衡陽市智慧農業發展對策探究

屈瑜君 周 歡

（衡陽師范學院 湖南衡陽 421002）

衡陽市雖然是湖南省農業大市，但遠不是農業強市，其智慧農業的發展在推進鄉村振興過程中起著至關重要的作用，因此必須進一步推進智慧農業從低水平向高質量發展升級，在深入了解現有情況的基礎上挖掘其發展潛力，進而采取有效對策搶占智慧農業各環節發展制高點。

1 衡陽市發展智慧農業取得的成績

衡陽市在“三農”新思想的引導下，大力發展農業信息化建設，在“十三五”智慧農業發展方面取得了如下成績。

1.1 智慧農業信息化水平提升明顯

目前，衡陽市寬帶網絡、信息光纖覆蓋全境，農村有線電視、電話（手機）實現村村通。每個行政村都建立了遠程教育點，開通了網絡和廣播。市縣加強農業農村信息平臺建設，完善了黨政門戶網農業系統子網站建設、“12316”農業服務熱線電話、農產品質量安全監管網和農產品質量追溯監控網絡平臺以及農業視頻會議系統。開展實施信息進村入戶工程，從2018年開始實施信息進村入戶整省推進工程。到2020年底，以“六有”標準（有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有可持續運營能力）和開展“四類”服務（公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務）為要求，切實完成100%涉農行政村全覆蓋的建設任務，實現網絡全覆蓋、服務無盲區、運營可持續。12個縣市區均建設了縣級益農社運營中心，建立了省、市、縣、鄉、村五級互動信息服務體系[1]。

1.2 智慧信息技術助力農業生產成效好

常寧市在蘭江、三角塘、羅橋等鄉鎮建設現代化的烤煙集中育苗、水稻集中育秧基地，利用棚室智能控制系統，對棚室內的溫、光、水等條件進行實時監測，同時根據作物生長狀態及時調控溫室環境。常寧市過龍嶺生態農業發展有限公司的雞舍全部采用自動喂料、消毒、清糞、控溫、撿蛋設備，大大提高了產量。湖南農業大學鄒應斌教授在常寧市研發水稻印刷播種技術，2021年已在羅橋鎮大楓樹村大田實踐推廣，這一領先技術可極大地節約用種量，降低生產成本，明顯提升農業產業效益。耒陽市充分利用智能手機開展手機信息服務，采用“湖南省測土配方手機專家系統”為種糧大戶、家庭農場、種植業專業合作社、農機專業合作社等農業新型經營主體提供“一對一”個性化精準施肥指導服務。常寧市率先創建農產品質量安全追溯系統，實行農產品標簽標識二維碼追溯管理，以鄉鎮為單位建立農產品信息庫，同時將本市轄區內市級以上農業生產主體（包括農業龍頭企業、示范性農民專業合作社、示范性家庭農場）納入農產品質量安全追溯系統，將生產主體及產品信息錄入國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，通過生產主體產品信息上網，利用二維碼技術手段，實現農產品質量安全追溯。

1.3 智慧農業電商促進農產品營銷模式初步形成

衡南縣大三湘油茶公司的“天然產品+國際領先加工工藝+會員”模式、衡南縣福云生態農業發展有限公司的“有機農產品基地+溯源+線上線下銷售”模式、珠暉區怡心生態園的“創意宣傳+線上線下銷售”模式、常寧市福塔茶葉的“品牌產地+品牌產品打包賣”（眾籌）模式等促進衡陽市農產品電商的發展。并加強農產品市場配套服務設施建設，加快農產品冷鏈物流配送體系建設，實施新型經營主體倉儲保鮮設施建設。積極參加國際、國家、省農業展會和貧困地區農產品產銷對接會，打造衡陽市農博會會展品牌。

1.4 智慧農業技術實力不斷增強

衡陽油茶團隊開發了適應不同輪作模式的優質、高產、高效油菜新品種篩選，以實現油菜“五化”（輕簡化、機械化、智能化、標準化、規模化）生產為目標，創新集成了包括稻田免耕直播油菜技術、油菜機耕機播技術、“機播機收，適度管理”、緩控釋全營養一次性施肥、芽前封閉除草、“一促四防”、油菜快速干燥技術、種子包衣技術等10多項先進技術。國家水稻綜合試驗站研究團隊重點開展水稻病蟲草害綠色防控技術集成與示范，水稻生產全程機械化栽培技術集成與示范，水稻抗病、抗蟲品種資源鑒定與應用，“低鎘水稻”廣適性及配套栽培技術研究與應用等先進技術的研究與示范，在各縣市區建立百畝示范點60個，萬畝示范片5個，年推廣新品種20余個、新技術30余項。依托湖南省水果產業技術體系湘南試驗站及省科技創新聯盟項目的建設，水果創新團隊開展了名優特水果品種引種選育，標準果園、設施果園建設，指導果農發展增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態兩宜的智慧技術模式，為衡陽乃至南方果業生產、開發提供全方位技術服務。湖南省茶葉產業技術體系湘南（衡陽）試驗站依托衡南綠葉茶葉有限公司生產基地，聚焦湖南紅茶，開展優質紅茶品種選育、引進、改良，主推品種、畝產百公斤栽培技術和茶葉農殘標準控制技術模式的研究與集成示范，標準化、優質化、自動化、智能化加工工藝技術和裝備的研發創新，示范帶動全市60%以上的茶葉企業提質增效，80%以上的茶葉面積達到有機茶標準，全市年新增產值達800萬元。

1.5 智慧農業科技成果轉化效果明顯

“十三五”以來，衡陽市充分利用智慧農業平臺，引進國家現代農業產業體系各專家的產業新技術、新產品、新設備，通過試驗示范，服務于衡陽市農業產業。由衡陽市農科院選育的金優974、金優433、金優463、T優535、威優463、T優H505、H優518、三香優974等雜交水稻品種，5年內累計在湖南省推廣面積達4 221.7 萬畝。五優85和早秈恢復系“TO107”及“R123”成功轉讓給中種集團福建農嘉種業股份有限公司和北京金色農華公司，分別獲得40 萬元和50 萬元的成果轉化收益。由衡陽市蔬菜所選育推廣的74 個優良蔬菜新品種，每年推廣面積達90 萬畝，新增社會效益23.43 億元。

1.6 新型智慧農業經營主體培育質量較好

以龍頭企業、農民合作社、家庭農場為主的產業化經營組織數量快速增長，經營實力不斷增強。現有市級以上龍頭企業326 家，其中農業產業化國家重點龍頭企業3家，省級龍頭企業60 家；全市有規模以上農產品加工企業361 家，銷售收入過億元企業103 家；全市農民專業合作社共計7 781 個，錄入農業農村部家庭農場系統3 715 個。常寧市作為全國第二批整縣推進試點單位，已全面完成農村集體產權制度改革工作，并被農業農村部評為20 個全國農村集體產權制度改革試點典型單位之一。

2 衡陽市發展智慧農業存在的不足及對策措施

從上述的成績來看，衡陽市的智慧農業發展勢頭良好，但深入分析發現，衡陽市智慧農業成就只是有部分閃光點，而整體沒有形成連片發展，尤其是與省內其他地級市相比，只處于中等水平，例如2019年衡陽市農產品電商銷售額只有24億元，而邵陽市達到50億元。由于農村網絡質量不佳，智慧農業平臺功能不全，農業從業人員年齡偏高、文化素質偏低等問題阻礙著衡陽市智慧農業的進一步發展，可以判斷衡陽市尚處于智慧農業初級階段，根據其實際情況，可以從以下幾個方面采取相應的措施。

2.1 優化智慧農業頂層設計

衡陽市政府和農業農村局作為市智慧農業推進工作的主體，要把農民的利益放在第一位，把打造智慧農業實施環境作為政策制定和實施的基調，做好智慧農業相關領域的相關法律法規的制定，并在此基礎之上再開展和實施各方面的工作。規范衡陽市農村智慧農業信息化發展過程中的優先次序，支持各縣市區集中精力抓好“一特”產業，積極對接省優勢特色千億產業，采用智慧農業方式培育壯大糧食、畜禽、油茶、蔬菜、林竹、茶葉、中藥材、水產八大百億產業，從而真正打造出一個農村智慧農業的產業發展鏈條。積極引導縣市區梯次推進省、市、縣級現代農業產業園和集聚區、優質農副產品供應示范基地（示范片）、現代智慧農業特色產業園省級示范園建設。建設全國區域性的農產品展示交易中心，加強產銷對接，推動衡陽農產品電商對接京津冀、長三角和粵港澳大灣區市場，讓衡陽市農民能夠真正感受到科技發展帶來的福利[2]。

2.2 健全智慧農業信息服務平臺

智慧農業發展的關鍵是優質、豐富的農業信息數據資源，衡陽市健全農業信息服務平臺首先要優化內部系統，為用戶提供農業政策和法律等方面的信息。尤其是要挖掘土地、糧食、果蔬和畜牧等農業數據信息，將其整理成普通農戶能方便閱讀和理解的方式，及時利用平臺發布準確的市場行情，開辟交流論壇、分類農業業務咨詢等渠道，強化專業技術人員與農戶的互動溝通，幫助農戶及時做出理性的農業生產或經營決策，提高平臺信息的指導作用，增強農戶對平臺的信任度。其次要加強與外部資源對接，與中國糧食網、土地資源網、湖南農業信息網等建立數據共享機制，不斷完善平臺的農業大數據，保證信息無縫對接。最后，平臺要充分利用農業數據信息，實現數據資源的匯聚整合，實現關聯分析應用功能，幫助農戶減少信息差，提高平臺信息服務水平。

2.3 擴大智慧農業產業示范園區的影響力

采取“政府牽頭、部門組織、企業主創、多元投入”的思路，在全市范圍內高起點規劃，按照智慧農業標準建設一批“規劃布局合理、要素有效聚集、產業體系健全、科技含量較高、智慧裝備先進、運行管理靈活、綜合效益顯著”的智慧農業特色產業園，同時在農產品加工企業相對集中的工業園區、科技園區或經濟開發區，采取整體推進或建設“園中園”的方式，培育一批農產品加工園區。例如祁東黃花菜種植產業園和角山米業股份有限公司等。組織農戶和農業經營企業參觀和學習，配以專業人員的講解與展示，形成良好的示范效應，以生動的實例帶動提升農業從業者的認知度和參與度，提升大家對智慧農業的信心。在此基礎上展開智慧農業的培訓和宣傳推廣，能達到事半功倍的效果，使農業從業者樹立智慧農業化的發展思維，深入理解智慧農業的作用。在農業電商方面，對入駐平臺的新型農業主體，實施入駐費用部分減免的措施，建立對信譽好或銷量高的企業與農戶的內部獎勵機制，加大對其宣傳推廣力度，并結合與農業企業舉行農產品現場展銷和推介會的方式，促進平臺的農產品銷售，提升智慧農業在衡陽市農業產業鏈各環節的影響力，進而達到推廣智慧農業的目標。

2.4 提升智慧農業科技投入

首先，政府要加大對衡陽市農業感知、分析技術等高新技術的研發投入，保障智慧農業技術研究項目經費充足，研制出衡陽市智慧農業發展所急需的智慧農機和物聯網裝備，對取得重要研究成果的科研人員進行重獎。其次，緊緊圍繞農產品生產、加工、銷售發展的重點和關鍵環節，支持龍頭企業與涉農科研院所、高等院校加強合作，建立重點實驗室、工程技術研發中心、產業技術與創新戰略聯盟、公共技術共享平臺、銷售聯盟等，利用智慧農業技術在生物育種、生產管理、農林產品精深加工、智慧裝備技術、安全生產監控等方面開展技術攻關，不斷提高農產品優質生產、初加工、精深加工及綜合利用加工、電商營銷系統等技術創新能力，延長農業產業鏈，實現農產品的多層次增值，提高衡陽市農產品的市場競爭力。

2.5 強化線上區域農產品品牌建設

扎實推進智慧農業“三品一標”和ISO9000、HACCP、GAP等質量安全認證。充分利用智慧農業信息技術和信息平臺，建立健全農產品供應鏈全過程質量安全控制體系、動物防疫體系和產品生產追溯體系，探索建立“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的農產品質量安全產地追溯管理體系，提升農業品牌內質。繼續調整優化農業結構，加大整合品牌開發力度，增加優質綠色農產品供給，加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理，打造地方知名農產品品牌。對衡陽市現有的衡山奈李、衡東黃椒、角山大米、祁東黃花菜等農產品制定相應的品牌建設標準，統一行業規范、技術標準、準入制度等。引導種類相同、品質相近的龍頭企業、農民合作社等經營組織使用統一品牌，盡快做大做強品牌。建立農產品品牌獎勵機制，對獲得全國、全省知名品牌稱號的，給予一次性獎勵，并在項目建設上給予重點傾斜。

3 結語

衡陽市應當在智慧農業發展上采取優化頂層設計、健全信息服務平臺、擴大產業示范園區影響力、提升農業科技投入、強化線上農產品品牌建設等多方面的對策，才能實現智慧農業在農業信息化上的突出效果，從而進一步促進衡陽市農業現代化的發展。