淺談新農村建設背景下農業經濟管理措施

宮金鳳

（山東省威海市乳山市農業農村局，山東 乳山 264500）

近年來，由于當地政府部門持有不作為以及農業生產機制落后，導致農業綜合生產和經濟發展受到嚴重影響。因此，當下應對新農村建設基礎設施提供相應的支持，對于農業生產以及經濟發展存在的問題及時整合改進，從而更好地實現新農村建設發展目標。

一、農業經濟管理的重要性

農業經濟管理是農業經濟持續運轉的前提。必須科學發展農業產業鏈，提高農民發展農業經濟的積極性，促使農業經濟高水平發展，促進農業現代化發展，提高農業收益和農民收入。在我國大力推進新農村建設的背景下，提高農業生產效率是農業經濟持續發展的關鍵。促進農業經濟持續發展，能夠有效提高農民經濟收入和生活質量。在農業經濟過程發展中，應當深入探究農業經濟發展趨勢，及時剖析農業經濟發展中遇到的難題與新狀況，最大程度體現農業經濟發展效果。農業經濟管理應當與國家惠農措施相結合，構建出具備可行性的制度體系。

二、農業經濟管理內容概述

農業經濟管理是農業綜合生產活動的重要過程，該生產過程中包括交換、生產、消費、分配等各個環節，農業經濟管理是對各個環節進行科學的規劃和組織。在管理工作過程中針對參與農業生產的工作人員實施綜合管理，使農業綜合生產活動的各個環節的穩定性得到保障。從宏觀角度來看，有關的生產部門在發展勞動力以及開展綜合生產活動中，應當對現有的農業經濟發展規律進行分析，對各種活動要素之間的對應關系進行探析，才是農業生產以及各項經濟活動進行規范化管理的主要目標，從而實現自然、人工、材料以及資金等資源的合理應用，有效激發廣大勞動人員的參與積極性，確保各種農業生產活動實現高效化發展，完成當下社會發展對農產品的高標準和高要求。

三、新農村建設對農業經濟管理的影響

人多地少是我國農業經濟發展過程中面臨的重要問題。自然耕地非常有限，在很大程度上限制了我國農業的進一步發展。新農村建設能夠改變傳統農業的生產模式，在提升資源利用效率的同時，助力我國農業進一步發展。

（一）提升自然資源利用率

對于有限的自然資源而言，提升利用率需要考慮多個方面的因素。新農村建設在很大程度上改善了農業生產中的污染問題。通過對農業生產污染源頭的控制，合理利用農業生產資源，可以實現對資源的最大限度利用，從而在很大程度上提升資源的使用率，為后續農業發展提供力量，有助于提升產業規模、經濟效益和生態效益。

（二）推動農業生產結構調整

農業快速發展離不開科學發展方案。就市場需求而言，要明確農業產業中存在的問題，結合區域農業發展的特點，制定相應的發展方案，調整農業生產結構。可以通過市場采集樣本的方式進行調查研究，確定適合本區域的農業發展模式。從可持續發展的角度看待區域發展，提升自然資源利用率，擴大農業生產效益。

（三）建構多方投融資體系

新農村建設是我國的重點工作之一，是符合時代發展需要的舉措，為吸收外來投資提供了便利條件。政府需要根據具體情況開辟相應的綠色通道，充分支持新農村建設。新農村建設能夠進一步提升農民收入，加大農民的資金投入力度。近年來，新農村建設發展不僅受到國內相關人員的關注，也在很大程度上得到外來投資者的青睞。這樣一來，我國農業發展拓寬了市場，進一步鞏固了局面，也從側面反映出新農村建設的前景。政府部門根據實際情況推出了一系列優惠政策，從財政扶持、降低稅率以及設立綠色基金等方面入手，進一步推動新農村建設。

（四）加速農業的整體發展

新農村建設過程中，需要充分利用現代科技水平和管理手段，提升管理水平，提升生態效益和經濟效益。在應用科學技術時，需要因地制宜，在不同的區域形成特色。根據內部環境的具體情況，結合農業發展方向，及時對生產方案進行調整，在保證經濟效益的同時，做好環境保護工作。同時，應該充分分析外部環境，充分利用當前國家政策，積極吸收外部資金和資源，提升發展規模，提升農業生產效率，推動現代農業整體發展。

四、現階段農業經濟管理存在的問題

（一）管理機制落后

基于現階段我國農業發展現狀，農業生產勞動力也在隨之減少，大多數從事從業生產的多為留守老人、婦女以及缺乏現代科技手段的農村人家[2]。尤其是隨著新農村建設的推進，農村生產所采用的傳統經營模式已經難以滿足新農村建設的要求，更不能滿足現階段農業的發展需求，農業生產力逐漸地削弱。同時，隨著城鎮化建設的加速，農戶身份發生了轉變，很多農民轉化成市民，這在一定程度上加快了土地流轉的速度。但是由于農村承包制度存在著一定的缺陷，這就難以保障土地流轉的規范性，這就為農業經濟管理帶來了一定的難度。

（二）缺乏基礎設施

從影響農業發展的因素來看，缺乏基礎設施則是重要的因素之一。從當前新農村的建設情況來看，盡管加大了新農村的建設力度，但是由于基礎設施的不完善，導致各項工作開展不夠順利。同時，從農村的農業生產方式來看，依舊是沿用傳統的農業生產理念與模式，這不僅限制了農業生產效率與水平的提升，還限制了新農村的建設。

（三）農業科技含量低

隨著新農村的建設，農業方面也有了一定的發展，但是依舊缺乏農業科技知識的普及宣傳，農業機械生產水平不高，這就導致很多地區的農業生產還在使用傳統的農耕模式，難以實現農業生產的規?；l展，影響農業經濟水平的提升。同時由于農業生產信息化水平不高，很多的支農政策在落實的過程中并沒有達到理想的效果，這就在一定程度上限制了農業經濟的發展。

（四）認知存在缺陷

由于農村的經濟條件不算好，很多農民的文化水平不高，尤其是對于農業經濟管理認識存在誤區，所以在農業生產的過程中并不能積極地響應國家號召，這就導致國家所推行的相關政策難以獲得理想的應用效果。同時，在很多農村地區由于政府部門不夠重視農業經濟管理，在政策執行力度上有所欠缺，所以很難將農民團結到一起，這就影響了農業經濟管理水平的提升。

五、新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略

（一）完善農業經濟管理制度

推動農業經濟發展的主要依據，就是農業經濟管理制度，因此需要在完善農業經濟管理制度時注意幾個方面。一是要堅定根本性的綱領性政策，有關的管理人員需要深入研究國家對農業經濟管理的指導意見，并結合當下的實際情況，有效地履行國家政策綱領。二是在踐行國家農業經濟管理政策的同時，需要對當地的民風民俗做全面了解，通過可行性的政策制度實施管理改革。三是在完善農業經濟發展的過程中，首要考慮的就是需要執行的政策，是否符合現代化農業經濟發展的要求，能否確保穩定有序的發展，在農業經濟管理過程中主要以中國特色農業管理為基礎，不斷完善當下農業經濟管理的不足之處，合理利用農業生產資源，構建健全完善的符合現代化的經濟管理制度與當地區域有效結合。

（二）加強農業經濟管理團隊人員素養

農業經濟管理團隊的高質量管理以及相關的管理政策，嚴重影響我國新農村建設的發展，而農業經濟管理團隊高質量管理和運用有效的管理政策，都需要相關的管理人員來完成，優秀的管理人員打造出高質量的管理團隊，是新農村建設發展不可或缺的重要條件。因此，我國相應的管理部門，需要不斷培養具有專業素養的經濟管理人員，投入到新農村建設的事業中去。除此之外，還要對農業經濟管理人員實施不定期的階段性培訓和能力提升，灌輸當下國家最新的農業經濟建設政策，堅定農村建設發展人員的信心，使農業經濟管理人員的綜合能力素養得到全面提升。從而建立全新的現代化農業經濟發展意識，推動我國農業經濟的發展。

（三）通過建設工廠擴充勞動力

留下農村主要勞動力的關鍵方式，就是能夠使勞動力在農產地有活干，因此可以在當地農村建設發展中建設農產品加工廠，把農產業和工業有效結合起來。在農民閑暇之余都外出城市務工來賺取一定的收益貼補家用。現階段，人們生活水平提高各方面的開銷比較大，因此需要家庭的主要勞動力去賺取更多的資金補貼家用，改善家庭生活質量。但是一旦家庭主要勞動力外出之后就會存在留守老人兒童的情況，老人孩子出現無人照顧的問題，另外回家還浪費精力財力等諸多問題。因此，在農村建設工廠是最合理的策略，能夠很好地解決這些問題，減少農村勞動體現失情況發生。同時，招商引資還能有效推動新農村建設良好的發展，幫助解決農民的后顧之憂增加收益，還能推動社會的進步。

（四）提高農村內生驅動力

首先，要喚醒農民的主人翁意識。采取一系列惠農措施以及加強對鄉村振興戰略的宣傳，激發農民對農村的歸屬感和認同感，以及內心深處的責任感和自豪感，吸引農村年輕生力軍主動回鄉建設。其次，對于回鄉建設以及留鄉創業的有志青年，政府部門應給予政策支持，搭建渠道，創建機會。只有讓農民真正看到鄉村發展的前景，農民才能鼓足干勁，繼續奮斗。相關部門一定要維護好農民群眾的利益，以推進農村發展、農民共同富裕作為出發點和著手點，實現增產增收。最后，新農村建設中一定不能缺少農民參與。要加強農村基層民主建設，全面提升村民對農村事務的關注度和參與熱情。政府部門需要組織一批專業人士定期下鄉，為農民提供知識普及、文化傳播以及宣傳表演等。通過開展一系列活動，幫助村民提升文化生活水平，使農民成為有理想、有素養、有目標的新型職業農民。

（五）做好普惠金融宣傳

用戶良好的金融素養是營造良好金融環境的基礎，也是推動普惠金融發展的根本途徑。受農村地區教育水平的影響，普惠金融發展受限。鄉村地區要提高金融教育供給，提高農村居民對普惠金融的認知。首先，合理規劃農村地區金融教育，有序開展金融教育。鄉村地區發展存在差異，居民金融知識掌握也存在差異。各地區需要主動摸查農民對金融知識的掌握情況，有序、高效開展金融教育。其次，做好普及性金融知識教育。鄉村地區要構建完整的金融教育體系，邀請專家開展金融知識宣講，逐步提高農村居民金融素養。適當增加基礎教育中關于金融知識的比例，提高農村地區中小學生的金融素養，繼而提高家庭金融素養。最后，全面發揮農村金融機構的教育作用。信用合作社及鄉鎮銀行要開展金融宣傳及教育工作，利用各種宣傳渠道與方式提高用戶風險意識，夯實普惠金融發展的基礎。

六、結束語

新農村建設，只有優化農業經濟管理模式，才能提高農產業的發展，使農產業的發展得到有效調整，實現農業經濟效益最大化，推動農村經濟發展，并大大提高農民的綜合收益等問題，都需要通過實踐不斷摸索不斷發展。就目前的農村建設發展來看，新農村建設的發展離不開現代化科技的基礎設備支持，有關的管理人員可以通過現有的國家支持政策，不斷完善現有的管理機制。