鄉村振興戰略下鄉村旅游發展研究①

王甜甜

（南京林業大學旅游管理系 江蘇南京 210037）

鄉村振興和鄉村旅游發展屬于雙向互動關系，具體來說，鄉村振興和鄉村旅游相互促進，相互影響。鄉村旅游是鄉村振興戰略的重要內容和舉措，鄉村振興戰略則需要通過鄉村旅游這個重要渠道得以實施。以瀘州市敘永縣為例，調查發現該地區鄉村旅游發展存在很多不足，需要進一步優化，以縣域優質旅游資源為依托，以全域旅游為抓手，按照“建一個景區、引一批企業、活一帶經濟、富一方群眾”的思路，科學施策，抓好景區建設、做大做強鄉村旅游品牌，促進農村產業結構調整，由“點”到“面”統籌推進，帶動該縣群眾致富奔康，加快農村建設步伐。

1 鄉村振興和鄉村旅游關系

1.1 鄉村振興戰略促進鄉村旅游發展

鄉村振興發展總體要求為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕。具體體現：第一，鄉村振興有效改善鄉村的生活環境和居住條件，為鄉村旅游發展提供一個良好的生態環境；第二，鄉村振興為鄉村旅游發展提供資金支持；第三，鄉村振興的實施必將帶動農業生產、改善基礎設施、完善產業鏈，促進農民致富等，也帶動旅游業發展，完成三產有效融合。

1.2 鄉村旅游可有效推動鄉村振興的實施

發展鄉村旅游可有效推動鄉村振興的實施，具體表現在以下5方面：一是優化產業結構，實現產業興旺。發展鄉村旅游，可以促進鄉村產業結構調整，對于產業發展有著十分重要的作用。二是改善鄉村環境，實現鄉村宜居。發展鄉村旅游，就要改善基礎設施，提升村容村貌等，改善鄉村環境。三是提高村民素質。鄉村旅游的發展，可提升村民的素質，改變以往陳舊風俗習慣，推動鄉村精神文明進步。四是推進城鄉融合，實現治理有效。鄉村旅游發展可改善鄉村生態環境和人文面貌，讓鄉村與城市發展差距越來越小［1］。五是促進就業增收，實現生活富裕。發展鄉村旅游，可以讓農民增收，致富奔康。

2 現階段鄉村旅游發展存在的問題

2.1 業態不夠豐富

現階段，鄉村旅游以觀光式旅游為主，旅游業發展缺乏產業支撐。敘永縣內有少數民族鄉5個，有苗、彝、回等30 個少數民族，部分鄉村有許多極具少數民族特色的民居、手工藝品等。通過實地走訪調研，發現敘永縣鄉村旅游發展主要是建設和完善吃住娛樂設施等配套設施，傳統手工藝品也主要以攤販形式存在，沒有形成規模化、品牌化，鄉村旅游業態單一，游客缺乏體驗式活動，為鄉村發展帶來的經濟效益十分有限。

2.2 重視程度不夠

當前，不少地區對于鄉村旅游發展重視不夠，地方政府及農村基層黨組織引領鄉村旅游發展動力不足，對于鄉村旅游發展方向和定位把握不準，鄉村旅游發展工作的政治引領、組織建設、政策宣傳、能人培養、機制建設等方面還不夠成熟完善。

2.3 旅游方式陳舊

鄉村振興戰略下，全國各地大力發展鄉村旅游，總體上取得了較為顯著的成效。但旅游方式依然以傳統觀光旅游為主，其他旅游方式并沒有真正發展起來，阻礙鄉村旅游的整體發展。

2.4 共享平臺不完善

發展鄉村旅游過程中，如何讓全民共享鄉村旅游發展成果，采取何種利益聯結機制？是各地政府需要關心的問題。

2.5 地方特色民俗民族文化挖掘不夠

要真正發展好鄉村旅游，就要根據地方民俗文化，發展有特色的鄉村旅游。雖然我國不少地區積極挖掘地方民俗民族文化，但如何讓地方民俗民族文化與鄉村旅游深度結合，如何打造鄉村旅游品牌，發揮品牌效應，提升鄉村旅游質量和推動經濟社會的發展，都需要不斷地探索。

2.6 專業人才的引進有待提升

要發展好鄉村旅游，人才是關鍵。目前，鄉鄉村旅游人才的引進機制和相關政策不完善，極大限制和阻礙鄉村旅游發展。

3 鄉村振興戰略下敘永縣鄉村旅游發展的對策

3.1 強化基層黨組織建設，引領新時代鄉村旅游發展

火車跑得快，全靠龍頭帶。鄉村旅游發展旺不旺，就看黨組織強不強。新時代農村基層黨組織引領鄉村旅游發展，必須加強黨的領導，緊密圍繞鄉村振興戰略，在注重服務的基礎上，充分發揮農村基層黨組織把方向、管大局、保落實的定位和作用，結合農村基層黨組織能力建設與鄉村旅游發展目標，重點做好政治引領、組織建設、政策宣傳、能人培養、機制建設等工作［2］。

敘永縣要積極發揮地域優勢，高度重視鄉村旅游發展工作，強化組織領導，如在縣級層面，成立縣政府主要領導任組長，縣文旅局主要負責人為常務副組長，縣級相關部門主要領導為副組長，相關單位業務精干干部為成員的鄉村旅游發展工作領導小組，統籌協調全縣旅游扶貧工作?？h文旅局主要負責人兼任鄉村旅游發展工作領導小組辦公室主任，牽頭抓具體工作落實。同時，要堅持規劃引領，編制《敘永縣鄉村旅游發展規劃》，因村而異，分類指導，科學制定旅游發展計劃，依據各村的資源特色和發展現狀，指導村級制定分步驟、有重點的旅游計劃，選準脫貧路徑，明確扶貧方式，實現一村一策，有效推動旅游精準扶貧工作穩步推進。

3.2 轉變旅游方式，開拓鄉村旅行新業態

鄉村振興戰略下，敘永縣要大力發展鄉村旅游，改變以觀光式旅游為主，缺乏產業支撐現象，首先需轉變旅游方式，即由傳統的觀光式旅游轉向綜合性旅游方式。只有產業興旺了，鄉村才能振興［3］，為此，敘永縣積極對接聯系北京美景天成公司，成功舉辦“美景里程·四川敘永首屆國際山地馬拉松賽暨烏蒙花海彝王騎行挑戰賽”，賽事期間，相繼舉行了敘永縣產業扶貧座談會、兒童滑步車超級聯賽、敘永土特產展銷等系列活動，提升敘永縣赤水河流域和轄區畫稿溪區域鄉村旅游知名度，并成功與中扶控股（深圳）有限公司簽訂敘永縣全域扶貧戰略合作協議，全力打造發展敘永旅游業。2018 年敘永縣與浙江綠城集團正式簽訂協議，打造羅漢林旅游產業扶貧特色小鎮，重點建設生態農業觀光產業園、文旅產業園、國際度假和康養產業園、運動產業園、優勢產業園六大產業園及相關配套工程。項目建成后，羅漢林成為集生態農業、運動體驗、養生度假、休閑避暑、康養學院、知名康復中心、山地旅游為一體的綜合性旅游度假特色小鎮，帶動分水鎮及周邊區域5萬～6萬人實現致富奔小康。

3.3 建立共享平臺，發展集體經濟

發展鄉村旅游，通過建立共享平臺，農民入股分紅等方式，讓農民獲得實惠，實現共同富裕［4］。

敘永縣依托“以企帶戶”“以景帶村”模式，積極招引企業，按照“旅游企業+村兩委+農戶”模式，引導村民創辦餐飲住宿、文化展演、鄉旅體驗等旅游服務項目，帶動當地發展，促農增收致富。2018年，省級鄉村民宿達標戶7家，解決周邊貧困勞動力60人就業，帶動預脫貧戶3戶9人實現脫貧致富奔小康。

敘永縣山水畫稿鄉村旅游專業合作社2017 年成立并正式運營，2018 年重點扶持發展種植、養殖業、鄉村旅游業。2018 年10 月，該合作社實現收益5 萬元，年底還將對水尾鎮西溪村、廣木村2個村集體53戶貧困戶進行年終經營收益分紅。

3.4 挖掘特色民俗民族文化，傳承創新新鄉風

當前，鄉村旅游發展要充分挖掘地方特色文化，打造鄉村旅游品牌，利用品牌效應，不斷提升鄉村旅游質量，促進當地經濟社會發展［5］。

敘永縣牢牢把握國家相關惠民政策和全域旅游發展的有利契機，因地制宜，根據當地風俗習慣和地方文化特色，積極開發鄉村旅游品牌，創建旅游特色村。如已成功申報的水潦彝族鄉海涯省級旅游扶貧示范村，通過完善標識標牌及配套服務設施，同水潦彝族鄉一道組織舉辦鄉村旅游節慶活動，吸引周邊游客前往賞花摘果、體驗彝家風情、購買特色農產品，帶動種植養殖業、服務業等產業發展，助農增收。2019 年，海涯村鄉村旅游接待游客5 萬余人，旅游綜合收入達300 余萬元。

同時，敘永縣依托自身旅游資源和特色文化，積極籌劃，成功舉辦“美景里程·四川敘永首屆露營徒步大會暨稻田摸魚大賽”；依托水尾鎮西溪村、廣木村鄉村旅游資源，以稻田摸魚和徒步比賽為主線，穿插兒童才藝大比拼、篝火晚會、露營大會、自拍比賽和抖音大賽等，有力地推動了敘永鄉村體育旅游發展，帶動了當地食宿、土特產的銷售，有力助推西溪村、廣木村鄉村旅游發展。

3.5 優化人才引進，引導專業人才“上山下鄉”

要發展鄉村旅游，需吸納各方人才，讓鄉村旅游專業人才回到鄉村，在鄉村旅游發展過程中大展身手，政府部門應出臺鄉村旅游發展人才引進優惠政策，爭取引得進，留得住人才。

加強農村教師、醫生、規劃師等專業人才的隊伍建設，采取福利激勵政策，拓寬職業發展通道，提高收入水平，以吸引人才、留住人才。此外，可成立農村創新創業培育平臺和就業信息精準服務平臺，充分發揮科技特派員的作用，幫助傳統農民學習科學技術，創新創業，共同實現鄉村振興。

結合“請進來、走出去”模式，拓展思路發展旅游，組織開展“鄉村旅游業務素質”等專題培訓班，聘請專業人員對旅游從業人員、旅游貧困村群眾等進行培訓。組織旅游從業人員到鄉村旅游做得好的地區參觀，精選干部外出培訓學習旅游扶貧先進理念和創新舉措，對接鄉村旅游發展交流，重點覆蓋鄉村旅游資源豐富鄉鎮，為敘永縣旅游業發展提供強有力的人才支撐。

綜上所述，鄉村旅游發展作為實現鄉村振興戰略的重要內容和重要舉措，肩負著國強村美民富的重擔。瀘州市敘永縣鄉村旅游資源豐富，發展條件優越，只有強化組織領導、明確發展思路、科學合理規劃、積極面對困難，定能將鄉村建設成和諧家園、精神樂土。