芻議《動物防疫法》的學習貫徹和實施應用

郭祖生

（江蘇省南京市溧水區永陽街道畜牧獸醫站 211200）

《動物防疫法》的頒布與實施不僅推動國家畜牧養殖業的健康發展，還能為食品安全提供相應保障，但想要將該項法規的作用充分發揮出來，還需相關部門針對該項法規加強學習與貫徹，并結合實際在工作當中進行合理應用，以此提高相關工作人員的專業素養，保證各項工作的科學性與規范性。

1 學習貫徹《動物防疫法》的相關辦法

1.1 加強領導，做好法規的宣傳活動

隨著依法治國戰略的全面深化，動物防疫部門也應緊跟時代步伐，堅持依法制疫，而依法制疫目標的實現需要以《動物防疫法》的大力宣傳及貫徹執行作為支撐。雖然自《動物防疫法》頒布以來，我國動物防疫隊伍不斷壯大，尤其是動物防疫監督機構的有效建設，使得防疫工作順利開展得到相應保證。但隨著國民經濟的發展，人們生活質量不斷提升，對禽畜市場的需求也在逐漸增長，而為了滿足市場需求，畜牧養殖業的規模及范圍也在不斷擴大，在推動現代社會發展的同時，隨之而來的還有任務繁重的防疫工作。防疫任務的加劇導致相關部門需要更多的工作人員來落實各項工作，但由于專業人才緊缺，使得部分單位的工作人員并不具備相應的專業能力，對相關法規的了解更是少之又少。對此，為了進一步提高防疫隊伍的整體水平，還需要防疫部門加強領導，對《動物防疫法》進行大力宣傳，促進工作人員對該項法規的學習與踐行。如發布《動物防疫法》等相關材料；在基層防疫單位設置相應的橫幅、宣傳標語、展板、廣播等，通過大力宣傳提高工作人員對《動物防疫法》的認識，強化踐行該項法規的責任心與積極性，為該項法規的貫徹落實提供相應保證。

1.2 提高相關人員的綜合素質

想要有效落實《動物防疫法》，必須要有一支高素質的防疫隊伍作為支撐，因為防疫人員自身的綜合素質直接影響《動物防疫法》各項法規實施的嚴肅性和準確性，同時也決定著防疫工作的質量和效率。因此，防疫部門必須要對相關工作人員加強培訓教育工作，一方面組織工作人員對《動物防疫法》進行定期學習，另一方面可以采用多種形式深化工作人員對該項法規的理解，如聘請司法專家或學者為工作人員進行該項法規的講解，使工作人員能獲得更多有關動物檢疫方面的法律知識，并明確執法過程中的各項注意事項。而在完成學習后，防疫部門還應嚴格落實培訓考核制度，考核通過者才能頒發合格證，允許其上崗工作，而對多次考核不過者應將其剔除，以此保證防疫隊伍的整體水平，為《動物防疫法》的合理應用及貫徹落實奠定堅實的基礎[1]。

2 推動《動物防疫法》全面實施與應用的具體措施

2.1 對相關法規進行細化，提高法規的實際應用效果

想要對《動物防疫法》進行有效應用，必須要結合所在區域的具體情況制定行之有效的措施。需要相關人員對該項法規進行深入研究，并將其中的一些原則性規定不斷細化，在此基礎上結合所在區域的情況設置一些補充規定，如針對動物疫情監測、免疫標記管理、動物產品申報、動物免疫證明及動物疫情報告等方面制定詳細的制度規定與原則。與此同時，針對出現動物疫病的疫點、疫區及存在安全隱患的區域要分別設置相應的防控措施，確保各項法規及管理措施的針對性和有效性[2]。

2.2 繼續深化預防為主的防疫原則

“預防為主”是《動物防疫法》的重要方針，因此，在應用該項法規落實防疫工作過程中，相關人員也必須采用雙向目標管理方式，針對動物疫病采取強制免疫制度，同時嚴格落實免疫注射登記、免疫標記及免疫證制度。尤其是對危害畜牧養殖產業健康發展的疫病，要加大防疫密度。并且要針對養殖戶開放技術咨詢服務，盡可能地幫助養殖人員掌握更多的疫病防控知識和技術。與此同時，還要準確把握防疫工作重點，將動物養殖的基層或肉類食品產地作為重點，不斷強化防疫工作，確保防疫工作能細化到場、到戶。并通過技術、經濟、法律及行政手段綜合應用，將疫病消滅在源頭[3]。

2.3 強化動物防疫監督工作

防疫監督是有效發揮《動物防疫法》保障控制作用的工作，為了實現《動物防疫法》的全面貫徹，需要防疫部門進一步深化動物及相關產品生產、加工環節的監管，要嚴格按照《動物防疫法》的相關規定，落實各項監督管理工作，提高監管工作的科學性、規范性和有效性，尤其是定點屠宰及集中檢疫的原則，必須要嚴格執行，將屠宰檢疫作為產地和基層檢疫工作的延續，有效阻止疫病動物流入市場。與此同時對違法行為加大查處力度，如對媒體曝光或群眾反映的不法行為（包括收售病、死動物肉，或者是使用病、死動物肉進行產品加工的情況)加大打擊力度和懲處力度。此外，對周邊出現疫情的情況要結合《動物防疫法》的規定進行上報，并在獲得上級部門同意后，在交通線路旁設置防疫監督檢查點，避免出現疫情流入和蔓延的情況[4]。

2.4 進一步深化動物防疫體系建設工作

有效構建動物防疫體系是實現動物疫病有效預防和控制的前提，尤其是目前各地貿易往來日益密切，很多早些年建立的動物防疫體系已然無法滿足現代防疫工作的實際需求。針對這種情況，相關部門應進一步深化動物防疫體系建設工作，加大資金投入力度，將疫病診斷作為加強動物防疫體系建設的主要內容，不斷提高防疫裝備的現代化水平、防疫制度的規范化水平、管理工作的科學化水平及防疫操作的程序化水平，以當前防疫網絡為基礎，結合《動物防疫法》的相關要求，建立高標準的動物防疫體系，使其能在現代防疫工作中發揮更大的作用[5]。

3 結語

綜上所述，加強學習與貫徹《動物防疫法》，并在相關工作中進行有效應用，不僅能提高相關防疫人員的專業素養，還能顯著提升動物防疫工作規范性和有效性，這對國家防疫管理工作的深化具有積極作用。因此，相關部門一定要認識到依法制疫工作的重要性，對相關法規加強學習，結合所在區域實際情況合理踐行，不斷提高工作質量。