社會工作助力貴州鄉村振興的困境及路徑①

宋兆雪 劉 郁

（貴州大學公共管理學院 貴州貴陽 550025）

2017 年黨的十九大首次提出“鄉村振興戰略”，會議指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重［1］。2020 年黨的十九屆五中全會進一步提出優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。全面實施鄉村振興戰略，要求不僅要關注經濟發展，更要關注人的發展。貴州農村存在根深蒂固的“三留守”問題，如何助力解決貴州“三農”問題和如何解決“三留守”問題需要社會工作的參與。

“社會工作是一種以助人為宗旨，運用各種專業知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業，是確保現代社會和諧穩定的重要制度”［2］。由此可見，社會工作在參與鄉村振興中能以專業視角解決農村問題。其優勢主要體現在三個方面：一是社會工作的專業理念與鄉村振興的價值取向不謀而合；二是社會工作可以運用專業知識、方法為新鄉村建設提出合理化建議；三是社會工作與政府聯結力度強，可以確保鄉村振興中的資源可持續性投入。

1 當前貴州鄉村振興中面臨的困難

貴州因為起點低、增長空間大，近些年來的經濟增速位列全國第一。貴州農村還面臨著經濟可持續發展和提高人民生活水平的挑戰，作為長期以來全面建成小康社會的短板，貴州鄉村振興還面臨著以下四個方面的困境。

1.1 人口結構失衡

貴州農村因資源不充分等問題導致大量青壯年勞動力流失。就鄉村發展來說，人才流失嚴重，農村的后備力量越來越弱，農村的留守老人、婦女、兒童變成了鄉村建設的主體。而人力是鄉村振興的資本，如果沒有充足的勞動力來建設鄉村，就不能保證鄉村振興的可持續性。

1.2 本土產業未形成

貴州農村因資金不到位、地理環境、氣候條件等因素導致很多產業成本過高或無法進行。這些失敗的產業會導致大量閑置土地，造成巨大浪費，如何合理利用現有資源是鄉村振興過程中必須思考的問題。

1.3 教育資源短缺

貴州農村因教育投入嚴重不足導致農村學校缺乏足夠的教學設備，老師們不愿去農村工作。擺脫貧困的第一步就是有文化，如果缺少教學資源，人的綜合素質提不上去，就無法保證經濟發展。教育與經濟是相輔相成的，因此，沒有經濟的保障就沒有合格的勞動力和人的全面發展。

1.4 村民主體意識不強

貴州農村因人綜合素質不高導致很少有人參與到鄉村治理當中來，“私”與“名”的落后思想還存在，他們不敢嘗試且對鄉村建設持一種觀望態度。因此，從鄉村政策的制訂到實施一定要做好村民的需求評估，尊重他們的意愿，增強他們的參與感和歸屬感，真正提高他們的主人翁意識。

2 社會工作介入“三農”問題的路徑探析

2018 年中央農村工作會議精神指出“農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代的質量”［3］。因此，三農問題作為鄉村振興的重中之重需要社會工作的協同參與。

2.1 社會工作助力建設美麗農村的路徑

2.1.1 整治自然環境

貴州農村迫在眉睫的環境問題是生活垃圾的投放與處理問題。社會工作者要做宣傳者和呼吁者，通過開展外展活動鼓勵村民規范垃圾的投放及處理。保護農村生態和生活環境，社工可以做鄉村帶頭人，對于一些可利用的垃圾就地處理，對于一些污染垃圾可放置到固定投放點。

2.1.2 營造人文環境

社工通過開展豐富多彩的文化活動能夠抵制不良風氣的盛行，營造淳樸善良的鄉風民風。比如社工可以定期舉辦“好爸爸”“友愛家庭”等活動，既豐富了人們的精神生活，又有效地促進了鄉風文明。其次，貴州農村因其獨特的地形地貌存在一些文物古跡、綠地園林，而這些都是營造鄉村文明的好資源。

2.2 社會工作助力發展農業的路徑

2.2.1 特色農產品開發

貴州農村有豐富的自然資源和人文資源，社會工作本著因地制宜，因勢制策的原則鏈接社會資源，建成城鄉融合發展的多維經濟產業模式。同時，社會工作通過挖掘本土人文資源，形成文化產業，打造本土品牌，形成“一村一品”或“一村多品”的鄉村產業。

2.2.2 加強農業現代化

社工通過鏈接農業專家、爭取政府資金支持，為農民提供專業的技術知識和機械化操作，降低農業生產成本，提高農業產量和質量。推進農業現代化方面，社工可以帶領農民發展與此相關的加工業，為大量無業農民提供農業深加工就業機會。

2.3 社會工作助力農民增收的路徑

2.3.1 激發農民的創業意識

貴州農村產業結構單一導致農民收入不高，農民要想走上富裕之路，還要另謀出路。社工要把國家為鄉村振興提供的優惠政策進行宣傳，幫助農民探索創業項目，激發農民的創業意識，提高農民內生動力是實現農民增收的根本之策。

2.3.2 幫助農民鏈接社會資源

社工通過挖掘農民的優勢和現有資源強化其基于血緣和地緣所建立的社會支持網絡，增強其規避風險的力量。同時，社工利用自身優勢幫助農民鏈接政府和社會組織資源，幫助其獲得更穩定的制度支持和資金支持。

3 社會工作介入“三留守”問題路徑

《鄉村振興戰略規劃（2018-2022 年）》中提到要“推動各地通過政府購買服務，設置基層公共管理和社會服務崗位，引入社會工作專業人才和志愿者等方式，為農村留守兒童、婦女、老年人及困境兒童提供關愛服務”［4］。因此，當前貴州農村“三留守”問題的凸出需要社會工作的有效介入，打破“留守型村莊”勢在必行。

3.1 社會工作介入留守兒童問題的路徑

3.1.1 教育問題

一是文化教育，社工呼吁政府投入更多的教育資金保障兒童最基本的義務教育。二是心理教育，社工通過個案的方式來防止留守兒童產生不良的焦慮、自卑、孤僻、沉默寡言等心理。三是性教育，社工通過開展小組活動提升兒童的自我保護意識和權利意識。

3.1.2 社會關懷問題

留守兒童因父母長期不在身邊，容易產生被忽視的心理而做出一些如校園越軌、社會越軌等行為。這要求社工根據留守兒童不同的年齡、需求、問題提供針對性的關懷，同時鏈接家庭、學校、社區資源幫助他們建立良好的同輩群體，找到歸屬感和自我價值。

3.2 社會工作介入留守婦女問題的路徑

3.2.1 生計問題

隨著生活成本越來越高，單靠一個勞動力無法滿足整個家庭的支出，因此留守婦女也面臨著巨大的經濟生活壓力。社工可作為政策倡導者，吸引政府資源向留守婦女傾斜，幫助建立如手工作坊、特色農家樂、電商銷售等生計平臺，幫助留守婦女拓寬生計之路。

3.2.2 情緒疏導問題

留守婦女既承擔著照顧老人小孩的任務，又承擔著繁重的家務，身心經受著巨大的壓力。社工通過建立同質互助小組幫助她們舒緩情緒，擴大社會人際網絡，尋找支持力量，還可以開展體育娛樂活動來放松心情，使身體得到鍛煉。

3.3 社會工作介入留守老人問題的路徑

3.3.1 養老保健問題

農村留守老人最迫切的問題就是生活與健康問題，社工可將村醫、留守婦女、社區工作者、社會資源聯結起來，成立居家養老服務社。還可以通過低齡助高齡的幫扶模式來增強老人抵御風險的抗逆力，為留守老人創建一個舒適安逸的互助養老環境。

3.3.2 心理孤獨問題

首先，社工針對不同老人的個性，采用個案工作的方法開展心理疏導和關懷服務。其次，在幫助鄉村社區建立老年人協會的基礎上，可開展“生命歷程回顧”小組，走進老人的精神世界，讓老人分享彼此的生活經歷，建立心理互助群體。最后，社工還可以通過開展社區活動的方式來增強留守老人的歸屬感和認同感。

2020 年我國全面建成小康社會，貴州農村貧困范圍廣、貧困程度深，脫貧攻堅無縫銜接鄉村振興需要社會工作扎根農村，服務農村。社會工作作為一個以“助人”為服務理念的專業，不論是在脫貧攻堅中還是鄉村振興中都是不可或缺的。社會工作助力貴州鄉村振興是一個任重而道遠的過程，需要社會工作不斷探索，尋找有利于貴州鄉村建設的本土發展模式。