道縣臍橙綠色高質高效創建項目實施方案分析

劉仕糧 陳新民 李超

（湖南省永州市道縣農業農村局，湖南 永州 425300）

堅持鄉村振興、農業增效、農民增收的根本宗旨，堅持科技創新推動現代農業，機制創新引領現代農業，依托農業產業化龍頭企業帶動，聚集現代農業生產要素，建設“生產+加工+科技”綠色高質高效示范片。突出臍橙主導產業，構建完整產業鏈，著力培育龍頭企業，實施“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”等產業發展模式，全面推行節肥節藥節水技術，示范帶動道縣及周邊地區現代農業發展方式轉變，打造湖南紅壤丘陵地區發展現代農業的道縣模式，加快推進道縣實現農業現代化。

一、目標任務

首先，集成“全環節”綠色高質高效技術，推廣水肥一體化、臍橙綠色綜合防控等綠色高質高效技術，轉變創建區由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來，由依靠農藥化肥投入轉到依靠科技進步和提高勞動素質上來。

其次，構建“全過程”社會化服務體系，提高生產組織化、標準化、信息化程度。

再次，打造“全鏈條”產業融合模式，推行“企業+合作社+基地+農戶”的經營模式，實行訂單生產。

最后，引領“全縣域”綠色發展方式，通過在創建區全面推行節肥節水節藥技術，示范帶動全縣臍橙產業轉型升級和可持續發展。

二、項目實施情況

（一）項目實施情況

道縣在祥霖鋪下蔣臍橙基地、上關黃家臍橙基地、四馬橋彭家臍橙基地各選定1500畝作為道縣臍橙綠色高質高效項目核心示范片，在核心示范片內，推廣生草栽培技術、測土配方施肥技術、病蟲害綠色防控技術，重點推廣應用物理和生物防治相結合的“四掛一種”技術，即果園掛黃板、掛性誘劑、掛殺蟲燈、掛捕食螨、種草保墑，推行“豬-沼-果”生態種養模式。推進“龍頭企業+農民合作社+基地+農戶”經營模式。力爭核心示范片實現鮮食臍橙基地、產品加工、生態種養、休閑體驗三產融合發展。以輻射帶動全縣臍橙產業提質增產增效。

截至2018年底，核心示范區共實施水肥一體化4500畝，推行“四掛一種”4500畝，實施病蟲害統防統治6000畝次，開展有機肥取代化肥1500畝。建設大型沼氣池2口，培育無病毒臍橙苗30萬株，取締露地柑桔育苗基地4處18畝。

（二）資金使用情況

項目實施共投入資金580萬元，其中項目扶持資金130萬元，縣財政整合涉農資金150萬元，果農、合作社自籌資金300萬元。資金主要用于水肥一體化應用設施設備、四掛物資（殺蟲燈、黃板、捕食螨、性誘劑）的采購、有機肥購買和堆漚、統防統治隊伍的運營、種植大戶的培訓及現場觀摩會等。

（三）主要做法

1．精心組織，成立班子

成立以道縣人民政府副縣長楊三信為組長，縣政府辦、財政局、審計局、農委、移民局等部門及祥霖鋪鎮、上關街道辦事處、四馬橋鎮主要負責人為成員的“道縣臍橙綠色高質高效創建領導小組”，負責項目建設總體規劃，項目建設計劃、實施方案的制定與資金籌措等工作。成立以縣農委主任唐也為組長，副主任鄒現成為副組長，農委相關股站室負責人為成員的道縣臍橙綠色高質高效創建實施小組，負責制定項目實施、資金管理與使用、督促項目執行及解決項目進展的問題。成立由縣農委副主任鄒現成為組長，縣經作站站長楊啟輝為副組長，農委經作、植保、信息、檢測等技術骨干為成員的技術指導小組，具體負責項目實施技術指導、辦點示范、技術培訓等工作。

2．制定方案，落實措施

項目創建實行統一規劃，分級管理，各司其職，分工協作。由縣政府分管農業副縣長楊三信牽頭協調各單位之間的協作問題，督促項目的進度與質量；縣農委主任唐也負責安排部署各項建設內容的實施；縣農委副主任、農藝師鄒現成負責落實各項技術措施；縣技術指導小組成員對臍橙綠色高質高效創建示范片的各項建設內容以及臍橙樹體的栽培管理進行分片指導，確保示范片能按時按質完成。同時，縣委、縣政府督查室成立督查組，對示范片創建活動進行定期督查，督查任務落實、技術措施到位、創建目標完成情況。

3．強化服務，專人負責

聘請湖南農大鄧子牛、謝深喜等知名專家教授對全縣技術員及臍橙種植大戶授課培訓；同時縣農委在臍橙生產的關鍵季節組織層層開展技術培訓服務，安排三名專業技術骨干為科技特派員常駐核心示范片，負責示范片內技術指導培訓、新技術推廣、示范總結等工作，積極探索集成1套高質高效、資源節約、生態環保的標準化綠色高質高效技術模式并在全縣范圍內進行推廣。

4．嚴格管理，專款專用

建立資金使用臺賬制度，做到有章可循、有據可查。嚴格資金使用范圍，嚴禁截留挪用和超范圍支出，確保2018年道縣臍橙綠色高質高效創建項目資金專款專用。

（四）存在的問題

1．柑橘黃龍病防控困難

近年，受全球氣候變暖影響，柑橘木虱在我縣越冬基數大，造成木虱發生量大。全縣臍橙疫情傳播快。受人力、財力、物力及多主體種植等因素影響，防治木虱、砍除病樹、苗木監管都難到位，因此，黃龍病防控效果不明顯。

2．小生產與大市場的矛盾突出

道縣臍橙90%以上的果園都是農民一家一戶開發經營，果農的組織化程度不高，千家萬戶分散經營、千軍萬馬闖市場，既當生產者又當銷售者，各自為戰、零敲碎打的局面沒有根本改變。龍頭企業的帶動能力不足，市場的開拓和品牌的宣傳和保護不夠，小生產和大市場的矛盾突出，遠遠適應不了產業現代化建設的要求，嚴重制約產業壯大和持續健康發展。

三、具體創建內容

（一）集成“全環節”綠色高質高效技術

在核心示范片內，進行高標準生態建園，種植無病毒臍橙容器苗，推行生草栽培技術、測土配方施肥技術、病蟲害綠色防控技術，重點推廣應用物理和生物防治相結合的“四掛一種”技術，即果園掛黃板、掛性誘劑、掛殺蟲燈、掛捕食螨、自然生草，推行“豬-沼-果”生態種養模式、推行標準化果實采收及貯藏技術。通過各項技術示范，達到核心示范片內臍橙平均畝產提高10%以上，效益提高20%以上的目標，總結集成1套高質高效、資源節約、生態環保適合道縣臍橙標準化綠色高質高效技術模式。

（二）構建“全過程”社會化服務體系

在核心示范片內，以龍頭企業和農民合作社為實施主體，發展“龍頭企業+農民合作社+基地+農戶”的經營模式，大力推行“六統一”，即統一種植品種、統一肥水管理、統一病蟲防控、統一技術指導、統一機械作業、統一品牌銷售。在示范片內統一種植紐荷爾臍橙，由道縣無病毒柑橘種苗繁育中心統一提供優質紐荷爾臍橙容器苗；推行水肥一體化技術應用，在臍橙肥水關鍵節點，統一施肥和灌水；實行統防統治，以龍頭企業和農民合作社為載體，統一采購藥劑，并組建專業隊伍統一進行病蟲防治，同時探索應用“互聯網+”現代種植技術，提高生產組織化、標準化、信息化程度。達到核心示范片臍橙產量較非示范片高10%以上，綜合機械化水平提高5%以上，臍橙優質果率較非示范片高5%的目標。

（三）打造“全鏈條”產業融合模式

在核心示范片內，大力推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的經營模式，分別形成以廣東東莞佳禾果品有限公司+祥霖鋪下蔣旺紅臍橙種植農民專業合作社，廣東中山楊氏果業公司+道縣愛農臍橙種植農民專業合作社，湖南原地現代農業發展有限公司+道縣喜鵲臍橙種植農民專業合作社的經營模式，發展訂單農業，實現產銷無縫銜接，統一使用“道州臍橙”品牌，使核心示范片訂單生產面積達到100%。創建區示范片結合優質臍橙主導產業，推廣“豬－沼－果”、“雞－沼－果”等生態種養模式，挖掘農業生態價值、休閑價值、文化價值，打造果園生態景觀園、農事體驗園和休閑體驗場所，實現鮮食臍橙基地、農產品加工、生態種養、休閑體驗三產融合發展。

（四）引領“全縣域”綠色發展方式

以綠色理念為引領，圍繞“控肥增效、控藥減害、控水降耗”，通過在創建區示范片內推行節肥節藥節水技術，即推行水肥一體化技術、實行統防統治病蟲專業化防控、測土配方施肥和增施有機肥行動，降低示范片內化肥、農藥使用量，較上年減少3%以上，灌溉水有效利用率提高30%以上，有效利用系數達到0.6以上，示范帶動全縣臍橙產業轉型升級和可持續健康發展。

四、結束語

綜上所述，在后續發展過程中，還應該加強黃龍病防控，進一步推廣綠色集成技術。在全縣大力推廣“四掛一種、統防統治、水肥一體化、有機肥代替化肥”技術，充分發揮龍頭企業作用。組織縣內龍頭企業、專業合作社、種果大戶開展學習、考察、培訓，開拓產品加工、銷售市場，提高企業、農戶的生產效益，推進臍橙綠色產業發展。