粵港澳大灣區建設背景下珠海市斗門區旅游產業發展研究

張寰宇

（廣西旅游規劃設計院，廣西 南寧 530000）

2019年2月《粵港澳大灣區發展規劃綱要》由中共中央、國務院正式印發實施，粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、佛山市、東莞市、珠海市、惠州市、中山市、肇慶市、江門市，總面積5.6萬平方公里，是我國經濟活力最強、開放程度最高的區域之一，在我國發展格局中具有極為重要的戰略性地位。珠海市作為粵港澳大灣區的重要組成部分，在戰略定位上、規劃布局上都應積極融入整個大灣區的建設發展之中，而斗門區作為珠海市面積最大、農業基礎發展最好的行政區域，其在鄉村旅游、生態旅游等相關旅游產業的發展上具備資源與區域優勢。斗門區通過旅游產業積極融入粵港澳大灣區，既是推動斗門區旅游產業高質量發展的新實踐，也是新時代背景下推動全面開發開放新局面的新嘗試。

一、珠海市斗門區旅游產業發展現狀

（一）斗門區旅游產業基本情況

珠海市斗門區處于南海之濱、珠江三角洲西南部，珠海市的最西部，距珠海市中心約20公里，東臨中山市，北靠江門市，與澳門水域相接。過往二十年，斗門區旅游產業從無到有、從小到大、旅游層次從低到高，旅游業得到了較大的發展。2019年斗門區全區實現接待游客922.1萬人次，旅游總收入15.37億元，其中，接待過夜游客196萬人次，分別同比增長8.5%、8.8%和8.8%。斗門區旅游總收入2011年5.5億，2019年15.37億， 增長了179%， 接待游客總數2011年384萬人次， 2019年達到922.1萬人次， 增長了140%。

近年來， 斗門區旅游產業增速迅猛， 鄉村旅游獨樹一幟。斗門旅游正從傳統的以觀光、農事體驗為主的旅游產品向康體度假、休閑娛樂為核心的多元化高端休閑康養旅游產品升級， 向創新化、定制化、體驗化轉型， 從單一服務經濟向全方位體驗經濟發展。

（二）斗門區旅游產業發展面臨的背景及機遇

從2016年至今，斗門區的旅游產業發展面臨著三大背景及發展機遇。

一是全域旅游示范區驗收工作在即，斗門旅游迎來發展新機遇。2016年，珠海市作為地級市進入國家全域旅游示范區第一批創建名單。斗門區作為珠海市開展全域旅游建設，特別是鄉村旅游的主要陣地，提供了旅游公共服務體系、創新發展機制等保障支撐。按照“旅游發展、規劃先行”的理念，斗門區亟須對本區旅游發展的理念、資源、特色開展全面梳理和長遠規劃，真正借助全域旅游發展機遇實現旅游產業新增長。

二是“十四五”規劃提出新要求，旅游發展亟待轉型升級。2020年逐步啟動的十四五規劃工作，將引領各行業逐步實現供給側結構性改革。作為“中國最美鄉村旅游目的地”，斗門旅游發展面向新常態和高質量的產業結構性改革，是旅游十四五規劃的重點和難點。同時，在文旅融合的大背景下，斗門旅游面臨文化和旅游融合創新的挑戰，亟須探索文旅融合項目的建設、品牌和市場主體培育的新模式。

三是斗門區主動融入灣區發展大格局，實現旅游產業跨越式發展。2019年頒布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》指出，珠海是灣區的核心城市之一。隨著港珠澳大橋的開通，斗門如何樹立自身在珠海市旅游體系中的功能定位，如何發展旅游、休閑、文化的特色實現互動合作，如何以旅游帶動特色城鎮發展從而提升發展質量，是決定斗門旅游跨越式發展的關鍵。

基于以上背景與機遇，為推動斗門旅游產業發展，斗門區政府提出將斗門打造成為“粵港澳國際都會雙棲生活理想休憩地”的目標。在深度融入粵港澳大灣區建設發展的同時，通過科學規劃、戰略指引統籌全域旅游的發展，以促進旅游產業的全面發展與創新升級。

二、斗門區旅游資源概況

（一）自然資源

斗門區自然旅游資源構成主要包括地文景觀、水域風光、生物景觀等3個主類，包括：山丘、灘地和湖泊與池沼型3大基本類型， 代表性旅游資源分別為黃楊河濕地、黃楊山、御溫泉等。

（二） 人文資源

斗門區人文旅游資源構成主要包括遺跡遺址、建筑景觀與設施以及人文活動。遺跡遺址資源：主要有特色街巷和特色社區、祭拜場所、建筑工程與生產地、康體游樂休閑度假地， 代表性資源為：會同古村、南門村、菉猗堂趙氏大宗祠、十里蓮江生態旅游區、逸豐生態養殖園等；人文活動資源：包括民間演藝、民間賽事、飲食習俗和現代節慶、民間禮儀、地方風俗等， 代表性資源有：橫山粉葛、斗門禾蟲造、斗門曲藝文化、斗門水上婚嫁、上橫黃沙蜆、橫山鴨扎包、斗門鄉村旅游節等。

（三）旅游資源評價

歸納上述資源， 珠海市斗門區旅游資源主要分為五種類型：鄉村聚落文化資源、田園風光資源、漁區風光資源、林區風光資源、特色民俗文化資源。同時通過對珠海市斗門區旅游資源分析、比較及對區內各主要旅游資源進行因子評定，得出珠海市斗門區區位條件優越，項目類型多，集合度高，環境優美，氣候宜人舒適，資源品位高，旅游開發價值大，斗門區旅游資源所具有的獨特性、稀缺性、品味性特征，適合開展旅游觀光、文化體驗、休閑度假、時尚運動等活動，具備多元化、區域稀缺性的旅游資源優勢。

三、斗門區旅游產業發展存在的問題

（一）旅游產業發展不平衡，產品結構較單一

總體上看，斗門區鄉村旅游產業發展在珠海市范圍內是排在第一位的， 斗門區基本囊括了絕大部分珠海市獲得的國家級、省級鄉村旅游方面的榮譽稱號， 鄉村旅游收入、接待游客數量相對珠海市其他區域（香洲區、金灣區）也遙遙領先。形成這一局面，其原因在于：斗門區的鄉村旅游資源產品豐富、獨具本地特色，斗門區政府對鄉村旅游產業的重視程度較高、投入力度較大。斗門區在發展鄉村旅游產業所推行的本土品牌打造、全要素投入，在很大程度推動了本地區鄉村旅游發展。但從目前看，整個斗門區在休閑度假旅游、研學旅游、康養旅游等旅游產業方面比較薄弱，區域內的鄉村旅游基本停留在初級的觀光游、周末游的層次上，深度的旅游產品開發與融合還未成氣候，存在旅游產業發展不平衡的現象。

（二）旅游基礎設施落后，公共服務配套設施不足

目前整個斗門區除了御溫泉度假村， 其他住宿設施普遍存在老舊、簡陋、不上檔次的現象，同時在整個斗門區旅游景點集聚的區域也缺乏上規模、高星級、大品牌的酒店項目。餐飲設施幾乎以大排檔為主或設施簡陋的餐館， 缺乏高檔餐廳。同時， 外部交通主要以市政公共交通為主， 區域內旅游專線交通及交通服務配套設施比較薄弱， 區域內許多鄉村旅游點缺少大型停車場甚至無停車場，因此造成在旅游旺季當地交通嚴重超負荷，目前區域內完善的道路交通結構體系尚未形成。此外，斗門區還存在公共服務配套設施不足的問題，如：游客中心、旅游咨詢點、旅游標識系統、旅游廁所、購物商店等。

（三）旅游產品開發深度不夠、特點不突出， 品牌形象較模糊

目前斗門區區域內與周邊市場旅游產品同質化較嚴重，產品特點不突出。如：斗門區大力推行“自在斗門”品牌建設， 該品牌是涵蓋文化、旅游、體育資訊等綜合性品牌，但并未突出斗門區旅游資源的亮點和特色。斗門區鄉村旅游資源雖比較豐富， 但主題活動開發宣傳不足，缺乏深層次打造，鄉土品牌模糊，還需進一步整合現有資源， 全方位推動斗門區特色鄉村旅游的發展。同時斗門區旅游資源的開發， 缺少在休閑類、康養類、度假類等方面的產品拓展， 沒有樹立特色鮮明的品牌形象，在推動建設“一村一品”的鄉村旅游風貌上還需要長期深化推進。

（四）從業人員綜合能力及素質待提升，專業人才儲備不完善

斗門區鄉村旅游發展較為迅速，但在從業人員能力、服務品質及人才儲備方面亟待加強。一是從業人員綜合水平有待提高，綜合素質、專業能力均需強化；二是隨著旅游產業快速發展，原有的旅游從業人員已不能滿足現有的產業發展需求，各類旅游專業人才缺乏，旅游類高級管理人才稀缺；三是由于專業人才少，斗門區還未能形成人才儲備體系，專業人才儲備不完善。

四、粵港澳大灣區建設背景下斗門區旅游產業發展的對策建議

（一）提高產業規劃意識，融入全域旅游理念

珠海市作為全國首批國家全域旅游示范區之一，斗門區應是創建全域旅游示范區的“主戰場”，必須提高產業規劃意識，充分挖掘資源優勢，發揮政府作用，組織各方力量， 把鄉村旅游發展融入國家鄉村振興戰略之中， 樹立斗門全域旅游發展的思想理念， 精心編制斗門區全域旅游發展規劃，做好頂層設計，同時按照規劃內容指導發展斗門區鄉村旅游。因此，斗門區在積極融入粵港澳大灣區建設的過程中，必須發揮產業優勢，從鄉村旅游發展來看，則必須提高產業規劃意識，融入全域旅游理念。

（二）積極引導“旅游+”產業蓬勃發展

從粵港澳大灣區建設背景下看，斗門區旅游產業要不斷發展壯大，積極引導“旅游+”產業是一條優勢發展道路。斗門旅游要從內部閉環向開放融合的方向發展， 發揮“斗門特色”“斗門優勢”，進一步推動鄉村旅游， 打造斗門“旅游+農業”（如：休閑農業和生態康養產品建設）、“旅游+水產”（如：休閑漁業） 、“旅游+工業”（如：旅游和手工藝品）、“旅游+體育” （如：舉辦各項國際賽事等）、“旅游+網絡” （如：建設斗門智慧旅游服務平臺）、“旅游+文化” （如：斗門傳統文化與特色民俗）等“旅游+”產業發展。

（三）保留斗門鄉土文化，凸顯斗門特色

在鄉村旅游規劃設計及項目建設中，鄉土氣息一直是鄉村旅游的靈魂，斗門區旅游產業發展應深度挖掘本土文化特色，可因地制宜最大程度留住鄉村原汁原味的建筑特色，充分保留斗門鄉土文化，凸顯斗門特色。例如：引導當地村民將民宅改造成為特色民宿，以特色民宿產業為切入點，打造集觀光度假、休閑康養、農事體驗等產品為一體的斗門鄉村旅游產業鏈。

（四）強化區域旅游服務配套設施

目前斗門區旅游基礎設施配套較為薄弱，尤其在旅游廁所、標識系統、游客咨詢、道路交通、智慧旅游等方面亟須提升。因此推動旅游廁所革命、建設旅游標識系統， 增加旅游咨詢點、加快旅游交通建設、推動智慧旅游項目， 建立健全斗門區旅游信息化共享平臺，實現外在旅游建筑風貌+旅游開發精神內核同步發展將是斗門區未來積極融入粵港澳大灣區建設所必須強化的旅游服務配套設施內容。

（五）加強從業人員培訓工作，積極引進優秀專業人才

一方面應積極推動旅游從業人員開展新技能、新知識培訓， 促進其專業技能及文化素質的提升， 尤其要全面提升旅游接待服務技能水平；另一方面要建設以行業主管部門為主體， 高等院校、專業化企業為骨干力量的培訓網絡， 多渠道開展旅游服務標準化培訓工作；除此之外，要進一步引進優秀專業人才，在引進人才方面給予更多的優惠政策及保障措施。

（六）堅持生態保護開發原則

斗門旅游對外的形象一直都是以優美的生態環境和自然的鄉土氣息為品牌進行對外推廣，因此斗門旅游從開發伊始就必須要堅持“生態保護是第一位”的開發原則。從斗門區區位上看，其融入粵港澳大灣區建設的整體定位就是作為“粵港澳大灣區的后花園”。因此，在保護自然景觀與傳統文化，保持原生態風貌，推動非遺文化傳承、古村落、古建筑的保護，營造人、鄉土氣息、村落民俗和諧共處的旅游環境是斗門區旅游開發的重點。同時還需避免過度商業化開發，始終保持淳樸民風民俗和鄉土氣息，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，只有這樣才能不斷推動斗門區旅游產業發展的可持續性。