淺談現代農業發展的幾點意見

馬向華

（山東省濟南市長清區文昌街道辦事處，山東 濟南 250300）

現代農業，是適應當代社會高速發展的農業，是在現代工業和現代科學技術基礎上發展起來的農業，是滿足現代人對農業需求的基礎上發展起來的，是綠色、環保、追求健康的農業。它最基本的特征是，用現代科學技術和現代工業來裝備的農業，用現代經濟科學管理理念來經營管理的農業，追求一個高產、低耗、優質的農業生產體系和一個與自然環境和諧相處、合理利用資源和可持續發展的農業生態系統，是一個牽涉面廣，綜合性很強的概念。

一、現代農業的特征

（一）現代農業區域性很強。農業受地域環境，氣候變化，生產條件等的影響較大，不同地區有不同的區域特點，適合發展的農業種類就不同。適應環境的特點，發展特色產業，因地制宜，發揮地域最大優勢，提高資源利用效率和投入產出率，是現代農業的特點。

（二）現代農業具有整體性的特點。農業現代化是用現代工業裝備農業、用現代化的科學技術發展農業、用先進的科學文化知識來提高農業發展、用高素質的農民來實施現代化，用科學的管理方法來管理農業。現代農業要兼顧社會效益、經濟效益和生態效益，既要提高農業綜合生產能力，又要保證優質農產品的有效供給，還得提高農民收入，所以這是一個整體的過程，需要各方面綜合提高。

（三）科學技術的大量運用，是現代農業的一個顯著特點。現代農業大量使用機械，提高了生產效率，解放了勞動力，提高了標準化過程；科技在生產過程中的廣泛應用，提高了科技對增產貢獻率，新技術新材料新能源的出現，改變了農業增長方式，從粗放型經營轉變為集約經營；勞動者素質的提高，掌握先進的生產技術，操作現代化的機器設備，也是科技主推農業發展的重要方面。

（四）農業產業化經營方式，是現代農業的一個顯著特點。現代農業不僅重視提高農產品的有效供給，更要提高經濟效益，根據地區的自然條件和社會條件，以市場為導向，以經濟效益為中心，實現種養加、產供銷，農工商一條龍綜合經營，形成一個完整的產業鏈條，實現經濟利益的最大化。

二、我國現代農業發展的制約要素

（一）農業科學技術創新缺乏動力，在科研創新方面，農業科技由于開發周期長、受環境和社會經濟條件影響、還受生物自身有機體自身特征的影響，風險性大，應用效果不確定因素大；在科技的推廣方面，推廣隊伍建設薄弱，能力偏低難以適應新技術擴散要求，傳統的推廣模式也難以適應農業發展的新要求；自下而上的反饋機制還未健全。這些都制約著農業科學技術在農業的應用。

（二）我國土地所有制規模，農戶小規模生產方式，不適應現代農業的規模經營的需要，限制了發展現代農業。現代農業要求的規模化，標準化，機械化都需要土地適度集中，適度放開土地經營權，讓土地集中在有能力有技術的新興經營主體手里，對于推廣先進的科技，進行規模經營是必然的要求。

（三）農業資源環境的惡化，也制約著現代農業的發展。耕地數量和質量雙下降，18億畝的耕地紅線面臨威脅，由于以前掠奪式耕種，給土地造成影響，造成土地質量下降；淡水資源嚴重缺乏，以前大漫灌地灌溉方式也不適應現代農業發展；環境污染威脅著糧食安全，影響人與自然的和諧相處；另外氣候的變化，氣候變暖等因素也給農業生產帶來諸多不確影響。

（四）農業的保護支持政策難以達到預期效果。第一，農業的補貼政策增收效果弱化，補貼的財政成本過高，但對促進農業生產力提高和農業可持續發展的促進作用不明顯，第二，農產品的價格干預政策和農業產品的購銷政策，對降低生產成本、增加農民收入效果不明顯，反而扭曲市場、對資源的合理配置也起到扭曲作用，造成價格不能反映供需關系。

三、現代農業未來發展的幾點建議

（一）發展農業科學技術，提高科技對農業增產、農民增收、增強國際競爭力的驅動。科學技術是第一生產力。第一，我國耕地有限，要提高糧食總產量，只有提高科技水平提高單產，利用先進的技術，提高良種率，提高農產品的高質優質的供給；第二，提高科技研發人員的積極性，完善成果認定機制，增加科技投入；第三，提高新型職業農民的素養是關鍵。不管機械設備的操作應用，還是生產過程的技術運用，經營過程的營銷方式，都離不開“有文化、懂技術、善經營、會管理”的新型職業農民。提高農民積極性、認同感、獲得感，提高農民綜合素質，也是實現農業現代化的關鍵所在。

（二）提高優質綠色農產品的有效供給，注重質量興農。這是現代農業發展的首要目標。隨著人們生活水平的提高，對食品的要求，從建國初期的數量要求，只要填飽肚子就好，到現在不僅要吃得飽，還是吃得好，吃得健康。我國經歷了只注重食品數量導致的重大健康事件，對食物從無公害食品、綠色食品到有機食品，是人們生活水平提高后對生活提出更高要求。

1.提高優質農產品有效供給，就要大力綠色農業。深入實施畜禽糞污的處理和資源化的有效利用，推行統防統治的綠色防治病蟲的行動，加強土污染的綜合治理，農膜的回收集資源化利用，減少化肥農藥的使用，探索有機肥的替代行動，農產品秸稈的資源化利用等。

2.加強綠色科技在農業生產中的應用，大力推行清潔生產技術，實行標準化生產。推廣生物發酵的畜禽養殖技術，水稻優質育技術，提高良種的培育和推廣，推行測土配方，滴灌噴灌技術，水肥一體化技術，提高科技應用在現代農業中的作用。

3.大力培育具有綠色發展觀念的綠色主體。實施新型農業主體提升計劃，加快提升優質的示范性家庭農場，農民專業合作社、龍頭企業、專業化服務組織等，強化新型經營主體的綠色發展理念，培養綠色發展的意愿，提高綠色發展能力。

（三）現代農業是大力發展產業化的農業。現代農業，踐行“綠水青山就是金山銀山”，不僅是人與環境的融合發展，也是社會效益和生態效益的統一，也必須注重經濟效益的發展，真正實現生態和經濟的和諧統一。社會主義的本質，就是提高人民生活水平，提高農民的收入，讓全體人民共享改革發展的成果。所以促進農業產業化，提高農業經濟效益，也是現代農業發展的一個重要方面。

1.發展農業產業化，需要進行農業供給側結構改革，著力提高供給體系質量和效率，增強農業經濟的可持續增長，真正形成結構合理、保站有力的農產品有效供給。當前，“去庫存、降成本、補短板”是結構側改革的重點。消費者需求改變，從單純追求數量，到追求數量質量優質特色。農業生產要適應市場需求，就要改革。在穩定糧食生產的基礎上，發展畜牧業，綠色產業、特色產業、滿足人民各種需求。

2.農業的產業化發展。離不開新型經營主體的推動和帶動。現代農業的規模化，標準化，集約化，產業化，要求土地和經營規模都適度集中在新型經營主體手中，規模生產可以降低生產成本，提升產品品質，提高國際國內競爭力。農民專業合作社、家庭農場、龍頭企業和社會化服務組織的發展，有效解決了這一問題。家庭農場在家庭經營的基礎上，利用家庭承包土地或流轉土地，從事規模化、集約化、商品化的農業生產，是發展現代農業的有生力量，農民專業合作社通過優質優價，就地加工，提升農業經營綜合效益，帶農益農作用明顯，農業龍頭企業利用自身資金、技術、人才等優勢，使用農產品的生產、加工、銷售有機結合、相互促進；農業生產社會化服務組織在幫助小農經濟邁向現代農業的道路上的作用不可小覷。

3.發展農業產業化，促進三產融合是關鍵。三產融合發展，是延伸農業產業鏈和價值鏈，通過實現農業、農產品生產、加工、銷售一體化，實現農村三產之間的優化重組，精深加工，產品營銷等形式，延長產業鏈，提高農產品附加值，拓展產業服務范圍，提升產業層次，不斷形成新業態、新技術、新商業模式。三產融合的方式，可以探索適合地方的特色的形式。第一，農業內部融合，即農牧、農林、養殖業等的融合；第二，全產業鏈融合，不斷拓展農業新功能，促進農業文化、教育、旅游、健康養生的融合；第三，產業集群聚集發展，通過建立一鄉（縣）一業，一村一品德發展，帶動相同產業聚集發展，提升產業優勢、打造特色品牌，形成地區和專業優勢。第四，形成穩固的利益聯結聯盟，兼顧各個融合主體的利益，尤其充分考慮是農戶的利益，增強農民的獲得感和幸福感，是促進三產融合長遠發展的重點，也是發展農業現代的根本目的。

（四）發展現代農業，進行農村土地改革是必要條件。我國土地原有的經營形式，不能完全滿足現代農業的發展需要。現代農業，是規模化、集約化、機械化的農業，土地必須適度集中，形成一定規模，才能更更有效發揮最大效用。我國農村土地所有權歸農村集體所有，以家庭為單位的承包的形式，是根本底線，不容動搖。但是分散的一家一戶的土地經營形式，已經不適應現代農業發展。因此，改革土地承包形式，把土地經營權從承包經營權中分離出來，形成“所有權、承包權、經營權”的三權分置，是我國對土地制度的新探索，是適應現代農業發展的一個有效路徑。在堅持農村土地集體所有權的根本地位基礎上，嚴格保護農戶的承包權，加快放活農地經營權，真正實現“耕者有其田”。確保三權分置有效實施，第一，完善農村土地流轉交易市場的監督管理制度，確保在公平公正規范的市場進行，第二，做好農村土地的確權登記頒證工作，第三，完善對新型經營主體的扶持政策，第四，完善相關的法律法規，開展土地承包權有償退出、土地經營權抵押貸款、土地經營權入股等試點。

現代農業是區別于原來傳統農業的一種新興農業，適應當代社會農業經濟發展的趨勢，追求一種綠色、可持續的發展，追求人與自然的和諧相處，強調經濟、社會、生態、資源等各方面共同發展，現代農業對科學技術的依賴空前強烈，農業科技的發展推動農業的機械化、科技化、標準化，產業化，是現代農業發展的重要動力。但是現代農業不是一蹴而就的，而是一個發展的過程，是農業現代化發展到當代的一個動態的階段性目標。