滇東北花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境及社會工作介入策略①

尤 希

（貴州大學(xué) 貴州貴陽 550025）

花椒屬灌木或小喬木，是一種經(jīng)濟作物。滇東北是云南省重要的花椒種植區(qū)域，培育歷史悠久。近年來，為響應(yīng)國家政策，滇東北花椒種植面積不斷擴大，但在財政支持、種植規(guī)模、種植管理等方面存在一定問題，嚴(yán)重制約花椒種植積極性。因此，探究滇東北地區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀對于優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟具有重要現(xiàn)實意義。

1 花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

云南是中國種植花椒歷史悠久的地區(qū)之一，主要分布在滇東北、滇東南、滇西北、滇中等地的干熱河谷區(qū)和巖溶石漠化地區(qū)［1］。隨著人們對花椒的經(jīng)濟價值、藥用價值和生態(tài)價值認(rèn)識的逐步加深以及一系列發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策出臺，在政策支持、企業(yè)參與、農(nóng)民自愿情況下，滇東北花椒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。通過探析花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，從社會工作專業(yè)視角出發(fā)，提出相關(guān)建議。

2 花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

2.1 財政投入不足，產(chǎn)品收購價格低

目前，基本上沒有花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，僅依靠退耕還林、陡坡地治理、造林補貼試點等項目支持花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展［1］。據(jù)調(diào)查，滇東北地區(qū)在花椒種苗以及土地等方面補助極少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不夠，而花椒沒有最低價格保護，難以保障農(nóng)戶種植收益。

2.2 種植規(guī)模化程度低

花椒作為提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)脫貧致富和促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化種植是趨勢。但由于勞動力、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)落后等因素限制，滇東北花椒種植呈現(xiàn)出栽培管理不到位，技術(shù)落后等問題，使得花椒產(chǎn)量不高、采摘困難、經(jīng)濟效益低下。

2.3 種植后期缺乏管理

花椒種植過程中，時常會發(fā)生病蟲害。為此，花椒種植后期管理非常重要。但是，滇東北地區(qū)花椒種植往往只種少管甚至只種不管，導(dǎo)致雜草叢生、病蟲害泛濫、花椒產(chǎn)量低、經(jīng)濟效益差。

2.4 政府角色缺失，政策導(dǎo)向不夠

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滇東北地區(qū)相關(guān)部門在花椒產(chǎn)業(yè)種植策略指導(dǎo)不夠，對優(yōu)惠政策的宣講力度不到位，且存在急功近利現(xiàn)象。而且花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，市場信息交流不及時，常出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象。

3 社會工作介入花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

社會工作作為社會主義建設(shè)的重要組成部分，在花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段承擔(dān)多重角色，幫助農(nóng)戶解決栽培技術(shù)欠缺、政策了解不全等問題，在與當(dāng)?shù)卣P(guān)系中扮演倡導(dǎo)者、政策影響者等，協(xié)助政府厘清角色，充分發(fā)揮政府職能，與農(nóng)戶一起攜手促進花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1 鏈接資源，拓寬融資渠道，爭取財政支持

社會工作者可聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，反映資金問題，推動財政投入，支持花椒良種苗木繁育、水資源及化肥補給、病蟲害防控、花椒種植示范基地建設(shè)等方面的資金支出，推動花椒產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展。另外，社會工作者還可向企事業(yè)單位、社會組織等籌集資金，督促資金的合理利用。

3.2 組織種植栽培培訓(xùn)，提高花椒產(chǎn)量

社會工作者可以通過開展活動、講座等方式將農(nóng)戶組織起來，邀請花椒栽培專家或技術(shù)人員給農(nóng)戶培訓(xùn)花椒種植相關(guān)知識和技術(shù)要求，加大花椒良種選育、栽培投入力度，提高花椒的產(chǎn)量，促進花椒產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模化。同時加大生物技術(shù)防控，做到除蟲去病的同時保護土壤資源，促進生態(tài)循環(huán)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

3.3 協(xié)助成立互助合作組織，提高產(chǎn)品競爭力

社會工作者在走訪調(diào)查后可將花椒種植相同問題的農(nóng)戶組織起來成立支持小組，通過組內(nèi)農(nóng)戶相互學(xué)習(xí)、專家指導(dǎo)等解決疑惑。社會工作者可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣雠_相關(guān)政策，把支持小組發(fā)展成花椒協(xié)會并做大做強，同時大力扶持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。每個村扶持1～2 個花椒生產(chǎn)專業(yè)合作社，提高合作社管理水平和經(jīng)營能力［2］。社會工作者協(xié)助專業(yè)合作社發(fā)揮應(yīng)有的功能，對花椒實行統(tǒng)一管理，如統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一價格等，提高花椒產(chǎn)業(yè)整體競爭力，保護農(nóng)戶最大利益。

3.4 充當(dāng)中介，尋找銷售市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

社會工作者積極發(fā)揮中介作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體大力宣傳、推介滇東北地區(qū)花椒，提高知名度和市場影響力，以鏈接社會資源，拓寬花椒銷售市場。同時，社會工作者可建議相關(guān)部門鼓勵企業(yè)研發(fā)花椒系列產(chǎn)品，提高花椒附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展花椒發(fā)展空間。另外，開展電子商務(wù)，發(fā)展花椒專營銷售網(wǎng)店，邀請有影響力的博主直播帶貨，實現(xiàn)花椒產(chǎn)品電子銷售，幫助農(nóng)戶致富增收。

3.5 提出政策建議，加大政策扶持力度

社會工作者可建議相關(guān)部門完善相關(guān)政策，積極宣傳花椒優(yōu)惠政策。同時，建議在種苗補助、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增加補貼，激發(fā)農(nóng)戶花椒生產(chǎn)積極性。

滇東北地區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)在云南花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要位置，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻了重要力量。要想推進滇東北地區(qū)的花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，相關(guān)部門必須加大資金投入，加強財政支持，通過研發(fā)新品、整合相關(guān)資源，讓農(nóng)戶全面了解花椒產(chǎn)業(yè)優(yōu)化政策，提升種植技術(shù)，增加附加值，推進花椒種植產(chǎn)業(yè)與當(dāng)今時代協(xié)同發(fā)展［3］。