新形勢下研究生教學督導體系構建研究

董發勤, 謝鴻全， 杜小靜, 周小波, 尚麗平

習近平總書記在全國研究生教育會議上強調了研究生教育在國家戰略發展中的地位和作用，提出了新時代研究生教育改革創新的任務要求。李克強總理作出重要批示：深化研究生培養模式改革，著力增強研究生實踐能力、創新能力，為建設社會主義現代化強國提供更堅實的人才支撐〔1〕。面對新時代和新要求，建立健全研究生教育內部質量保障體系，深化研究生教育內涵式發展，提高研究生培養質量，成為新形勢下我國研究生教育的重要任務。教學督導作為質量管理與監控的有效手段，對推動研究生教育高質量發展具有無可替代的作用。立足高校發展新階段，樹立研究生教學督導體系建設的新理念，構建校院兩級教學督導框架體系，明確研究生教學督導內容，對于提高研究生教育質量具有直接的促進作用，對于推動學校高質量發展具有重要的現實意義。

一、新形勢下研究生教學督導體系建設的新理念

(一)以提高質量為核心

高等學校全面貫徹落實國家領導人重要指示批示和《關于加快新時代研究生教育改革發展的意見》精神，應緊緊圍繞立德樹人根本任務，以創新和優化人才培養模式為核心，堅持“以學生為中心、以學生成長成才為導向、持續改進”的工作理念，健全內部質量管理體系，強化關鍵環節質量監控與督導，守正創新，對標育人工作新形勢新要求，積極探索育人新途徑新舉措，深入推進研究生培養模式改革，提高研究生培養質量。

(二)以OBE理念為遵循

教學督導工作要堅持與時俱進、尊重教學規律、服務立德樹人、提高質量的原則，既督又導，不僅體現剛性約束，更加注重指導與服務。將以學生為中心、產出為導向、持續改進的OBE理念貫穿教育教學全過程，適用于人才培養各環節，包括人才培養體系的設計、人才培養方案的制定(修訂)、人才培養活動的開展、人才培養質量的保障和人才培養效果的檢驗等〔2〕。以學生成長成才為導向，以學生參與度、學術貢獻度、德智體美勞全面發展來衡量研究生教育質量，及時發現研究生培養過程中的薄弱環節和制約因素，深入調查研究，及時反饋至管理部門和培養單位，提出改進意見并督促相關部門落實整改，確保研究生培養沿著設定目標發展。

(三)以校級督導為主導

學校教學督導委員會要深入貫徹落實國家、省級最新教育政策文件精神，加強對研究生教育的質量監管，強化對二級學院教學管理工作的檢查、質量保障體系建設的評價，加大博士、碩士學位論文抽查力度，全程參與學位論文開題、中期檢查、預答辯、答辯及論文評閱等各環節，避免學位注水，確保學位含金量。校級教學督導重在監督、檢查與評價。

(四)以院級督導為主體

二級學院是研究生培養的第一責任單位，導師是第一責任人，要強化學院研究生教育質量保障主體意識，確立質量保障的主體地位，完善評估體系，建立健全院級教學督導機制，構建以提高質量為導向的研究生培養體系。突出學科專業特色，學院、院級教學督導和導師三個維度，對招生考試、導師指導、課程教學、實習實踐、科研訓練、學位論文、畢業就業、用人單位反饋等關鍵要素進行全過程、全周期質量管理與督導，以便持續改進研究生培養工作，提升研究生人才培養質量，滿足國家戰略發展需要和高層次人才需求。院級教學督導重在指導與引導。

二、研究生教學督導隊伍建設

教學督導功能的發揮，首要前提就是要有一支數量充足、結構合理、素質優良的教學督導隊伍。學校要加強教學督導聘用與管理，根據學科、專業構成情況，確定督導委員名額，督導委員從退休人員和在職人員中聘任，保證教學督導委員會的組成具有廣泛的學科代表性，形成一支政治素質高、年齡結構優化、業務能力強的教學督導隊伍。學校要高度重視督導委員崗前培訓、在崗培訓及自我教育與管理，加快推進教學督導隊伍轉型升級，定期組織督導專家校內學習研討、校外培訓調研，提升督導隊伍專業水平和工作能力，開展形式多樣的督導業務培訓。如，各校高教研究與評估機構應定期編制《高教信息參考》等文獻，匯集國家及省(市)最新教育政策文件、全國示范高校典型經驗和有效做法，形成濃縮的學習樣本，教學督導委員會以工作交流群或者召開專題學習會等方式進行學習研討，加強高教研究對教學督導的理論支撐與思想引領。

教學督導應始終堅持服務導向，以服務學校社會主義辦學方向、服務研究生教育事業發展、服務學校高質量發展、服務立德樹人根本任務、服務人才培養質量提升為根本宗旨，按照習總書記提出的“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”嚴格要求自己，提高監督和指導能力。堅持以德立身、以德立學、以德施教，履行教學督導的神圣職責與使命，做到“思想先進、改革先行、業務過硬”〔3〕。如，2020年春季學期由于突發疫情，各高校認真落實“停課不停教，停課不停學”，積極開展線上教學。教學督導超前適變，積極應變，攻堅克難，迅速開展信息化技術培訓，加強自我教育與提升，實現與學校同向同行，與教育教學同行，與師生同行，有效實施線上教學督導工作，實現了為研究生教育質量保駕護航。

三、研究生教學督導的運行機制

(一)健全組織機構，完善制度建設

校院兩級教學督導應由校級教學督導委員會和二級學院教學督導組構成。校級教學督導委員會應由學校聘任，校長頒發聘書，委員會設主任2名，由主管研究生教育副校長和主管本科教學副校長擔任；下設2名副主任和若干名督導委員。設立教學督導委員會辦公室，掛靠高教研究與評估中心，負責組織協調工作。校級教學督導委員會應實行例會制度，主任(或受主任委托的副主任)負責召集和主持督導委員會會議；根據工作需要，經主任或副主任提議，也可臨時召開督導委員會全體會議，商討、決定相關事宜。二級學院教學督導組由各學院聘任，對學院負責，根據各學院實際教學工作，院級督導組由學院管理人員、在職骨干教師、教學科研水平高的退休教師或校外專家擔任。結合學院工作，由學院組織召開教學督導專題會議，并邀請對口聯系校級督導參與。

以西南科技大學為例，該校修訂了《西南科技大學教學督導委員會章程》(以下簡稱《章程》)明晰了校院兩級教學督導職責，強化了溝通聯絡機制，形成了全校統籌、統一組織、分工明確、齊抓共管、穩步推進的研究生教育教學督導工作新格局。各學院(部、中心)在《章程》基礎上制定(修訂)教學督導工作條例，進一步強化主體意識和責任意識，加強監督與指導，健全部門協作機制，深入推進質量保障治理體系和治理能力建設。這些制度的出臺，為進一步解放思想，轉變觀念，理順校院兩級教學督導關系，科學劃分責任與權利，通力合作，上下聯動，整合資源，構建校院兩級教學督導體系提供了明確的制度保障〔4〕。制度的制定與執行，增強了督導工作的權威性和客觀性，實現了學校人才培養在內部形成“管辦評”分離的工作機制，進一步規范了教學督導工作的目的、內容、程序、方法，確保了督導工作規范化、制度化。

(二)創新督導模式，明確督導職責

要深入貫徹落實國家關于深化“放管服”改革的要求，著力推進研究生教育“管辦評”分離，立足學校發展新階段，加快完善符合校情、具有學校特色的研究生教育教學督導體制機制，充分發揮教學督導“助推器”作用，促進研究生教育高質量發展。學校研究生院要實現高效率綜合式的管理育人模式,根據情況新變化、新要求，健全完善有關制度，加強招生、培養、學位授予的全過程質量管理，落實各環節主體責任。教學督導委員會是對全校教學秩序、教學狀態、教學過程及教學質量進行監督、評價、指導、咨詢的組織機構，應獨立于研究生院之外掛靠高教研究與評估中心等機構，設立辦公室，具體負責開展教學督導工作的聯絡協調和支持保障等事宜，尊重教學督導委員會獨立行使職權，確保督導結果客觀、公正、全面。教學質量管理和教學質量監控都以深化內涵、提高質量為目標，相互獨立又協同并進，形成系統合力和整體效力。

校院兩級教學督導要緊緊圍繞立德樹人、提高質量核心任務，推進“督教督學督管”三位一體的督導內涵向縱深發展，采用綜合督導、常規督導、專項督導、隨機督導、跟蹤督導相結合的工作方式，對研究生培養過程中的制度與執行、教師與指導、課程學習、實驗實習、開題報告、中期檢查、畢業答辯等各個環節以及師德師風和校風學風進行全方位、全過程、全周期督導。

要明確教學督導職責，即對學校研究生人才培養模式改革和人才培養方案進行研究、分析和評價；對學科、專業、課程和教材的建設方案和實施情況進行評價、檢查并提出建議；深入研究生教學一線聽課，對教學過程、教學效果、教學質量進行檢查、督導、評價；對考試(考核)過程進行巡查，對試卷進行抽查評價；對研究生論文開題、中期考核、預答辯、答辯、實習實踐等培養環節進行專項督導，并對畢業論文定期抽查；對學校教風、學風建設進行調查研究和監督評價；檢查監督職能部門及學院的教學管理和教學服務工作；參加各類教學評獎、評優、評估等與教學督導相關的工作；定期反饋督導信息為學校持續改進教學工作提供參考。通過職責明確教學督導職能定位，就會增強教學督導的針對性和實效性。

(三)暢通督導反饋，形成質量閉環

高校要建設教學督導專題網站，加強校院兩級督導工作信息交流，定期發布督導工作通報，聚焦研究生培養過程中的突出問題，強化質量意識，推動整改落實，形成持續改進的PDCA質量閉環。注重督導結果的運用和反饋，建立校院會議交流反饋制度、校內OA通報制度、工作群內反饋處理機制，督促整改落實，完善學院分類評價考核和評價激勵機制，并將評價結果作為資源配置、學院評優的重要依據，把培養研究生的質量作為對學院、導師評價的重要標準。在守住底線的同時，堅持高線引領，善于運用督導激勵，及時發現、總結、推廣教學過程中的先進典型；以問題為導向，形成“督導—反饋—改進—跟蹤”閉合循環，構建可持續改進的質量文化。使教學督導抓落實、促整改、增實效作用正持續顯現，形成協同育人機制，實現全員育人和全過程育人的良好態勢。

四、研究生教學督導的主要內容

校院兩級教學督導制度既要兼顧學科專業，又要服務學校長遠發展，形成學校管理層面共性問題督導、學科專業層面精細化督導的教學督導體系架構。校級教學督導將主要精力放在關系學校改革發展的全局性、方向性、戰略性的重大事項上〔5〕，重點推動學校“三全育人”綜合改革、師德師風建設、課程思政建設、質量文化建設，督促落實研究生導師價值引領與人格塑造責任、實現研究生德智體美勞全面發展，為改進教育管理、優化教育決策、指導教育工作提供科學依據。院級教學督導則以學科專業建設、課程教材建設為重要抓手，優化學科布局，完善課程結構，貫通本碩博課程體系，注重產教融合、科教融合，著力培養研究生科學素養和學術道德，增強研究生的研究能力、實踐能力和創新能力。

(一)研究生課程教學督導

要把立德樹人、教書育人作為課程教學質量評價的首要標準。校級教學督導以面向督導分管學院開設的研究生課程及研究生院立項資助建設的課程等為主，隨機聽課以基礎課和專業基礎課為主，以隨機抽查專業課為輔，重點從意識形態、課程思想政治教育、任課教師師德規范等方面對課程教學進行督導，院級教學督導以專業課為重點督導對象，檢查教材的選用、學科知識的前沿性、課程目標的確立、課程內容的設計、教學方法的創新及教學效果的改進，有效破除本碩課程內容同質化問題。通過校院兩級教學督導深入觀察和了解課堂教學狀況，及時與任課教師進行溝通交流，并提出意見或建議，為學校不斷完善研究生教育教學工作和教學質量提供決策信息，指導和幫扶教師提升教學水平。聽課過程中發現的優秀案例要及時反饋至研究生院及學院，以分享推廣，共同提高課程教學質量。校院兩級教學督導機制應實現研究生課程教學督導全覆蓋。

(二)研究生培養環節督導

校院兩級教學督導應嚴格執行學位授予全方位全流程管理，抓住學位論文開題、中期考核、評閱、答辯、學位評定等關鍵之處，細化流程、壓實責任，做好關鍵環節記錄歸檔，力戒影響研究生培養質量的關鍵環節流于形式〔6〕。校級教學督導通過監控論文撰寫整個過程，評價學院教學管理、制度保障、教師與指導、學生科學研究態度和學術創新性、資料歸檔質量等，嚴格學位授予管理規范。院級教學督導通過參與研究生畢業論文撰寫，及時發現培養過程存在的問題，反饋至學院、導師和學生，督促并指導其及時改進工作。研究生培養是一項系統工作，影響質量的因素復雜多樣。研究生教學督導應貫穿研究生培養全過程，包括招生考試、分類培養、教師隊伍、導師指導、學科建設、資源配置等方面，〔7〕對研究生導師評價包括導師的學術水平、科研作風、知識涵養以及潛移默化的人格品質等方面〔7〕。校院兩級教學督導機制的建立，就是要加強學術誠信文化建設，規范學術道德行為，杜絕學術不端、學術造假等行為，營造崇尚創新的學術氛圍和環境，保證學位含金量，推動研究生教育高質量發展。

(三)分階段專項調研

除常規督導之外，根據學校部署和工作需要，教學督導應分階段、分批次、有重點的進行專項督導與調研。建立學期初、期中、期末教學秩序督查制度，督查教學管理組織、教學環境、教學保障、教學運行情況；查閱相關課程教學大綱、課程資料；抽查學生作業、試卷；召開師生座談會，了解教師和學生訴求，發揮學生、教師、學院、管理部門、學校之間的橋梁紐帶作用；開展問卷調查，進行教情學情調查、分析與研究，為學校頂層設計提供建設性意見和建議，如2020年春季學期開學之初，因為疫情原因，各學校全面開展線上教學，西南科技大學教學督導在第一時間通過釘釘平臺對全校師生進行了問卷調查，了解教師線上教學的效果和困難、研究生線上學習的體驗和獲得感，并撰寫分析報告，為學校改進線上教學提供了參考依據。結合國家最新政策要求，根據學校部署安排，下一階段將抽查研究生畢業論文作為重點工作之一。

(四)師德師風督導

教學督導常規工作就是深入課堂隨機聽課，這種方式便于教學督導對教師教書育人、為人師表、愛崗敬業、治學態度等方面有更直觀的了解和判斷，對師德師風可以起到直接的監督作用，可以及時發現問題、解決問題，防患于未然，對師生起到很好的警醒作用，利于教風學風建設。同時，在全校范圍內發現、挖掘和樹立先進典型，深入細致全面了解典型事跡，發揮典型的示范輻射作用，激發教師奮發向上，形成學習先進、崇尚先進的良好道德風尚，形成人人講師德、重師德的氛圍。

各高校要建立老中青傳幫帶機制，強化教學督導對青年教師的指導與幫扶，系統開展實施研究生導師崗前培訓、青年教師教學水平提升計劃、教學名師觀摩課活動等，研究確立師德修養核心要素，納入師德考核與評價體系。結合教師培訓實施師德教育，在研究生導師培訓等專項培訓中加入師德教育專題，并將師德師風教育貫穿教師生涯全過程，全方位提升教師課程思政教學能力，將立德樹人滲透到教育教學全過程，以心育心、以德育德、以人格育人格。

五、展望

新時代研究生教育對高校教學督導提出了新的要求與挑戰，要持續完善研究生教學督導體系，還有很多工作需要深入研究與實踐，結合高等學校研究生教學督導現狀，問題主要在于教學督導隊伍建設薄弱，教學督導信息化平臺缺失，教學督導文化未形成。要破解這些“卡脖子”問題，未來就要從以下幾方面重點研究、實踐：

(一)督導隊伍轉型升級

盡管各高校已經建立了結構優化、素質精良的教學督導隊伍，但是隨著學科建設與發展、專業增加與調整，督導人員數量有限，加之知識更新較慢，教育觀念滯后等原因，導致督導專業覆蓋面窄。有些督導人員沒有博士生導師經歷，在督導博士研究生培養環節，督導力量明顯薄弱。研究生教育突出科教融合、產教融合、協同育人，而有些高校督導隊伍中沒有校外知名教授或優秀企業家、行業知名人士等人員參與，督導人員選聘渠道單一，沒有形成校外與校內相結合的選聘方式。因此，加強教學督導隊伍建設，關鍵要做好人員遴選工作，把好人員選聘關，拓寬選聘渠道，更加關注學術型、管理型、教學型人員相結合，校內與校外人員相結合，增進橫向交流。

要高度重視督導培訓對教學督導隊伍建設的意義，建立督導人員常態學習制度，形成督導培訓長效機制，明確培訓內容、形式、方法和途徑，加強教學督導工作研究，提高站位，鞏固成果，創新發展。

(二)信息化平臺建設

大數據時代的到來對研究生教育體系形成了沖擊，也給研究生教學督導帶來前所未有的挑戰。目前，教學督導信息化管理程度較低，大量的重復手工勞動導致工作效率低下，信息獲取、采集、處理、反饋還存在延遲或滯后問題，與新時代研究生教育管理的發展趨勢是不相適應的，信息化技術和手段是實現教學督導管理科學化、現代化、集約化的重要途徑，因此教學督導信息化管理亟待提上議事日程。

(三)督導文化建設

教學督導在實踐運行過程中權威弱化，導致部分教師對教學督導存在抵觸心理。研究生教學督導在進行督教時重“督查”輕“引導”，尤其是進行課堂教學評價時，由于評價指標不健全，教學督導自身政策素養有高低、學科背景有差異、教學學術水平有不同，導致教師對督導評價結果不信服，甚或出現教學督導對同一教師評價結果存在明顯差異，降低了督導人員的權威性。〔8〕教學督導檢查、評價職能進一步放大了教師這種抵觸情緒，這一現象也是我國高校普遍存在的難題，這就需要教學督導從“管理本位”向“服務本位”轉變，一切工作圍繞教師發展和學生成長進行，以服務教師的教和學生的學為目標,構建服務型教學督導組織，〔9〕形成引導、激勵、約束、平等合作的教學督導文化，讓教師感受到教學督導是可以信賴的朋友，是常態的合作伙伴。