扶貧領域保基本民生工作存在的問題及對策

韓大衛

（臨泉縣財政局財政投資評審中心，安徽 阜陽 236400）

堅持脫貧攻堅，保障基本民生，是我國現階段社會主義建設的重點任務。在扶貧領域基礎民生工作中，各項政策以及相關機構積極落實脫貧攻堅任務，并且紀檢監察部門實現對腐敗問題的查處，有效地保障了基本民生工作[1]。然而在扶貧領域基本民生工作的落實時，由于管理和監管不到位，致使基本民生的保障工作仍然受到一定的影響[2]。基于此，探究扶貧領域保基本民生工作存在的問題及對策具有重要的價值。

一、扶貧領域保基本民生工作建設的重要性

在扶貧領域，保障基本民生工作的建設與實施具有重要的意義，具體如下：首先，對于貧困地區的農民而言。其可以達到脫貧致富的目標。我國在經濟發展階段，存在經濟發展不均衡的特征，部分農村處于貧困狀態，農民生活拮據[3]。而在扶貧領域建設保基本民生工作，則有利于幫助貧困地區農民脫貧致富，提升農民的生活質量。其次，對于民生保障部門的工作而言。在扶貧領域建設民生保障工作，有利于各個部門建設完善的工作機制以及監督機制，從而保障各個部門扶貧工作的順利落實，進而保障民生工作的順利開展[4]。最后，對于我國經濟體系的建設而言。在扶貧領域保障基本民生，符合國家經濟的發展需求，且可以在一定程度上緩解我國貧富差異的問題，從而有利于促進國家經濟的持續穩定發展。

二、扶貧領域保基本民生工作存在的問題分析

在扶貧領域，加強對保基本民生工作的建設具有重要的價值，然而現階段，我國政府在扶貧領域保基本民生工作的實施中存在顯著的不足，主要問題如下：

（一）扶貧工作與產業發展結合度不足

扶貧領域保基本民生工作的開展中，與貧困地區產業發展結合度存在顯著的不足。首先，與貧困地區的特色農產品產業結合存在一定的不足。部分貧困地區存在特色農產品，但是分布較為分散，而在扶貧與產業結合模式中，同樣未能發揮與農產業結合的特色。其次，與農產品深加工產業結合度存在不足，單純的農產品帶來的效益相對有限，而扶貧工作并不能與深加工領域結合起來，致使整體保民生工作的開展受到一定的影響。

（二）扶貧區域基礎設施建設不完善

扶貧區域基礎設施建設時，基礎設施建設不完善，同樣是影響保民生工作建設的重要問題。首先，扶貧工作中基礎交通網絡建設并不完善，貧困區域多為偏遠的農村地區，甚至位于山區，交通十分不便，影響了經濟流通，導致脫貧工作難以有效的開展。其次，貧困地區水電網等基礎設施建設并不完善，致使難以在貧困地區建立工業基地等機構，不利于帶動區域經濟的發展。

（三）扶貧區域與鄉村文明建設結合度不足

扶貧領域保基本民生工作建設時，與鄉村文明建設結合存在一定的不足，致使出現經濟與思想道德脫軌的現象[5]。首先，政府對地區的思想道德建設存在顯著的不足，并未能夠制定針對性的道德教育方案。其次，政府缺乏對正面道德典型的樹立，致使整體經濟建設與文明建設脫軌，影響了保基本民生工作的順利開展。

（四）扶貧領域保障政策建設不足

扶貧領域保基本民生工作建設時，政府政策建設存在顯著的不足。首先，在針對困難群體的兜底制度建設方面，有待進一步完善[6]。針對目前困難群體，政府給予低保制度，但是并未能夠為其提供就業渠道，實現自力更生，因而無法從根本上解決貧困問題。其次，政府在稅收以及補貼制度的建設方面，對于貧困地區的支援力度有待進一步加強。

（五）扶貧領域監督檢查機制不健全

在扶貧領域基本民生保障工作中，對于監督檢查機制的建設并不完善。首先，在群眾舉報機制的建設方面并不完善[7]，目前，針對各項扶貧保基本民生工作的開展，并未建立群眾監督和反饋渠道，致使腐敗行為難以得到有效的解決。其次，政府并未建立專項整治活動，對于舞弊行為以及腐敗行為，政府管理能力薄弱，致使脫貧致富的難度進一步加大。

三、扶貧領域保基本民生工作對策

我國在扶貧領域保基本民生工作的建設和實施中，仍然存在較多的問題，對自身的發展帶來了不利的影響。基于此，需要加強對扶貧領域保基本民生工作的建議，具體對策如下：

（一）將扶貧與產業發展相結合

在扶貧領域的保基本民生工作的建設中，要將扶貧工作與產業的發展結合起來，以此來完善扶貧領域保基本民生工作[8]。首先，要將扶貧與特色農產品產業的生產結合起來。在我國扶貧領域，基本屬于農村地區，主要以農作物的種植為主，但是在實際生產中，并未形成產業集聚，致使農產品生產混亂，無法打造產業特色。基于此，要針對扶貧區域農產品生產體系的建設，打造統一的農產品生產基地，以此來帶動扶貧產業的發展。如建設特色木耳基地、香瓜基地以及中藥材基地等。其次，將扶貧與農產品深加工產業結合起來。單純地依靠農產品加工，必然無法達到脫貧致富的要求，為了進一步帶動脫貧工作的進展，政府需要制定招商引資計劃，在扶貧區域建立農產品深加工基地，帶動地區就業的發展，并且解決農產品的銷售問題，這樣可以擴展農民的收入渠道以及收入水平。將扶貧與產業的結合，成為解決脫貧致富的重要手段之一。

（二）加強對扶貧區域的基礎設施建設

基礎設施的建設，是解決貧困問題的重要保障，針對目前貧困地區基礎設施建設不完善的問題，要從如下角度出發，進一步完善基礎設施的建設。首先，加強對公路設施的建設。對于偏遠地區農民脫貧工作而言，交通是造成貧困的重要原因之一，為了解決貧困問題，需要加強對公路的建設，根據財政部的經濟支出要求，在偏遠農村建設村路和水泥路，實現對省道和高速公路的對接，這樣可以實現資源的進入以及農副產品的產出，進而為農民脫貧致富提供有效的保障。其次，要加強對水電等基礎設施的建設。為了進一步擴大偏遠農村地區的生產力，政府需要在財政支持的環境下，加強對水電等基礎設施的建設，滿足農村地區的生產和生活需求，并且在滿足電力供應的基礎上，必然可以帶動生產力以及機械化設備的進入，從而可以顯著的提升農村地區的生產力，且解決保基本民生的工作問題。

（三）將扶貧與鄉村文明結合起來

在扶貧領域，需要將其與鄉村文明建設結合起來，打造生態文明社會，促進生態文明建設與物質文明建設的共同發展，從而打造新型鄉村振興體系。首先，加強對思想道德的建設。針對貧困地區的扶貧工作建設，要將其與鄉村文明的建設結合起來。在農村地區打造宣傳計劃，設定宣傳條幅，包括家庭美德、職業道德以及個人品德條幅，村委會定期宣傳道德事件，全面宣傳道德事件。其次，樹立思想道德典范。在扶貧與保基本民生工作的建設中，要在村民中選擇道德典范，打造成為脫貧致富的典型，從而達到脫貧致富與思想道德協同建設的目標，并且可以解決脫貧環節而帶來的道德脫軌問題。

（四）建立扶貧保障政策

在扶貧領域的保民生工作建設中，需要打造扶貧政策，以此來實現對民生工作的基本保障。首先，針對特殊困難群體建立兜底制度。在農村貧困地區，存在部分居民身體不便的特征，缺乏就業能力。針對該部分人群，政府可以建立低保戶制度，實現對農戶的全面保障，解決農戶的生活問題。對于具有部分勞動能力的居民，可以給予可操作性的工作，如編織以及手工等活動。其次，建立經營補貼和稅收減免制度。對于貧困地區農戶的扶貧保障工作建設，如果農戶存在創業意愿，則政府為農戶提供針對性的保障機制以及扶持政策。在為其提供項目和資金扶持的基礎上，同樣要減免稅收，在居民富裕后，為農民提供就業崗位，實現先富帶動后富，進而實現共同脫貧致富。

（五）建立嚴格的監督檢查機制

在扶貧領域保民生工作的建設中，要建立嚴格的監督檢查機制，以此來實現對民生工作的落實。首先，要建立群眾舉報渠道。針對扶貧政策的落實，政府要將相關文件以公開的形式披露出來，并且在政府設立信箱、舉報電話、網絡舉報以及現場舉報等形式，收集腐敗問題。其次，建立聯合整頓活動。針對保民生扶貧工作，制定聯合整頓工作，要求紀檢監察、民政以及財政等部門，成立整頓小組，針對扶貧民生保障工作加以監督檢查。

四、結束語

在扶貧領域，保基本民生工作的建設具有重要的價值，可以解決我國貧困人口的生活問題，且有利于帶動國家經濟的整體發展。然而現階段，我國在扶貧領域的保民生工作建設并不完善，對整體民生保障工作帶來了不利的影響。基于此，本文主要探究扶貧領域保基本民生工作中存在的問題及對策。在詳細闡述扶貧領域保基本民生工作建設重要性的基礎上，結合扶貧領域保基本民生工作存在的問題，提出針對性的建議。針對扶貧與產業發展問題，要將扶貧與產業發展結合起來；針對基礎設施建設，要強化扶貧區域的基礎設施建設；針對文明體系建設，要將扶貧與鄉村文明結合起來；針對政策建設，要建設扶貧工作保障政策；針對監督檢查機制，要建立嚴格的監督檢查機制。希望通過本文的分析，可以為我國扶貧領域保基本民生工作的建設提供可行性借鑒。