資本，鄉村民眾需要通過持續的學習和拓展的學習提升人力資本，進而改變文化資本和心理資本，實現多維資本的協同。鄉村振興的起點是個體自覺參與社會建設的動力得到激發，而動力作用的基礎是整體學習環境的打造，改變布迪厄所討論的場域中間的邏輯、規則和常識，進而改變參與場域活動的人及其實踐活動[14]。通常來說，鄉村學歷教育的相對作用對象聚焦于特定年齡階段，改變整體場域需要從非學歷教育入手，比如對學歷教育群體予以特定的素質類的非學歷教育加持，特別是中青年群體的技術技能繼續教育的參與，促使鄉村中青年通過與自身慣習的互動，不斷調整和強化自身積極的心理場，發揮場域與慣習之間的制約與認知關系作用，進而構建一個被賦予感覺和價值的意義世界[15]。推動民眾在鄉村振興中的投入和盡力。再次，從作用效應來看，非學歷教育通過塑造整體場域，改變鄉村振興的相關關系。非學歷教育本身蘊含了積極參與學習的主動學習觀，學習觀是改變鄉村整體向上文化的關鍵性因素。非學歷教育帶來了遠超學歷教育的靈活性和開放性，為便利化參與學習創造了條件，改變了傳統封閉的鄉村環境。非學歷教育效用的快速性與及時性，可以改變鄉村民眾消極的思想觀念，賦予民眾參與鄉村社會建設的動力和決心。非學歷教育的終身性，保證了學習文化的滋生。非學歷教育是覆蓋從幼兒到老年的一致性教育形態，既可以滿足收入和社會地位的功利目標，也可以滿足內涵、認可和積極心理構建的非功利性目標。

（四）運行機制：政府主導涉農校企主體、群團和社會力量參與

鄉村振興是一個國家戰略，是解決鄉村轉向發展問題的主要方式，是保證新時代社會主義現代化進程能順利推進的關鍵，需要國家統籌才能獲取持續發展資源。因此，國家需要在非學歷教育體系構建中扮演中堅力量，通過戰略設計、機制構建、資源投入、制度建設、監督實施等發揮作用。

涉農校企主體指的是需要將涉及農業產業和社會建構相關的院校作為非學歷教育的供給主體，包括涉農高校、涉農職業院校、農村中小學、社區學校、老年大學和其他涉農培訓企業以及主要生產基地在鄉村的產教融合型企業等，按照統一性和差異性的邏輯，合理配置涉農校企資源。統一性主要體現為鄉村整體都是依托自然資源和鄉村人力資本開展社會建設和經濟建設；差異性體現在區域自然資源和人文社會環境的差異，導致社會整體運行模式的差異。統一性要求鄉村非學歷教育的主體范圍需要定位到涉農校企，差異性要求不同主體在整體的非學歷教育體系中承擔不同的職責，比如高校需要對涉及面廣的高層次非學歷教育予以支持，中職學校需要對區域性的職業技術技能需求予以非學歷教育的支持，涉農產教融合型企業需要發展與企業或者自身所擔負的培訓責任相關的非學歷教育體系，其他農村中小學、社區學校與老年大學以及涉農培訓機構，需要整合自身資源，發展區域及其產業社會所需要的非學歷教育，將非學歷教育的供給鏈條和供給內容納入到支持鄉村人才發展的整體機制中來。

群團組織和社會力量參與，主要是通過與鄉村密切相關的群團組織和社會力量，可以形成局域性的支持性力量，支持非學歷教育體系的構建。群團組織指的是在民政部門登記的正式組織，包括了紅十字會、共青團、婦聯、殘聯、關工委、工會等涉農的群團組織，盡管在非學歷教育體系的構建中，群團組織是非正式的教育機構，但由于其工作職能賦予了一定的非學歷教育內容，是具有社會屬性的功能性群體，能在非學歷教育體系中通過資源引入、活動組織和文化塑造發揮“搭臺唱戲”的作用。社會力量主要是指參與鄉村教育的志愿者、知識分子、社會活動家等，他們類型多樣、來源廣泛，對非學歷教育體系的構建具有現實的支撐價值。通過有組織、有系統、有目標地支持和引導，也可以為涉農教育提供資源。

三、鄉村非學歷教育體系構建的實踐路徑

（一）共建愿景：整合多元主體協同參與

愿景是指引組織體系為之奮斗的圖景，是一種以未來為取向的發展目標，“愿景基于現實，又高于現實，愿景帶有一定的預期性，通過愿景覆蓋的群體共同努力，形成其使命和目標”[16]。鄉村人才的發展需要文化整體環境的構建，共建愿景是塑造積極文化環境的有效途徑，鄉村非學歷教育的改變，是既有現實性又指向未來的系統工程，需要通過共建愿景的形式，整合多元主體協同參與共建。從涉農高等院校來看，需要強化其社會服務的功能與涉農非學歷教育體系，將高等院校的發展與鄉村振興的社會服務要求進行雙向約束；從涉農職業院校來看，涉農職業院校的生源和市場在鄉村，發展非學歷教育體系，是優化涉農職業院校鄉村環境的主要手段；對于企業來說，非學歷教育是企業自身產品基地和人力資源的保證；對于群團組織和相關社會人士來說，非學歷教育可以成為其組織和個體的訴求。最為核心的是，農村中青年需要參與到非學歷教育的學習中來，通過學習實踐效果的檢驗，使愿景成為可以信任和依托的預期。愿景的共建，也需要把握技術性，一是要通過多層次的規劃，將非學歷教育等概念體系嵌入到“三農”工作的整體架構中，逐步強化鄉村民眾對非學歷教育的理解，形成“視域融合”，賦予非學歷教育這個特征符號社會價值，進而成為鄉村振興的核心概念；二是通過制度保障，將愿景和個體發展和鄉村建設結合起來，使組織的愿景成為個人的愿景，使社會的期待與個體事業結合，進而形成基于溝通性、又有個體與組織約束性的共同愿景，規制學校等多元主體參與共建；三是要著力解決愿景推進過程中的執行問題，使愿景能按照規劃和制度形成的路徑推進，同時規避不合適的干預性因素對愿景落地的阻隔。比如只在領導關注的點和線上做文章，導致鄉村全面振興所需要的教育體系在內容上缺乏；比如觀望式落實，對非學歷教育存在等靠要的思想，行動遲緩、思想猶豫，不能根據鄉村的實際環境和文化傳統做一些針對性的調整等，這些都會影響愿景的落地。

（二）搭建平臺：夯實鄉村非學歷教育發展基礎

從非學歷教育供給的形態來看，實現教育的在線化和實體化混合式供給，是未來非學歷教育的主要形態，在線化的非學歷教育需要平臺的支持，實體化也需要實體平臺的支持。首先，搭建適應鄉村民眾學習的在線學習平臺。一是鄉村民眾學習具有顯著的功利性、靈活性、開放性、短期性和零碎性特征，通過在線學習平臺予以針對性回應。對于滿足鄉村學習者的功利性需求而言，需要全面收集鄉村學習者的信息，準確把握學習者的能力層次、學習風格、需求方位等個性化特征，引導學習者準確找到自身所需要的學習資源；對于靈活性而言，需要構建靈活的學習加入和退出機制，通過兼顧穩定和靈活的學習共同體構建和學習支持服務團隊的構建，形成鄉村非學歷教育的靈活結構；對于開放性而言，需要考慮鄉村空間范圍的廣泛性，打破地域和層次的界限，將更多的資源向廣泛鄉村展開；從短期性和零碎性而言，鄉村非學歷教育很難按照學歷教育的學科模式進行系統性學習，而是需要進行基于任務和模塊的分解，保證學習有效，同時構建“知識樹”等引導形態，形成學習者自適應學習[17]。二是鄉村非學歷教育供給的來源廣泛，鄉村民眾對信息真偽的判斷能力欠缺，需要通過幾個有影響力的平臺通過分門別類定位的模式，覆蓋鄉村建設的方方面面，并按照統一的資歷等級標準建設相關的課程和學習資源。其次，搭建實體教學平臺。鄉村非學歷教育并不能只限定為在線教育，實體教學中的體驗、具身感知等都是非常重要的積極因素。除此之外，鄉村許多技能性的東西，需要觀摩、感知、淬煉才能真正轉換為生產力和社會發展的支持性因素，需要實體教學的平臺。打造實體平臺，一方面需要依托現有的教學運行組織，另一方面需要大力建設區域性共享實訓中心、公共學習中心、社會教育中心等，將其打造成為非學歷教育的載體，滿足鄉村振興對非學歷教育的需求。

（三）豐富內容：形成引領鄉村全面發展的多層次內容框架

鄉村非學歷教育需要塑造一個整體和全面的內容體系，包括鄉村政治建設、鄉村社會建設、鄉村經濟建設、鄉村文化建設、鄉村生態建設等領域。從鄉村政治建設來看，需要培育鄉村政治建設參與的能力，實現政治民主和治理有效的訴求。從鄉村社會建設來看，需要通過非學歷教育幫助民眾提升社會認知，理解經濟發展從高速度轉向高質量過程中社會建設的訴求，核心是法治、平安、公正、和諧、活力、文明為目標導向和價值取向的社會建設范疇和價值體系[18]。鄉村經濟建設主要是圍繞鄉村產業經濟相關的技術技能與管理的人才培養，核心是區域適應和促進“人地錢”等核心要求流動的整體架構，既要涵蓋針對民眾生存和發展的“寬口徑”，又要包涵針對高級人才的“精英性”，形成全生態經濟支持的非學歷教育體系。鄉村文化建設是鄉村振興的精神糧食，鄉村所有非學歷教育都存在文化載體的功效，是社會發展的內在性力量?！吧鐣冞w首先是一種文化現象，很多情況下導致一些地區社會退化和淪落的原因并非像假定的那樣是由于經濟上的原因，而是源于當地文化環境的解體”[19]。鄉村非學歷教育需要錨定鄉村建設的意涵，以文化支持鄉村發展，發揮文化內容的認知、體驗和交流作用，感受鄉村文化的內在“靈魂承載力”和“發展張力”。鄉村生態文明建設是在生態建設下的子概念，是生態感知、生態體驗和生態價值發揮的基礎。非學歷教育需要理解新時代鄉村建設，需要在鄉村發展過程中促進粗放型經濟轉向集約型經濟，需要符合社會建設所蘊含的生態要求，形成以宜居為基礎、綠色為導向、可持續為底線的生態發展整體架構。鄉村非學歷教育要符合服務“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最惠普的民生福祉”的鄉村社會生態建設意義取向[20]。

（四）推進方式：以線上教育為主的多元混合模式

從鄉村現實來看，尤其是“三區三州”的民族地區，嵌入式的實體教學很難形成系統的終身學習生態，需要強化以線上學習為主要途徑的多元混合模式，滿足鄉村民眾多元個性化需求。鄉村非學歷教育需要根據農村區域的廣泛性、民眾需求的多樣性提供教育，這種教育形態在局域來看，通常有很強的個體性，但從整體來看，大部分領域是有一定的規模效應的。比如特種養殖，對于區域來看，可能只是少數個別群體能產生非學歷教育學習要求，但從全國鄉村來看，特種養殖有廣泛的發展空間。然而，以中青年為主體的鄉村振興群體，難以聚集到“在場”的學習場域中來，能廣泛參與的形式主要是在線教育。同時，由于在線學習有自身的局限性，比如學習者在線投入問題、學習過程的認知負荷把控問題，高階思維難以形成，體驗性的、實踐性的、合作性的任務難以真正落實等問題，需要為在線教育配套短周期的實體教學。

（五）拓展應用：強化供需對接的供給關系

非學歷教育體系的建設是一種建構性的存在，需要基于復雜視角，將資源、人力、內容等形成多層次的整合?！霸谝粋€缺乏復雜性的視界里，復雜的心智將無法產生，也無法通過進化形成”[21]。因此，從建構場域的視角而言，需要形成從中心到外圍的“斗爭”環境，改變“斗爭”的“中介場”。需要從以下幾個方面入手：一是“供需用”對接的應用狀態。非學歷教育要發揮作用，最為直接的就是教育所供給的成為所學的，所學的成為所用的，形成“效益—質量—標準”的平衡關系，支持社會對非學歷教育的持續投入，保證人才培養質量提升。二是“政治與社會”資本與學習成果的對接。應用途徑的拓展核心是社會與用人機構的認可，但賦予參與非學歷教育并獲取成果的人一定的政治與社會資本，比如非學歷教育學習成果是參與鄉村政治體制建設的前提性條件，獲取惠農貸款的優先性條件等，這些配套應用的拓展，是激發參與者動力和促進涉農教育機構投入的有效方式。三是學分轉換與學歷教育的對接。建立學分銀行機制，將學習成果按照分類與分層，參與學分銀行的認證、積累與轉換，在獲取知識和技能的同時，以學歷加持的方式，激發鄉村民眾參與學習，也是可以有效提升非學歷教育效用的有效途徑。

四、結語

當前我國正處于精準扶貧與鄉村振興的“轉換”過程中，鄉村振興的全方位策略正在全力制定，與之配套的鄉村教育政策也在加緊成型。鄉村教育是鄉村振興的構成要素和發展根脈，鄉村振興離不開鄉村教育的滋養。非學歷教育本身回應了“富有差異性、體現多樣性、蘊含復雜性、成效不確定性”的開放、全納、靈活的終身學習體系構建需求，需要在理解其價值的基礎上，有策略地開展頂層設計，系統性推進。本研究探討了鄉村發展非學歷教育的現實價值、整體邏輯，并構建了適應鄉村開展非學歷教育的路徑，力求破解鄉村凋敝的全球性難題，同時為我國的“兩個一百年”戰略目標，補上鄉村這塊現階段較為明顯的“短板”。從實踐來看，非學歷教育的推廣和擴大，需要破解習性、時間等多方面的問題，還需要更多的案例、經驗等方面的總結，在推進過程中實現理論與實踐的交互性提升。