淺論當前經濟形勢下，建筑企業的市場開發模式

李科 杜小汀

（1．中能建華東潤業工程建設有限公司，浙江 寧波 315100）

（2．中國建筑第五工程局有限公司安徽公司，安徽 合肥 230000）

一、當前國內經濟情況

（一）近年國民經濟組成情況

2020年，中國國內生產總值首次登上100萬億新高峰，拉動經濟增長的“三駕馬車”也存在著不同程度上的變化。雖然從數據上顯示，無論是“消費”“投資”還是“凈出口”都體現出了不同的增長，但受突發事件影響，仍然是給國內消費帶來重創，而國際經濟形勢的微妙變化，也使得貿易順差難以在經濟增長中占據絕對核心地位。“資本形成總額”給國內GDP增長帶來的支撐效果在2020年度十分凸顯。面對國內外復雜的經濟形勢和國內經濟產業升級，都必須響應中央“內循環”號召，以國內大循環為主體，通過發揮內需潛力，充分發揮國內超大規模市場優勢。

促銷費，擴內需是“內循環”的一大方向，但也是一場持久戰，需要有穩定的社保制度作鋪墊，健全的市場經濟作保障，全社會的經濟發展水平作依托，在此不做強調，本文主要探討“投資”對GDP的核心影響，投資內循環將是“內循環”格局形成的有重大支撐，新老基建將在投資內循環中占據核心地位。

（二）地方政府債務情況

2014年9月，國發43號文《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（以下簡稱43號文）拉開了全國范圍內整治地方政府性債務的序幕，當年的地方政府債務余額為15.4萬億，全國GDP為64萬億，占比約為24%。僅僅從2014年度至2018年間，國家部委（不包括銀保監會）陸續出臺數十個指導意見控制地方政府債務，旨在控制全國不斷增加的地方政府債務余額帶來的財政風險。

截至2020年末，地方政府債務余額25.66萬億元，控制在全國人大批準的28.81萬億元限額之內，加上納入預算管理的中央政府債務余額20.89萬億元，全國政府債務余額46.55萬億元，約占GDP總量的46%。從數據上顯示，雖然每一年的地方政府債務余額均在人大批復的限額范圍內，每一年全國債務總余額對于當年GDP占比也在國際警戒紅線范圍內，但是不可否認的是全國政府負債的風險逐年增加，給予財政的壓力日益增大，并且控制債務總額與地方政府經濟發展之間的矛盾也越來越大。在這種風險與矛盾的雙重壓力之下，政府投資拉動的模式將逐步放緩，將更多轉向社會資本的投資來拉動經濟增長的模式（見圖1）。

圖1

二、建筑市場前景分析

作為建筑業企業，在有著“基建狂魔”之稱的中國，一直都有著十分廣闊的市場，建筑企業也如雨后春筍般林立而起，從2016年的8.3萬家增長至2020年的11.67萬家，五年內增長了40%。而建筑業總產值從19.36萬億增長至26.39萬億，五年增長率達到36%。

受國際經濟形勢影響，當前全球經濟增速放緩，逆全球化和貿易保護主義盛行。中國作為世界經濟的重要組成部分，在經濟增長面臨增速換擋以及結構調整的宏觀背景下，經濟下行壓力將進一步加大。在新的經濟形勢下，歷史經驗告訴我們，亟須采取宏觀財政政策進行逆周期調節。而基礎設施建設是重要的財政政策調節手段之一，而且是發展經濟的重要支撐。未來的基建市場，特別是資本導向的新老基建市場，將有著巨大的發展潛力。

三、建筑市場未來業務的形式轉變特點

（一）由TO G（To Government）向TO C（To Company）轉變

縱觀改革開放以來的40多年發展歷程，我國形成了政府主導型的市場經濟體制，在這種體制下，政府作為國家資本的代表力量，對國家經濟建設起到主導作用。政府投資項目在建筑業行業占據主導地位，海量的工程招投標不斷從公共資源交易中心掛網，對于建筑企業來說，“有活干、干好活”是企業生存與發展的唯一目的和動力。而隨著前文分析地隨著政府債務的堆高，財政壓力突顯，公共服務類的基礎設施建設需要政府作為投資主體進行持續的投入，但更多地政府作用應該體現在引導層面，通過宏觀調控發揮市場對資源的基礎配置作用，引入更多的社會資本參與，資本要素與企業的全生產要素將成為拉動經濟增長的關鍵要素。

（二）由“一覽眾山小”時代向深度資源整合時代轉變

隨著建筑業資質改革的到來，曾經的“四特”“五特”企業一覽眾山小的時代即將一去不復返。曾經的建筑業龍頭，憑借著早期的積累，沉淀了較高的市場占有率，其在經營目標市場的同時，又不斷地充實自身的資質、業績、獎項，達到他人無法企及的高度，在建筑業市場中“馬太效應”突顯，龍頭企業獨占鰲頭。但是隨著宏觀政治、經濟市場環境的變化，建筑業企業的固有格局也逐漸被打破，市場競爭的體制終將為建筑業行業打開充分競爭的局面。

在政府引導加大社會資本投資基礎設施的政策鼓勵下，在政府希望城市快速發展不會給地方財政支出進一步增加壓力的期望下，打破建筑行業傳統模式的可能是金融類企業，因為他可能更好地解決地方政府負債的壓力；打破房地產行業的可能是產業類公司，因為他更能解決地方政府對于長期稅收的渴望和長期GDP增長的需求。從前述各項數據來看，未來的建筑業市場仍然在相當長一個周期內繼續充滿活力，然而更受歡迎的必然將是能解決政府需求的擁有著投資、融資、設計、建設、運營、產業導入、產業運營能力且能建設區域內自平衡的“組團”，這就需要搭建這種“組合”來抱團開發。

四、現代建筑企業發展短中長三期目標市場開發目標的不同側重

對于建筑業企業來說，市場是生存的第一要素。在當前形勢下的建筑企業市場，因為經濟形勢和政策導向的不斷改變，市場核心競爭力也在不斷地改變中。

（一）短期市場成效，依靠政府的公招市場

在過去以及未來的一段時間內，公招市場仍然將是建筑企業的主要市場之一。其完整成熟且日漸規范的項目實施流程使得無論是主管機構還是建筑企業都得心應手。并且對于建筑企業來說，市場的成效顯現十分迅速，快速公關、快速實施、快速形成企業經營產值，是企業快速體現市場開發成效的重要體現。該形式下，企業多數是獨立開發，僅僅需要的是對于設計、施工的聯合，基本不需要考慮過多的資源整合。

（二）中期市場成效，依靠經濟政策引領下的投資建設市場

社會資源的利用效率隨著經濟發展，期待值越來越高，而政府主導的建筑市場，所帶來的一對多的管理模式已經形成制約，因此地方政府開始逐漸通過政策引領將一部分職能委托社會資本。從鼓勵EPC代理施工總承包到鼓勵社會資本參與基礎設施投資，從特許經營到PPP、EPC+，都是政府引導下創新新商業模式的有力嘗試。而作為建筑企業，轉型升級，發展為綱，大環境的變化又一次將我們推到了改革創新的風口浪尖，如果建筑行業只能在存量的蛋糕市場競爭，僅靠設計、施工還有多大競爭力？隨著建筑業龍頭企業集成度越來越高、建筑業分化越來越快，產業整合和跨界將不斷加速，新興業態不斷涌現，產業鏈競爭將取代企業競爭，“建筑業+”的概念也不斷涌現，聯合發展的時代已經到來。

（三）長期市場成效，依靠的是綜合片區開發市場（TODEOD等）

公招的建筑業市場，由政府負擔著完全的支付壓力。投資建設的建筑業市場，雖然由一部分的社會運營來減輕財政負擔，但畢竟仍然由政府承擔著絕大部分壓力。然而地方政府的最終需求，是不增加地方政府債務風險的前提下，是財政收入不能完全支撐城市快速發展需要的前提下，怎么樣的模式仍然能讓城市經濟保持穩定高速增長。社會資本通過項目內收益平衡，將財政負擔向社會釋放則是長期建筑市場的需求。社會資本通過規劃設計、基礎設施建設、產業導入運營以及整體的資金整合方案的綜合片區開發，通過片區內科教文衛、公共服務的基礎支撐、通過片區內的商業銷售及運營、通過片區內的產業導入運營等，實現片區內經濟內平衡以及片區內的GDP和稅收穩定增長。

企業自身的轉型發展，向多個業態拓展是縱向的發展，那新形勢下涌現的新商業模式需要的就是“橫向的聯合”，是跨界的整合。在TODEOD綜合片區開發等模式的引領下，對建筑行業來說是“跑馬圈地”的好時機，但同時也是“優勝劣汰”的關鍵時期，建筑行業內甲乙方的角色越來越模糊，政府與建筑企業承擔各自不同的角色和分工，甚至資本、產業成為未來發展的助推器。“明者因時而變，知者隨世而制”，建筑業企業必須適應市場環境，從初步資源整合能力相結合投融資、產業導入綜合片區運營商轉變；從初步資源聯合向縱向、橫向兩個維度的深度資源整合需求方向轉變。