高校黨務干部隊伍激勵機制創新路徑

張建彬

（廣西藝術學院 馬克思主義學院，廣西 南寧530022）

一、高校黨務干部隊伍在高等教育發展中的特殊性

當前，中國處于“世界百年未有之大變局”中的新時代，文化多樣化對大學生的思想產生沖擊，如何長久有效地把握學生的思想政治教育動態，成為高校黨務干部必須要思考的關鍵問題。習近平總書記指出，加強和改進高校黨的建設，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證。做好新時代的高校黨建工作，高校黨務干部隊伍的建設是第一要素。培育高校黨務干部隊伍要立足于中國進入新時代和世界處于“百年未有之大變局”兩個基本點上，審視高校黨務干部隊伍的特殊性。

（一）高校黨務干部隊伍是上通下達的連線者

高校黨務干部工作隊伍的主要內容包括“宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本級組織的決議”［1］與“經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，維護黨員和群眾的正當權利和利益，有針對性地做好思想政治工作。”［2］這也就對高校黨務干部隊伍提出了更高的要求，高校黨務干部隊伍不僅要做好理論的宣講者，也要成為更好的聆聽者。這就需要高校黨務干部隊伍有很強的理論修養和綜合素質。一方面，在對黨和國家政策理論準確無誤的宣講方面，需有強烈的政治意識和黨性原則，以體現責任意識、使命感、理解力和公信力；另一方面，在對黨員和群眾意見建議的聆聽方面，堅持以人民為中心的原則，則需有很高的政治覺悟和政治素養，以提升黨員和群眾的參與感、幸福感和獲得感為目標。

（二）高校黨務干部隊伍是高校形象的代言人

黨建工作能夠給高校指明發展方向、確立發展目標、突出各個時期的工作重點。高等教育在我國擁有廣闊的發展空間，高校黨建工作始終是保持高校沿著正確道路前行的標尺。同時，一個高校就是一種文化，而文化的積累，需要長時間的探索和修正。高校黨建工作也是對黨的革命文化、黨史文化和習近平新時代中國特色社會主義思想在實踐過程中的具體展現和升華，而這個實踐過程形成的文化氛圍客觀上也決定著高校在新時代發展的活力。不管是黨建工作還是黨建文化都將對高校教師和學生的世界觀、人生觀和價值觀產生深遠影響。隨著高校大眾化教育時代的來臨，黨建工作也變得尤為重要。2020年中共中央印發新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》指出，加強和改進高等學校黨的建設，辦好中國特色社會主義大學，為高等教育事業的科學發展提供思想保證、政治保證和組織保證。高校黨務干部隊伍恰是高校黨建工作的領頭人，他們的“政治素質、業務素質，在校內影響學校事業發展，在校外影響學校形象，甚至影響整個高等教育的形象。”。［3］因此，高校黨務干部隊伍要做學校黨建工作的龍頭、排頭兵。

（三）高校黨務干部隊伍是高校高舉中國特色社會主義偉大旗幟的守護者

隨著新時代的到來，中國對外開放力度不斷增大，社會接納各種文化的包容性不斷增強，大學也就變成了“意識形態工作最重要的前沿陣地之一，也是意識形態斗爭極其復雜的領域之一，甚至可以說是多年來的一個意識形態重災區。”［4］習近平總書記指出，“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。”［5］這為高校發展必須堅持正確政治方向奠定了理論基礎。高校黨務干部要“要保證高校正確辦學方向，掌握高校思想政治工作主導權，保證高校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。”［5］大學是培養合格人才的“主陣地”，因此讓高校教師“努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者”與“不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養”也就成為高校黨建工作的重要任務。高校黨務干部隊伍要懂得在把握教師與學生思維方式和對新事物關注特點的基礎上提升工作思路，轉變工作方法，只有做到這一點，高校黨務干部隊伍的整體素養和工作效率才能得到顯著提升，才能自覺成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟的守護者和引領者。

隨著新文科建設時代的到來，高校發展也迎來新局面，高校黨建工作也日益重要。強大的高校黨務干部隊伍可以成為中國特色社會主義偉大旗幟的守護者和引領者，新時代高校發展的動員者和執行者，習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳者和實踐者。因此，積極完善高校黨務干部隊伍的激勵機制，充分調動其工作的積極性、主動性和創造性也就成為當下亟需解決的問題。

二、高校黨務干部隊伍激勵機制創新的價值遵循

（一）高校黨務干部隊伍激勵機制創新應“以人民為中心”為價值旨歸

“以人民為中心”是高校黨務干部隊伍激勵機制創新的根本價值取向。以人民為中心的發展思想就是以增進人民福祉為使命追求，以維護人民權益為責任擔當，以激發人民創造力為行動目標。在創新高校黨務干部隊伍激勵機制的過程中要堅持以人民為中心的價值取向，一方面，在激勵機制創新的過程中要充分體現高校黨務干部隊伍在高校建設工作中的核心地位。“新發展理念堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的價值導向，深刻彰顯了中國特色社會主義道路的人民至上的價值遵循”。［6］這對實現高質量高水平的激勵機制提出了更高要求。另一方面，在激勵機制創新的過程中要充分彰顯人的主體性。馬克思主義認為，人的主體性是在人改造自然和社會活動中產生和體現出來。在人類認識和改造自然的實踐過程中，其主體性表現得十分清楚。面對社會發展，人的創造能力會更加主動的釋放，進而解決自己生存和發展的問題。只有充分調動高校黨務干部隊伍的主觀能動性，才能更好地解決高校黨建面對新時代而出現的新問題、新情況。在高校黨務干部隊伍激勵機制創新的過程中必須堅持以人民為中心，充分尊重和落實高校黨務干部隊伍主體地位，激發高校黨務干部隊伍的活力和創造力。

（二）高校黨務干部隊伍激勵機制創新應以與時俱進為價值坐標

馬克思主義具有與時俱進的理論品質，高校黨務干部隊伍激勵機制創新同樣需要與時俱進。高校黨建工作是高校教育發展方向的重要保證。回顧社會主義建設過程中的大學發展史，任何時期的高校發展都離不開廣大高校黨務干部積極性、主動性、創造性的調動和發揮。要加快一流大學和一流學科建設，全面提高教育質量，實現高等教育內涵式發展，為全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國培養更多人才。可見，新時代的高校大發展需要貫徹新理念，更需要高校黨務干部隊伍積極性的調動和發揮。高校黨務干部隊伍激勵機制要與時俱進，與新時代發展相適應，與中華民族偉大復興步調一致，體現新時代有關高校發展理論特色和社會主義中國的大學特點，融合新時代高校發展的主要任務和要求進行創新。在高校黨務干部隊伍激勵機制創新的過程中必須堅持與時俱進，遵循高校黨務干部隊伍成長發展規律，從實際出發，注意研究新情況，針對高校黨務干部隊伍來源構成、發展變化的新特點，及時總結新經驗，不斷探索新方法新途徑，有針對性地創新，努力增強激勵機制的針對性和實效性。

（三）高校黨務干部隊伍激勵機制創新應以統籌兼顧為價值向度

統籌兼顧就是要注重事物的協調發展。習近平總書記指出，統籌兼顧是中國共產黨的一個科學方法論。統籌兼顧也是高校黨務干部隊伍激勵機制創新的科學方法。高校黨務干部隊伍激勵機制創新的過程，是對高校黨務干部個體自身協調發展的考量，是對高校黨務干部的個體與他人共同發展的精細化分析，是謀求高校黨務干部全面發展和中國特色社會主義高校全面進步的過程。習近平總書記指出，“統籌兼顧的思想觀念，更加注重發展的人文內涵，更加注重發展的整體協調，更加注重發展的持久永續，不斷提高發展的質量和水平”。［7］在高校黨務干部隊伍激勵機制創新的過程中堅持統籌兼顧的價值理念，根本要求就是注重高校黨務干部隊伍的協調發展。要改變單一的激勵機制，解決激勵機制的不平衡問題，實現高校黨務干部隊伍在完善的激勵機制下整體發展。要加大統籌力度，以精神激勵與物質幫扶相結合，激發高校黨務干部的工作熱情，增強榮譽感、認同感和歸屬感；以普遍關愛與重點幫助相結合，力爭實現工作的廣覆蓋；以黨員的權利和義務相結合，推進高校黨委與干部的一體化發展。

三、構建高校黨務干部隊伍激勵機制的實踐路徑

高校黨務干部隊伍是高校堅持社會主義辦學方向的關鍵契合點。習近平總書記指出，“建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”［8］創新高校黨務干部隊伍激勵機制旨在增強高校黨組織和黨務干部的政治認同和政治引領，提高高校黨建工作的完整性與有效性，營造忠誠與統一的高校黨建生態環境。

（一）以營造良好激勵環境為基礎，重視制度建設

良好環境是高校黨務干部隊伍激勵機制創新的基礎。良好的激勵環境是最公平的社會產品，對高校黨務干部隊伍的幸福感和獲得感的提升有重要的引導作用。高校黨務干部隊伍要做好黨建，則需有良好氛圍。如果不能讓黨務干部隊伍感受到被尊重和公平，他們的工作動力就會不足。以營造良好激勵環境為基礎，提升高校黨務干部隊伍的認同感和歸屬感，把高校黨建工作變為自身的思想自覺和行動自覺。2018年，中共中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》明確指出，構建完整的干部考核工作制度體系。高校要優化制度設計重點在于分析高校黨務干部隊伍激勵機制的存在的問題，站在新時代背景下全面考量高校黨務干部隊伍激勵機制創新的各項制度要求。因此，高校黨務干部隊伍激勵機制的創新則需要以堅持營造拴心留人和重實干重實績的濃厚選人標準氛圍，形成鼓勵、支持、幫助他們做好黨建工作的一體化制度建設；同時在高校黨建發展過程中，突出實現高校黨務干部隊伍的自身與社會雙重發展的長效制度安排。在制度建設過程中，要了解高校黨務干部隊伍所思、所想，以人性化和差異化為導向，建立一套適合他們的制度管理辦法。

（二）以明確高校黨務干部隊伍的目標定位為方向，重視權力保障措施建設

目前，高校黨建工作目標定位還比較模糊，譬如大多是專任教師崗的老師兼職從事，對文件工作安排較多，時間一長，容易出現“感覺很重要，其實沒那么重要”的現象，就會挫傷黨務干部隊伍的積極性。黨務干部隊伍雖然有其重要作用，但現實的高校發展系統指標建設標準卻沒有對黨建工作有相應的建設標準，這也就導致高校黨務干部隊伍的存在感較差，出現應付了事，消極怠工的現象。這些現象產生的主要原因是高校黨務干部隊伍地位缺乏相應的權力保障制度體系，對于高校黨務干部隊伍激勵機制的創新也就成為一種奢望。要實現有效的激勵機制創新，明確其目標定位是首先要貫徹落實的步驟，這就要求在思想上重視高校黨務干部隊伍的重要性，在權力保障等頂層設計上賦予其明確的定位，只有這樣才能發揮高校黨務干部隊伍的導向和監督作用，才能使高校發展以黨建為中心展開工作。有了必要的權力保障機制，高校黨務干部隊伍的存在感才能增強，激勵機制的創新才能落到實處。

（三）以穩固“大后方”為保障，構建完備的高校黨務干部激勵機制

高校應在生活、工作和精神上給予高校黨務干部隊伍更多的幫扶和關愛，切實從組織的角度為其解決后顧之憂，保證其做黨建工作的積極性和活力。健全對高校黨務干部隊伍政治、精神和物質層面的激勵制度，研究制定高校黨務干部隊伍的考核工作制度體系。建立對高校黨務干部隊伍的平常考核與差異化考核相結合的識人體系，將平常考核和工作考核結果進行對比化分析運用，將其作為高校黨務干部隊伍選拔任用、評先獎優、職稱評定的重要依據，并加強考核結果反饋，進一步改進和完善評優機制。健全對高校黨務干部隊伍黨內關懷機制，研究制定高校黨務干部隊伍能“敞開心扉、坦率詳談、溝通思想、共同提升”的人文關懷制度。建立對高校黨務干部隊伍有針對性和實效性的定期談話制度、定人聯系制度和定期走訪制度，進一步完善思想保障機制建設。健全對高校黨務干部隊伍黨內幫扶機制，研究制定高校黨務干部隊伍后勤保障制度。建立對高校黨務干部隊伍生活保障制度，開展黨內共建、黨員結對等形式，制定幫扶措施，落實幫扶責任，根據具體情況可安排專門經費。只有堅持對高校黨務干部隊伍的嚴格管理和關愛幫扶、激勵獎賞和約束束緊并重，積極探索并建立健全對高校黨務干部隊伍一體化的后方保障機制，才能把創新高校黨務干部激勵機制落到實處。

（四）以提升自我為核心，打造能力過硬的高校黨務干部隊伍

高校黨務干部隊伍個人業務素質的提升是黨建工作順利開展的重要保證。高校黨務干部隊伍專業能力的學習，需要從以下幾個方面把握。一是自我學習能力。重點了解高校黨務干部隊伍學習習近平新時代中國特色社會主義思想是否常態化。加強高校黨務干部隊伍對黨的理論、路線、政策按時、按點的自我學習，可通過設立學習小組，定時開展學習心得交流會并對每一位發言形成文字記錄，也可跨部門、跨學校邀請同行進行交流，吸收先進經驗，也可不定期請黨建理論專家開展培訓講座，介紹前沿理論成果，提升學習寬度，亦可為高校黨務干部隊伍自我能力提升開辟通道，鼓勵其繼續深造，提升學習厚度。二是自我實踐能力。重點了解高校黨務干部隊伍能否把握高校黨建工作規律，將黨建工作落到實處。提升高校黨務干部隊伍的實踐能力，可通過在高校設置面向學生的專門黨建課程，將黨建工作融入思想政治教育課堂，也可通過多樣化的宣講方式，讓其深入各個二級學院或城市農村的基層黨組織義務進行理論宣講。這樣既能讓黨建理論落地，促進理論成果的轉化，也能使理論在宣講中進一步完善和提升。三是自我研究能力。重點了解高校黨務干部隊伍能否針對新情況、新問題提出有效的、可推廣的解決方法。可通過搭建高校黨建理論網絡平臺，鼓勵多發文章，也可設置專門的黨建理論課題與專項資金，讓其在教學和實踐中不斷升華理論。只有不斷探索高校黨務干部隊伍業務能力提升的制度建設，才能為其激勵機制創新打下堅實基礎。