如何做好動物檢疫技術(shù)監(jiān)督工作

戈林興

（河南省新野縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 473500）

我國是動物性食品生產(chǎn)大國，每年各類家畜家禽等的屠宰量達到42億只，肉制品產(chǎn)量更是達到上億噸。我國動物性產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模巨大，必須要進行安全有效的動物檢疫，為保證廣大人民的食品安全，我國各地區(qū)都設(shè)立了獸醫(yī)檢驗檢疫部門，對家畜家禽肉產(chǎn)品及相關(guān)副產(chǎn)品進行檢驗檢疫，為我國防控畜禽疾病，遏制重大畜禽疫情傳播擴散起到了非常積極有效的作用。我國的《動物防疫法》進行過8次修改修訂，建立了較完善的動物檢驗檢疫行政管理、處罰制度和收費標(biāo)準(zhǔn)的完整的制度體系。但隨著時代的變遷和人們生活水平的改變，人們消費方式發(fā)生改變，我國檢驗檢疫技術(shù)方法也應(yīng)做出相應(yīng)變化，目前，我國動物檢疫技術(shù)仍有許多不足[1]。本文就如何做好檢疫監(jiān)督工作進行簡單的總結(jié)，以期為指導(dǎo)動物檢驗檢疫技術(shù)提供參考。

1 動物檢驗檢疫技術(shù)的現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 執(zhí)法主體不統(tǒng)一，專業(yè)知識和責(zé)任意識淡薄

雖然我國動物性產(chǎn)品檢驗檢疫工作主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)管，但在畜禽屠宰、運輸和銷售等過程中，不同階段的監(jiān)管部門有所不同，監(jiān)管的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，多部門又存在交叉管理部分，也存在“三不管”的環(huán)節(jié)，如畜禽屠宰檢疫由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督負責(zé)，但畜禽肉品上市后的質(zhì)量監(jiān)管又由市場監(jiān)督管理局來監(jiān)督管理，制定標(biāo)準(zhǔn)，但中間運輸環(huán)節(jié)或在加工的某縣環(huán)節(jié)卻缺少固定明確的部門來對運輸技術(shù)加工技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)。造成食物鏈制度不完善，標(biāo)準(zhǔn)不明確，產(chǎn)生許多制度漏洞，造成食品鏈的監(jiān)管檢疫的困難。另外，監(jiān)管的交叉和缺失還會導(dǎo)致各部門之間的任務(wù)不明確，專業(yè)知識不到位，責(zé)任意識淡薄。在動物檢驗檢疫技術(shù)的管理監(jiān)督工作中，監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識水平和責(zé)任感對檢驗檢疫監(jiān)督管理工作的順利開展起極其重要的影響，監(jiān)督管理人員需要對動物疾病的嚴重性有整體認識，對重大疫情有敏感度，增加重大傳染病的畜禽肉品相關(guān)臨床知識的認識，對人畜共患病傳染病和寄生蟲病有防范意識，如果不具備這些知識儲備，很難對畜禽肉品及相關(guān)副產(chǎn)品的食品安全產(chǎn)生敏感的監(jiān)督管理意識，認識不到疫病對食品安全的重要性會導(dǎo)致監(jiān)督管理意識淡薄，再加上監(jiān)督管理的部門交叉導(dǎo)致管理人員推卸責(zé)任[2]。另外，監(jiān)督管理人員還應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)有正確、全面的認識，法律知識的欠缺會導(dǎo)致工作處理中出現(xiàn)少報、逃報等包庇行為。這樣就不能起到正確的監(jiān)督、管理作用，反而滋生了犯罪，不能有效扼制申報檢疫的違法行為。

1.2 檢疫技術(shù)落后

檢驗檢疫是一項對專業(yè)知識和專業(yè)設(shè)備要求都很高的工作，疫情千變?nèi)f化，食品安全問題層出不窮，檢驗檢疫技術(shù)和設(shè)備必須時刻跟得上不法分子的腳步，檢疫技術(shù)監(jiān)督工作更是要有大局觀和預(yù)見性，這樣才能保障檢疫的準(zhǔn)確度和檢疫質(zhì)量。但我國檢驗檢疫設(shè)備尚有所欠缺，優(yōu)秀的檢驗檢疫專業(yè)人才相對匱乏，檢驗檢疫監(jiān)督管理部門處于相對匱乏的狀態(tài)，所以檢疫監(jiān)督工作得不到充分重視，監(jiān)管力度達不到產(chǎn)品輸出力度，檢疫工作及檢疫監(jiān)督工作效率低下，導(dǎo)致大量未經(jīng)檢疫的動物性產(chǎn)品或檢疫不合格的產(chǎn)品流入市場。這也反過來影響檢疫監(jiān)督部門在廣大人民心中的公信地位。雖然我國政府部門對動物檢驗檢疫有較高的重視程度，但總體來說資金投入力度不大，導(dǎo)致各地檢驗檢疫相關(guān)設(shè)備缺乏，檢疫技術(shù)跟不上，檢驗檢疫專業(yè)知識培訓(xùn)不及時，導(dǎo)致有些檢驗檢疫人員仍使用最傳統(tǒng)的感官檢疫，看不見的病變、殘留和病毒就會被忽略。這不僅影響流入市場的食品安全，還影響重大疫情的發(fā)現(xiàn)和堵截[3]。在新的社會形勢下，進出口交易頻繁，肉品及畜禽副產(chǎn)品向市場輸出量巨大。而監(jiān)管不嚴導(dǎo)致我國某些企業(yè)和商家為了大幅度提高畜禽生產(chǎn)性能，增加企業(yè)利潤而在飼養(yǎng)或加工肉制品時添加不法藥品及添加劑，這些是傳統(tǒng)檢驗檢疫方法很難監(jiān)測到的。所以只對動物疫病的檢疫是不夠的，相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量、性狀評估也是必需的，有害殘留和保質(zhì)期也需要嚴格監(jiān)控檢疫，這些需要有嚴格的檢驗檢疫程序制度，良好的精密儀器設(shè)備，嚴格規(guī)范的檢疫操作步驟，檢驗檢疫相關(guān)的專業(yè)人才。

1.3 法律制度不完善，管理不到位

我國頒發(fā)的《動物檢疫管理辦法》中有關(guān)于檢驗檢疫的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定企業(yè)和屠宰場在屠宰前向動物監(jiān)督管理部門進行屠宰申報，申報合格后才會派遣專業(yè)的獸醫(yī)前去進行屠宰檢疫。也就是說，在具體實施工作前要進行科學(xué)合理的評估，工作實施后也要出具相關(guān)的合格證明。但由于法律法規(guī)制度不夠完善，獎懲制度和管理不完善，導(dǎo)致許多工作人員在實際工作中不按照法律法規(guī)規(guī)定的流程檢疫，更嚴重的還有人在沒有對動物及相關(guān)副產(chǎn)品進行同步檢疫的情況下就違規(guī)出具檢疫證明，也有許多地方工作人員不重視檢疫工作，經(jīng)常出現(xiàn)不檢疫或補檢疫的現(xiàn)象，導(dǎo)致大量的不合格產(chǎn)品流入市場而威脅廣大人民群眾的身體健康。

2 動物檢驗檢疫技術(shù)的監(jiān)督改進

2.1 明確責(zé)任主體，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)水平

各級畜牧檢疫部門和工作人員應(yīng)明確其具體責(zé)任和義務(wù)，明確獎勵和懲罰制度，明確從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸過程中各部門和單位的具體責(zé)任人，做到隨時能追本溯源。提高檢驗檢疫執(zhí)行人員的專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)，提高工作人員的責(zé)任意識，將檢驗檢疫執(zhí)行情況和績效考核相關(guān)聯(lián)，提高檢驗工作人員的積極性。對檢驗檢疫部門的工作人員要及時引進新鮮血液，引進專業(yè)的技術(shù)人才，人員內(nèi)部要新舊人員相結(jié)合，老帶新，新帶老，相互促進，這樣既可以使新人快速進入狀態(tài)，也可以使老人及時接受新的技術(shù)和知識。

2.2 加大檢疫設(shè)備的資金投入和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)力度

政府應(yīng)加大檢疫設(shè)備的資金投入，我國的檢驗檢疫實驗室規(guī)模需要進一步建設(shè)，各種設(shè)備硬件也需要資金投入，如引進先進的檢疫設(shè)備和技術(shù)；還需要對工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)方面加大資金投入，引進綜合素質(zhì)高的專業(yè)人才，各個事項的資金要落到實處。

2.3 完善配套的法律法規(guī)和保障政策

我國要在現(xiàn)有動物檢疫制度要求的基礎(chǔ)上不斷補充和完善，尤其是針對畜禽肉類食品及其相關(guān)副產(chǎn)品，各地區(qū)部門之間應(yīng)積極緊密配合，聯(lián)合組織起來共同監(jiān)督畜禽及其副產(chǎn)品的食物鏈，積極配合警方打擊違法食品源頭和加工，加大違法懲罰力度，保障人民群眾的健康權(quán)益。

3 小結(jié)

動物及相關(guān)副產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督執(zhí)法是人們健康食品地把關(guān)口，雖然近些年我國檢驗檢疫力度有所加強，但食品安全問題仍然層出不窮，因此，政府更要加大政策改革力度，不斷完善監(jiān)督檢驗執(zhí)法法律法規(guī)，才能保障檢驗檢疫工作持續(xù)健康發(fā)展。