昭陽區農機專業合作組織發展現狀及前景

馬賢云

摘要：農機合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是土地規模化經營和農業生產經營體制創新的重要發展趨勢和載體，是實現糧食增產、農民增收的有效舉措，是推進農業機械化、現代化發展進程的中堅力量。如何促進農機專業合作組織又好又快發展，已成為當前農業生產發展的重要課題。

關鍵詞：農機合作組織;現狀;前景

當前，隨著我國農業生產機械化進程加快，農機專業合作社已成為農業生產經營體制的重要組成部分，是實現農業增產、農民增產的重要手段，堅持“多樣化創建、規范化運營、市場化服務、產業化經營”的發展方向，立足昭陽區農業生產和農機發展實際，加強引導，建立健全機制制度，切實做農機合作組織的服務升級、領域拓展和能力提升，推動昭陽區農機合作社又好又快發展。

1 發展農機專業合作組織的意義

農機專業合作組織作為實現農業機械化生產和農機社會化服務體系的基礎，在加快新機具新技術的推廣應用、促進農機科技成果的轉化、促進農業增產和農民增收等方面起到關鍵的帶頭作用。一是農機專業合作組織把農機裝備集中起來，有利于優化農機裝備結構，優化資源配置，讓農機裝備的效益發揮到最大化;二是農機專業合作組織把分散的農機從業人員組織起來，擴大農機作業和服務范圍，有效解決農機裝備閑置問題，提高農機利用率和經濟效益;三是農機專業合作組織在實現農業生產規?；?、集約化、市場化等方面有著極其重要的意義，是最終實現農業現代化的基礎和支撐。

2 昭陽區農機專業合作組織的發展現狀

2.1 發展現狀及經營情況

自2012年以來，隨著我區農機化事業的迅速發展，農業產業化、規?；牟粩鄩汛?，農機社會化服務水平的進一步提高，農業經營組織、農民對農機作業的需求也十分迫切，因此，在這樣的趨勢下，農機專業合作組織的組建、成立也勢在必行，昭陽區已登記注冊的農機專業合作組織現已有7家，有部分還處于申請辦理階段。就目前幾家合作社的情況看，在組建成立規模都不大，經營模式體現為由法人出資組建，成員帶機入社，并交一定的會費的方式加入合作社，在服務模式上采取社會化的零散作業、訂單作業和跨區作業方式。

截止2020年底，全區農機專業合作組織總固定資產達到1744余萬元，占地面積25000余m2，擁有各種大中型農機具60余臺套，完成耕耙、起壟、深松作業面積20余萬畝，總收入1500余萬元，純收入500余萬元，完成水稻、小麥、油菜跨區作業面積106.67hm2，總收入15萬余元，純收入7萬余元，完成果園機械培土面積1333.33hm2，總收入160余萬元，純收入70余萬元，農機租賃、零配件等其他收入2萬元?？傆嬐瓿筛黜椶r機作業1.48萬hm2，總收入1675余萬元，純收入577余萬元，其他收入2萬元。農機合作組織在農業生產中的優勢日益凸顯。

2.2 管理情況

為進一步促進農機合作社的規范發展，2013年，昭通市、昭陽區農機管理部門組織相關農機專業合作社成員進系統培訓。近年來，結合省級財政扶持政策的相關要求和規定，昭陽區及鄉鎮農機管理部門也結合實際相應地對農機合作社制定了一些制度，主要包括機具的管理、機具的使用、機具的轉移、合作社成員退出合作社的管理以及合作社注銷等情況的處理及要求。同時規范合作社的運行情況，建立健全合作組織內部的各項規章制度，從制度上保障合作社的有序運行。

3 農機合作社發展存在的問題

當前，隨著農村承包土地經營模式的打破，土地加速流轉，農業生產模式正向產業化、規?；洜I的方向轉變，這樣就為農業機械發展提供了契機，因此，農機專業合作組織的發展也將面臨一個難得的發展前景。但是，縱觀我區農機合作的實際，許多方面還存在一定的問題：

（1）農機合作組織規模小，基礎設施薄弱。在全區已注冊的農機專業合作組織中，機具投資規模超過100萬元，年作業面積在1333.33hm2以上，占地面積、投資規模、機具庫棚以及經營規模的達到省市規范要求的只有1家，其余合作社都還在起始階段，規模小、機具數量少、綜合作業能力不強。同時現有合作社基礎設施薄弱，辦公設施簡陋，缺乏專人從事合作組織的管理工作，合作社辦公體制形同虛設，一定程度影響合作社的進一步發展，加上昭陽區大型農機具作業市場競爭較大，社員管理松散，很難以合作社團體的形式進行農機作業。

（2）生產競爭力不強，經營效益不好。隨著國家農機購置補貼政策扶持力度的不斷加大，全區農機裝備水平得到大幅度提升，農機具保有量大量增加，農機從業人員在數量、服務水平方面都有大幅提高，農機作業形成多樣化、農機服務市場競爭日益激烈，為農機合作組織的經營管理提出了更高的要求。現有農機專業合作社經營理念和經營管理方式不能適應市場的需求，缺乏經營特色和生產優勢，存在著與農機大戶、農機散戶爭搶作業區，大打作業價格仗等情況，作業市場不穩定，服務領域范圍不夠廣泛，合作社成員不夠團結等都成為農機專業合作社健康發展的潛在威脅。

（3）合作社內部的制度不健全，包括財務制度、合作社管理制度以及合作社章程等，致使運行困難、合作社成員之間缺乏交流和信任，同時合作社基本沒有從事財務工作的專業人員，賬務往來模糊，這些，都是嚴重制約農機專業合作社發展的因素。

（4）專業技術人員缺乏，運行還不規范。農機專業合作社組織的運行需要大量的具有一定專業知識的人才。昭陽區現有農機專業合作社人員大多數為初、高中文化水平，沒有經過系統的專門的專業的教育和培訓，盡管在農機操作、維修和作業等方面有著豐富的實踐經驗，但在合作組織市場化經營、企業化管理、合同化運作等方面，無論專業知識還是個人素質都存在很大欠缺。昭陽區大多數農機合作社都是農機大戶牽頭型的經營模式，缺乏管理經驗，農機合作社的運作模式、經營方式和管理措施等還有待進一步的探索和完善。

（5）政策支持力度不夠。一是合作組織建設特別是經營場所的建設，不僅要承受很大的經濟壓力，而且建設用地的審批更是難度。二是近幾年以來，農機專業合作組織還缺乏政策扶持和資金支持，融資困難，嚴重制約了合作組織的建設和進一步發展。

4 對發展農機合作組織的幾點建議

為了加強和推進農機合作社規范高效發展，有效促進我區農機化事業的健康穩步發展，借助農機裝備轉型升級的有利契機，結合農機合作組織面臨的形勢和存在問題，提出幾點措施和建議：

（1）加大政策扶持和資金支持力度。按照《中華人民共和國農業機械化促進法》和《中華人民共和國農民專業合作社法》的有關規定，通過政策傾斜、資金扶持等措施，提高農機專業合作組織的發展積極性。一是加大農機購置補貼、合作社基礎建設用地、土地流轉、技術支持等方面的政策傾斜，特別是具有一定投資規模，有一定經營能力、管理規范、經濟效益和社會效益突出的農機專業合作社，要加大扶持力度，解決農機合作組織發展的根本問題。二是加大財政資金的扶持力度，打通合作社的融資渠道，鼓勵農機合作組織引進先進的農機裝備和技術，擴大作業服務范圍。三是鼓勵合作組織開展種植、養殖等業務，促進合作組織多元化發展。

（2）規范管理，完善農機合作組織管理制度。一是規范民主管理，指導合作社召開理事會、監事會、社員大會。二是指導合作社根據自身實際制定章程，建立合作社理事會、監事會和合理的內部管理機構，完善崗位職責，成員管理，生產管理，營銷管理，財務管理，檔案管理等制度。三是加強合作組織之間的交流和學習，引進先進、規范農機合作組織發展經驗和運行模式，摸索制定一套適合昭陽區實際情況的、完整的農機合作組織管理制度，對農機合作社進行有效的監管理和監督，改善目前對農機專業合作組織難監管尷尬現狀。

（3）加大農機技術人員的培訓。堅持以人為本，加強專業合作社成員的技術培訓工作。一是加大對農機合作組織成員相關法律知識、業務知識的培訓力度，提高農機合作社的指導和服務水平;二是聘請專家從安全操作、日常保養、常見故障的檢查排除等方面開展培訓，提高機具的使用壽命和生產效率，建立一支具有高素質、高技能、高水平的農機專業服務隊伍，提高他們的專業技術水平，增強服務意識，提升農機專業合作社的經營管理能力和技術服務水平。

（4）拓寬服務領域，突出產業帶動作用。指導合作社購買先進適用的農業機械，并在使用過程中結合實際加以改進，從糧食作物的耕、種、收等作業環節向蘋果、天麻等經濟作物、農機維修等方面延伸，拓寬合作組織的服務范圍，不斷提高農機合作社的組織經營能力和市場競爭力。堅持農機服務服從于農業生產實際的理念，緊緊圍繞全區玉米種植、設施農業、馬鈴薯種植、蘋果等重點產業發展農機合作種植，讓農機合作組織真正為農業生產服務。

（5）完善基礎設施建設。加強機耕道路等基礎設施建設，完善農機裝備售后服務體系，完善農機維修網點建設，優化農機維修配件供貨渠道，加強對農機產品質量和農機銷售市場的監管力度，解決農機農戶的后顧之憂。

5 結語

隨著全區農機化的快速發展，農機專業合作組織的發展迎來前所未有的機遇，農機服務的專業化水平大幅提高，農機裝備結構進一步優化，農機作業滲透到農業生產的各個環節，為全區農業生產做出了巨大貢獻。但是在規范化管理、市場化運營等方面還存在很多不足，相比農機化生產發達的地區和國家還有很長的路要走，各級農機管理推廣部門要結合自身實際，因地制宜，引導農機合作組織健康、快速發展，充分發揮其在農業生產在的重要作用，促進農業生產全程機械化的發展進程。

參考文獻

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