天然林資源保護現狀及對策

姜志林

（內蒙古自治區呼倫貝爾市烏奴耳林業局天然林資源保護辦公室 內蒙古呼倫貝爾 022177）

當前，國內經濟發展速度雖然日益加快，但植被退化與被破壞程度也隨之增加，天然林資源保護和管理工作十分緊迫。天然林資源被稱為地球的“綠色衛士”，對改善生態環境、推動社會發展具有重要意義，但當前資源保護現狀不容樂觀，在保護意識、宣傳管理及人員素質等方面有所欠缺，亟須采取相應解決措施，發揮政府、林業、消防等相關部門的作用，加大宣傳管理力度，實施系統全面的資源管理模式，充分滿足社會發展新需求，促進經濟效益與生態效益的全面提升。

1 天然林資源保護的意義

1.1 有助于改善生態環境

一方面，保護生態環境。天然林作為森林資源的重要內容之一，植物類型多樣，功能豐富，具有凈化空氣、保持水土、涵養水源等多種作用。天然林資源保護程度將直接決定生態環境質量。以甘肅為例，天然林資源主要分布在黃河中下游，不但發揮著維護生態平衡、改善環境的作用，還承擔著治理黃河水患的重任。另一方面，維護生物多樣性。我國幅員遼闊，生物種類多樣，但因以往粗放生產導致大量天然林被破壞，許多動植物失去棲息地，甚至種類滅絕，對生物多樣性保護帶來極大不良影響。近年來，通過加強天然林資源保護，為野生動植物生長與繁殖提供空間，對健全生物多樣性體系來說具有重要意義。

1.2 有助于推動社會發展

天然林資源保護為林業未來發展提供新思路，使林業堅定不移地走保護效益為主的道路。在現代林業發展中積極轉變以往的經營理念，牢牢抓住發展機遇，將經濟效益與生態建設有機結合起來，通過轉變戰略實現跨越式發展。天然林資源保護還可改善人類生存環境，進而影響人們的生活質量。森林具有美化環境、凈化空氣的重要作用，可為人類提供良好的生活與休憩場所，帶來美的享受。此外，保護天然林就是保護人們賴以生存的水、空氣等資源，通過強化森林資源保護管理，為子孫后代留下一片美好家園[1]。

2 天然林資源保護現狀與問題

2.1 保護現狀

某縣總面積為156 224.5 hm2，包括林地面積120 342.5 m3，占該縣總面積的77.03%；非林地面積為35 882.0 hm2，占該縣總面積的22.97%。林業用地的主要樹種主要為天然闊葉林、馬尾松，次生林分布面積較廣。長期以來，在多種因素影響下森林資源消耗過度，天然林資源受損嚴重，面積不斷縮小，到2010年僅剩15 853.0 hm2。在“十二五”規劃中，國家對生態公益林保護的重視程度提高，并將天然林納入保護政策內，頒布一系列措施保護天然林不受破壞。到了2015年，該縣天然闊葉林面積逐漸擴大到20 000 hm2。在“十三五”時期，當地政府為進一步提高天然林保護效果，制定了一系列保護與封禁措施，特別是實施林木采伐零指標要求，全面凍結商品木材采伐指標，并將禁止采伐區域擴展到全縣所有林地，為天然林發展提供強有力的政策保障。此外，該縣還積極開展天保工程，將天然林納入林地資源保護范圍內。在該項工程正式實施后，不但使森林植被質量、蓄積程度等得到良好提升，還有效避免了水土流失現象的發生。隨著該工程不斷推廣，天然林的健康發展還帶動了旅游業與周邊產業發展，取得了十分可喜的成效[2]。

2.2 存在問題

2.2.1 保護意識淡薄

近年來，當地政府雖然開展了許多關于天然林保護的活動，但因宣傳工作不到位、不徹底，仍有許多群眾不懂“何為天然林”“如何保護”“有什么保護意義”等，個別群眾因認識淡薄做出損害天然林資源之事，不知自己該承擔什么樣的法律責任與社會責任。此外，天保工程主要依靠國家或地區財政撥款，資金投入渠道狹窄，企業與個人的森林保護意識淡薄，不太愿意將資金投入到林業建設事業中，工程建設存在較大資金缺口，很難充分滿足建設需求。

2.2.2 防火管理與林木撫育不到位

一是林區防火建設基礎薄弱。當前國內天然林保護建設成效顯著，但仍有部分人員未意識到森林防火的重要性。個別人員防火意識薄弱，防火體系不完善，未能認真落實火災預防和消除的各項舉措，也沒有加強火情預警技術更新，導致防火建設基礎薄弱，對天然林安全構成嚴重威脅。二是撫育和改造不到位。在天然林保護期間，雖然當地政府明確表明禁止天然林商業性砍伐，使林區生態環境得以改善，但因林區新增林地，原有中幼齡天然林撫育、改造存在許多問題，未能及時撫育間伐致使樹木生長勢頭衰弱，增加了森林火災與病蟲害發生率。

2.2.3 人員素質有待提升

在當前天然林保護工作中，對天然林大多采取粗放保護模式，并且大部分林區為國家級生態功能區，公益林占比較高。例如，某縣天然林中有70%為公益林，但因沒有合理分配公益林保護崗位，也未能明確管護崗位的具體職責，導致從業者的積極性受到影響，專業素質有待提高[3]。

3 天然林資源保護的有效措施

3.1 提高群眾認知水平，營造全民愛林氛圍

森林具有保持水土、涵養水源的重要作用，還可大力推動國民經濟發展。但因部分干部和群眾森林保護意識淡薄，漠視資源破壞問題，使天然林資源難以得到科學有效的保護。對此，應積極提高群眾認知水平，使其深刻意識到林業資源與全體人民生存條件息息相關。保護工作不但要靠林業部門的努力，還要發揮每位群眾的力量，靈活利用各項有利因素，在全社會范圍內營造愛林氛圍。為了促進天然林保護工作貫徹落實，政府部門應擴大輿論宣傳范圍，通過廣播、電視、網絡等新舊媒體聯合方式，廣泛宣傳植樹造林的意義，促進全社會林業保護意識提升，使愛林、護林成為常態。

3.2 夯實林區防火基礎，細化森林撫育條例

針對天然林資源保護中存在的防火管理薄弱、林木撫育不科學等問題，可采取以下措施解決。

3.2.1 健全林區火災監測系統

森林火災對林業資源安全構成嚴重威脅，可使百年樹木毀于一旦，對生態環境造成不可挽回的損失。針對林區防火建設基礎薄弱的問題，可通過健全火災監測系統的方式，夯實林區防火基礎，使天然林資源安全得到切實保障。具體措施如下。林區應堅持“以人為本、安全第一”的方針，創建自動預警監測網絡，使火災防控、預警、監測功能得以全面發揮。該系統包括多個層次，每個層次的作用不盡相同，其中：數據層可將火情形成DB；基礎層是依靠云技術提供運營管理、網關通信、數據統計與電商服務等；業務層具有火災監測、預警定位、應急指揮等功能；展現層可借助web展現相關模塊，與保護管理者之間實現信息交互[4]。

3.2.2 完善森林撫育與改造條例

當前，該縣現有林地中需要撫育的中幼齡林地占總面積的50%左右，在后續的很長時間里，森林撫育與改造均是天然林保護重點工作。在多年建設之下，林地面積不斷擴大，新增林地以幼齡、未成林為主，需要加強管護與培育，具體如下。一方面，在擴大森林規模的基礎上，應及時做好幼齡林的撫育工作，營造良好的林木生長條件。在幼齡林撫育期間，應遵循可持續經營、因地制宜、生態優先等原則，以培養健康、多元森林群落結構為重點，以郁閉度達0.8的幼齡林為對象，保留優質和珍稀樹種，去除劣質樹種，使林木資源結構得以優化。另一方面，在中齡林生長撫育中，應對生長環境進行優化，促進林分質量提升。針對郁閉度超過0.8以上、林分分化明顯的中齡林，根據林分結構，采用上下層疏伐綜合方式，確保優良木、有益木保留，砍伐“霸王樹”；針對郁閉度在0.6～0.7之間的，應確保主要和次要林層均得到充足光照與水分，且林冠形成梯級郁閉。

3.3 加強培訓教育，提高林業技術水平

在天然林建設期間，應采用科學的管理方式，強化從業者培訓，應用更加先進的種植技術促進林業發展。在培訓期間，應涉及多方面專業知識，根據當地天然林種植情況制定相應的保護規劃。同時，從業者還應注重專業技術運用，遵循天然林保護區特點，選擇更為合適的保護技術；不斷優化林業技術，結合區域經濟發展規劃開展相應的保護工作，實現動態可持續發展。應面向技術人員開展培訓工作，將林業相關知識歸納起來，裝訂成書籍或者文檔資料，確保技術人員可隨時訂閱，不斷鞏固知識。在保護天然林的同時可加深知識記憶。針對技術問題可通過上網查詢資料、交流分享等方式解決，提高林業保護工作效率。此外，在了解樹木保護知識的同時，為使林業建設更好更快地實施，技術人員還應全面掌握樹木生長特點，降低種植過程中的問題發生率，使生態環保效果得到切實保障。

4 結語

天然林作為國內森林資源主體，為生態環境建設與改善做出了重大貢獻。盡管國內在天然林保護方面已經取得一定成果，但從整體上看許多部門和群眾的保護意識淡薄、在林區防火和林木撫育方面不到位，從業者專業素質不高，嚴重抑制了林業資源保護與發展。對此，應通過提高群眾認知水平、夯實林區防火基礎、細化森林撫育條例、加強培訓教育等方式，做好科學規劃，發揮天然林的作用，實現經濟與生態建設的全面發展。