加強科研院所安全生產(chǎn)工作探究

龍小芳

（江蘇中科院智能科學技術應用研究院，江蘇 常州 213100）

一、安全工作的重要性

安全工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局，是實現(xiàn)科學發(fā)展、構建和諧社會的必然要求。國家領導人在關于強調(diào)安全生產(chǎn)工作重要性的講話中多次強調(diào)：生命重于泰山，安全工作事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局；堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線；各級黨委和政府務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事；要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

二、科研院所安全工作管理特點

科研院所主體是科研人員，群體教育程度高、知識水平高，在工作過程中，獨立性較強，追求被尊重和肯定，追求得到管理者和同行的認可和賞識。總的來說，科研人員具有獨立性、創(chuàng)新性、自傲性、成就性和復雜性的等特點。

科研院所的主要工作聚焦的是科研項目立項、研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，項目依托于實驗室、工程中心或重大科學儀器裝備，這部分場所正是科研院所安全工作管理和安全事故發(fā)生的高地。但是，實際工作過程中，科研院所通常把科研工作放在首位，容易忽視安全工作的重要性。同時，有時候為了按期完成課題任務和企業(yè)委托研發(fā)項目，也會造成科研人員對安全工作的淡漠。

（一）科研院所安全事故的主要類型

1．實驗室事故。違反實驗操作流程、化學品存儲使用不當、不按要求穿戴防護用品、實驗未結束時擅自離開實驗室、實驗完成后未按要求整理現(xiàn)場等引發(fā)的事故。

2．機械事故。不按要求穿戴防護用品、違規(guī)使用不符合標準的機械設備、違反機械設備操作規(guī)章制度等引發(fā)的事故。

3．網(wǎng)絡信息事故。網(wǎng)絡信息軟硬件設備不完善、科研人員保密意識薄弱、外部惡意入侵盜取數(shù)據(jù)等引發(fā)的事故。

4．用電事故。私自安裝和維修電器設備、違規(guī)使用超負荷功率的電器、違規(guī)亂拉亂接臨時線路、離開實驗室不按要求斷電等違規(guī)行為引起的事故。

（二）安全工作存在的問題

近年來科研院所實驗室爆炸引發(fā)的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，社會輿論關注度和負面影響不斷提高，且造成不同程度的財產(chǎn)損失和師生傷亡，事故發(fā)生的原因主要包括以下幾個方面。

1．思想重視程度不夠。科研院所其性質(zhì)與企業(yè)及其他機構相比存在一定的差異性，其本身具有一定的特殊性。科研院所本質(zhì)是一個科研機構，在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，基礎研究或者科學實驗占據(jù)大部分比例，甚至有部分研究院所僅從事學術研究。相對企業(yè)而言，存在的安全隱患或重大危險源、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的概率相對較小，容易造成麻痹思想、松懈情緒和僥幸心理，覺得安全生產(chǎn)事故發(fā)生在研究院所屬于小概率事件，即使發(fā)生，也不會造成多大的危害，導致研究院所大部分科研人員安全生產(chǎn)工作意識薄弱。同時，科研人員主要的工作精力主要集中在做實驗、申請項目上，對安全生產(chǎn)工作不重視或者不當回事。涉及安全生產(chǎn)方面的，認為都是辦公室或者安全部門的工作，和科研人員無關。

2．主體責任落實不到位。安全生產(chǎn)管理制度不完善，部分安全工作規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程存在漏洞，全員安全工作責任體系制度建設落實不到位，各工作崗位安全工作職責不清晰，主體責任和監(jiān)督責任混淆。主要負責人重項目，輕安全，對全面落實安全工作主體責任認識不到位，重項目，輕安全，執(zhí)行過程中沒有配套的保障措施。忽視安全工作組織體系建設，沒有設立安全工作領導小組、安全工作管理機構或者專職安全管理人員。

3．管理隊伍技能不強。按照安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)條例的要求，每年都要組織安全生產(chǎn)技能培訓、應急預案演練等教育培訓，但是很多教育培訓重全局輕細分，重形式輕實效。科研院所組織的教育培訓多屬于消防滅火應急逃生演練，落實安全生產(chǎn)責任制等方面的主題培訓，培訓內(nèi)容單一、互動性不強；同時，大部門安全管理人員不屬于安全工程專業(yè)背景畢業(yè)，安全工作管理隊伍專業(yè)背景、業(yè)務技能等方面有待加強。

4．操作規(guī)程執(zhí)行不到位。科研人員制度執(zhí)行意識淡薄，思想認識程度不高，在操作過程中，隨意性較強，怕麻煩圖省事，心存僥幸心理，不能嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。同時，在日常監(jiān)管中，出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象時，安全管理人員擔心影響同事之間關系，睜只眼閉只眼，不能起到有效的監(jiān)管作用。例如近些年發(fā)生的科研院所和高校實驗室爆炸等安全事故，都造成不同程度的人員傷亡，事故的發(fā)生與科研人員缺乏思想重視和不遵守操作規(guī)程不無關系。

三、加強科研院所安全工作實施建議

科研院所不僅是國家實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成力量，也是國家集聚和培養(yǎng)科技人才的高地。科研院所安全發(fā)展，壓降安全生產(chǎn)事故發(fā)生，提高安全生產(chǎn)工作管理水平應圍繞以下五個方面進行。

（一）加強思想認識，牢固樹立安全生產(chǎn)理念

科研院所要進一步強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把抓好安全生產(chǎn)作為科研院所實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手。主要負責人一方面要積極組織深入學習宣傳關于安全生產(chǎn)的重要論述，以及各級部門關于加強安全生產(chǎn)工作的會議精神，把加強安全生產(chǎn)管理作為重要的學習內(nèi)容和宣傳內(nèi)容；另一方面要充分利用“安全生產(chǎn)月”“百團進百萬企業(yè)”等活動節(jié)點，積極開展形式多樣的宣講活動，樹立“要我安全”到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變。

（二）加強組織領導，落實主體責任，強化安全生產(chǎn)措施保障

科研院所應按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰使用誰負責”的原則，設立安全生產(chǎn)工作委員會或領導小組，主要負責人、職能部門和實驗室負責人、安全生產(chǎn)管理人員任組長或成員，加強安全生產(chǎn)工作組織領導體系建設，強化責任落實與使命擔當。

同時，明確科研院所所領導、部門負責人、安全管理人員、職工的安全生產(chǎn)工作責任，使安全生產(chǎn)職責與職務、崗位相匹配，并將履行安全生產(chǎn)工作責任情況納入年底績效考核。通過落實領導責任制、崗位責任制、獎懲體系建設等制度建設，建立全過程、全員、全方位安全生產(chǎn)工作管理體系，強化安全生產(chǎn)保障。

（三）加強教育培訓，確保有效投入，提高安全生產(chǎn)工作水平

強化科研院所安全生產(chǎn)工作日常教育培訓、新職工入職教育培訓，積極開展安全生產(chǎn)知識講座、觀看安全生產(chǎn)事故警示視頻、組織安全生產(chǎn)知識競答等系列活動，讓職工充分了解所在崗位的潛在安全隱患和應急措施，培養(yǎng)職工日常工作中遵守安全生產(chǎn)工作管理規(guī)章制度的行為習慣。同時，鼓勵研究院所引入第三方安全生產(chǎn)管理專業(yè)服務機構，為研究院所的安全生產(chǎn)工作提供教育培訓、隱患排查、安全評估、應急救援、事故調(diào)查及安全生產(chǎn)技術支撐和保障，形成“院所自管+第三方協(xié)管+政府監(jiān)管”的全方位體系。

科研院所要制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和經(jīng)費預算，并上報主要負責人審批，保證安全生產(chǎn)教育培訓、硬件設施、勞保防護用品等事項的經(jīng)費來源和有效投入，持續(xù)提升安全生產(chǎn)工作“人防+技防+物防”的管理水平。

（四）落實安全檢查，整治安全隱患，消除潛在安全生產(chǎn)風險

進一步加強安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治工作，推動安全隱患排查橫向到邊，縱向到底，重點排查科研院所易燃易爆品、危險化學品、高溫高壓裝置、危廢品處置等環(huán)節(jié)，做到精準管控，有效防范各類安全事故的發(fā)生。對查出的各類隱患制定整改方案，并按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求監(jiān)督落實，及時消除事故隱患，形成隱患整改閉環(huán)管理，并建立安全檢查和隱患整治管理臺賬。做到日常巡查，落實到位；重點領域，監(jiān)管到位；隱患整治，處置到位。

充分發(fā)揮安全工作管理人員和科研人員在隱患排查中的重要作用，因為這部分人員基本上是科研院所的儀器設備、科學實驗的直接操作者，能夠在實驗過程中第一時間發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患；同時，實驗室是科研院所發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要場所，調(diào)動安全管理人員和科研人員的積極性，樹立他們的責任心，遵守儀器設備和科學實驗操作規(guī)章制度，也將消除或減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

在日常工作中，對于出現(xiàn)的安全生產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象，要及時制止并予以指正，杜絕出現(xiàn)“小心點”“別出事”等聲音和“沒事的”“就這一次”“其他人也這樣”等心理，切實強化“居安更要思危”“禍患常積于忽微”的意識。

（五）強化應急演練，提升自救水平，提高安全事故處置能力

強化應急預案的修訂和演練工作，結合科研院所潛在發(fā)生的安全事故類型，重點開展消防滅火、緊急疏散、應急救援等綜合演練；同時，也可以集合實驗室的實際情況，分部門開展小型的如觸電、機械傷害等救援演練，提高職工應急救援知識水平以及發(fā)生事故時的自救水平，第一時間把可控的安全事故消除在萌芽狀態(tài)，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、結束語

安全工作是一項任重而道遠的工作，必須樹牢“生命至上、安全第一”的理念，要從事故教育中吸取教訓，舉一反三，時刻緊繃安全之弦，以更強的責任心和使命擔當，積極主動融入各項安全工作當中，推動安全工作形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。