鄉村振興背景下“四位一體”規劃方法分析

韋 晨

（江蘇聯合職業技術學院南京工程分院 江蘇南京 210000）

農業農村的發展建設是促進整個國家發展基礎建設工作的關鍵。為了實際解決城鄉發展不平衡的問題，我國提出了鄉村振興戰略，基于此，文章主要針對鄉村振興的規劃，提出了“四位一體”的規劃模式和實施。

1 鄉村振興發展存在的問題

當前我國的鄉村振興發展主要是推進農業農村的發展，而在實際發展的過程中發現了許多問題，導致農業農村發展滯后，比方說農產品的供求關系不夠平衡、農業相關專業人才的缺失、產業之間的聯動性不強及農產品的質量與效益始終難以提升等，而導致這些問題出現的根本原因包括以下幾種。

1.1 農業發展模式過于傳統

從當下的形勢來看，鄉村振興戰略以農業發展為起點，但其發展的基礎，尤其是發展模式方面存在明顯不足，主要是模式過于傳統而呈現落后性。在很多鄉村地區，仍舊是以傳統種養為基礎[1]。隨著農業發展，傳統種植業發展模式會不斷被現代農業發展模式所取代，這也是推進當前農業產業化發展的必然途徑和必然趨勢。

1.2 村鎮建設存在不足

村鎮建設應當實現協調統一建設，因而其建設模式、發展方向及特色產業的發展等都需要進行合理規劃，實際規劃的過程中還需要考慮到區域內人口總密度、經濟總量分布及空間格局等。但由于當下村鎮建設在基礎建設方面存在不完善現象，導致人口流動嚴重且頻繁，鄉村的勞動力大量轉移影響了城鎮發展效率，同時，小城鎮的人口增長明顯不足，其核心產業的輻射帶動效果也不佳，再加上鄉鎮之間的聯系不足，進而使得整體結構缺失。

1.3 生態環境壓力頗大

生態環境方面的整體規劃工作，是以資源環境為承載力、促進人與自然之間的和諧、可持續發展作為原則在區域內有效開展。而實際上，盡管鄉村所具有的生態資源十分豐富，但缺少了相應的生態保護機制，導致在鄉村振興發展的過程中，過于看重產業發展和經濟增長，給生態環境造成一定的破壞，使其壓力驟增，比方說在污染和能耗方面造成不良影響，一些高能耗及重污染的產業即使創造了很好的經濟效益，但在生態效益方面卻出現嚴重下滑現象，這不符合可持續發展戰略的目標[2]。

2 鄉村振興背景下“四位一體”規劃的意義

鄉村振興戰略推進過程中由于技術方面的不足、生態保護欠佳、建設缺少特色及深度不足等原因導致效果并不好，因而需要重視對文化、生態、產業及其配套設施方面的研究，可從“四位一體”融合規劃的角度出發，搭建特色小鎮、現代農業、美麗鄉村及鄉村旅游等四項內容有效結合的架構，將其融合到一個特定區域內，借助于政府的事權功能，解決實際規劃中體系銜接不夠及內容矛盾等方面的缺點，在“四位一體”相關理論的重要指導下，分析各個方面發展的現況，再通過對現況的深入分析來探究其規劃的定位，同時提出相應的規劃構想，確認鄉村振興戰略的實施路徑。

3 鄉村振興背景下“四位一體”規劃方法分析

3.1 打造“四位一體”的系統框架

對“四位一體”進行規劃還需要打造專屬的系統框架，重點體現出其系統性與獨立性，切實發揮出“四位一體”的高效功能。例如，“四位一體”中的“四位”主要是指特色小鎮、現代農業、美麗鄉村及鄉村旅游，在一體化的過程中主要是促進其融合發展。首先要以融合為目標，對其架構的完整搭建、產品的科學定位、區域的有效整合及對管理升級和布局重點等內容進行研究，同時發揮出企業建設及政府管理的高效功能，將鄉村作為重要載體，創造出農業農村的新動能。在產品的科學定位方面，應當根據鄉村實有的資源和特征來確定產品的類型，實現科學和精準定位，這樣才能夠保證產品具有獨特價值，發揮出其價值鏈與產業鏈的帶動功能；在區域的有效整合方面，根據現有布局的特征來進行整合，以發揮內部系統功能為目標進行整合，真正將區域內的發展做強做大。另外，還要打造出重點布局項目，以該類項目為核心促進周邊的發展。在打造出統一化的系統框架后，還要建立起完善的管理機制。最后，為了促進“四位一體”規劃的有效落實，還要重點發揮政府與企業的作用，將其作用于鄉鎮鄉村。

3.2 促進農業產業的多元融合發展

鄉村振興首要還是發展農業產業，要實現其系統化和產業化的經營，則需要具有代表性的龍頭產業來引導和驅動，使得鄉村的整個農業領域形成產業鏈和相關價值鏈。例如，一方面以農業合作社作為主體，將其作為第一指引，做好農民、農業及企業三者之間的協調工作，重點是處理三者之間的利益關系，使得整個產業鏈包含農產品的加工生產、銷售等工作的所有流程，促進一二三產業的有效融合，形成多元融合的發展趨勢；另一方面是農業發展想要實現現代化，還需要將科技作為重要手段，積極推進農業科技的教育、培訓及創新等，同時還要充分發揮出農業科技的示范作用，積極推進農業科技成果的轉換及其進一步延伸。農業還要與其他方面要素相結合，比方說旅游、互聯網、物流及金融等，開辟新的發展道路，對農業結構進行調整和優化，促進多種農產品的初加工、精細加工、主食加工及綜合利用等，裝備完善技術、樹立龍頭企業，實現新業態的新發展模式，打造品牌化戰略，推進主產區加工業及加工園區的高效發展，使得相關農業產業的擴張、轉型及升級等得到進一步驅動，還要使得原本較為分散的布局產業結構向集群化方向發展。

3.3 重點建設特色小鎮，推進特色產業的高品質發展

從當前國家對于鄉村振興發展的理念及地方區域發展的趨勢來看，四位一體化發展還應當促進鄉村自身產業和獨有資源的特色優勢發揮，而在這個過程中還需要遵循三產融合、轉型升級及聯動發展的重要原則，重點建設出特色小鎮。將特有工業作為主導、現代化農業作為主體，以及推進區域內鄉村旅游為動力，構成健全地發展體系，同時在各項產業的發展方面延伸自身產業類型的產業鏈，促進經濟效益的進一步提升，帶動提高當地的人口就業率，實現產業的供給側改革發展。在實際規劃的過程中，由于不同鄉村都存在著明顯的差異性，因而可依據這些差異來定位，防止同質化的競爭，同時還要明確出重點發展的主導產業，探究出鄉村的主要發展方向，推進經濟產業的發展，實現在區域內的核心增長。特色小鎮的建設應當明確與區域整體之間的關系，還可將自身產業與文化、歷史、園區及生態資源等方面掛鉤，確保整體發展的有機統一，確保特色小鎮的發展具有科學性和獨立性[3]。

3.4 對分類建設進行指引

在美麗鄉村的建設框架當中，采用村莊建設模式為導向，促進鄉村與產業之間的布局相結合，確定實際建設發展的新方向。在重點區域建設和分類建設方面進行指引，比方說當前的各區域由于本身地理條件、資源及發展基礎等方面的不同，因而在實際規劃時需要根據實際情況來采取手段，做到宜聚則聚、宜散則散，規劃發展為不同類型的新社區。采用中心村的規劃方式，將特色美麗村莊的建設和保護工作落實，體現出區域特色，新型社區的建設模式主要可劃分為兩類，分別為村莊聚集型社區和城鎮聚集型社區。在工作布局方面應當有重點地推進，有效指引村莊建設工作的落實方向，其聚集發展的目的重點還在于人口的聚集，將人口引入城區、小城鎮及中心村，根據地域相近原則、產業關聯原則、規模合理化原則及資源要素的整合原則等，再結合交通方面的基礎條件，以特色產業和中心村為核心，輻射周邊的發展，確保其整個空間格局有重點發展內容，最后根據美麗鄉村建設的不同模式開展分類指導建設工作。

3.5 推動鄉村旅游的全局發展

在農業發展的基礎上，進一步融合主題莊園、游樂康體、農業科技、生態涵養、人文休閑及宜居科教等方面的內容，推動鄉村旅游功能的一體化，推動其全局發展，建立起全域特色農業旅游城鎮，再引入多種復合功能，從項目集群方面出發，打造出具有高人氣的國家農業公園[4]。一是推進城景共生，即推進城鎮和景觀的共同發展，比方說以農業、科技和生態為主線，將生態景觀、田園、城鎮、產業等互相融合，形成一種將鄉村旅游、田園綜合體及農業科技作為布局重點的新結構；二是采用集群的模式，產業的發展以群體形式來呈現，比方說建立起具有主題特色的農場群、莊園群及特色小鎮群等，在推進農業產業化的同時，也可推進其休閑化與現代化；三是重視文化發展，深入挖掘當地的文化資源，打造出具有自身特色、民俗文化的品牌，激發出文化蘊含的人文活力，以項目區的農耕文化魅力為起點，促進農耕文化、民俗文化等有效融入現代農業的內涵當中，創造并展現特色文化。

4 結論

在當下鄉村振興戰略的不斷推進過程中，農業農村的發展得到了很大進步，但在實際落實振興規劃策略時發現了一些不足之處。針對這些不足，文章總結出鄉村振興背景下“四位一體”規劃方法：打造“四位一體”的系統框架、促進農業產業的多元融合發展、推進特色產業的高品質發展、對分類建設進行指引、推動鄉村旅游的全局發展。