黔南州民族團結進步創建實踐研究

陳禮榮

（黔南民族師范學院 預科教育學院，貴州 都勻 558000）

自新中國成立以來，黨和國家歷來重視民族團結。習總書記在2014 年中央民族工作會議上強調：“民族團結是各族人民的生命線?！盵1]民族團結關乎國家長治久安，只有不斷加強民族團結，才能確保國家的安全統一與繁榮穩定。民族團結進步創建工作是新時期社會治理的有效手段，也是凝聚人心、增強民族團結的重要途徑。做好民族團結進步創建工作，既是新時代的要求，也是黨和國家的要求，更是黔南州的州情使然。從開展民族團結進步創建工作到榮獲“全國民族團結進步創建示范州”，黔南州高舉民族團結旗幟，以筑牢中華民族共同體意識為主線，走出了一條特色的民族團結創建發展之路。黔南州的生動實踐，為全州人民凝聚社會共識和增強價值認同方面創造了重要條件，有效地推動了全州乃至全國的民族團結進步事業，譜寫了“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的時代新篇章。

一、堅持走中國特色民族工作的正確道路，注重頂層設計與實踐探索相結合

從2013 年啟動創建全國民族團結進步示范州工作以來，黔南州各級黨委和政府在黨中央的堅強領導下，高度重視民族工作，以習總書記重要講話精神為統領，將習總書記提出的“八個堅持”作為民族工作的行動指南，注重頂層設計與基層實踐相結合，調動社會各層面的創造性和主動性，形成上下聯動、同頻共振、左右協同的強大合力。黔南作為少數民族地區，不謀民族工作就不足以謀全局的思想觀念早已成為各級領導干部的普遍共識，創建全國民族團結進步示范州對于黔南而言，是重大政治責任，是引領、推動、解決黔南發展問題的重要抓手。其中，民族團結創建工作統領了民族工作，進一步加強了黨的領導，民族團結進步創建工作取得了良好成績，積累了寶貴的黔南經驗。

一是實行“一把手”負責制；黔南州不斷強化領導責任體制機制，成立了由州委書記、州長任雙組長的工作領導小組，各縣（市）和州直各部門均成立了“一把手”任組長的工作領導小組和創建辦。

二是明確創建總體思路；黔南相繼出臺了《中共黔南州委黔南州人民政府關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》《黔南州創建全國民族團結進步示范州活動實施方案》《黔南州創建全國民族團結進步示范州工作推進方案》等系列文件，科學謀劃了示范創建的總體思路、目標任務和工作重點，制訂了共創共建、激勵表彰、督查考評等系列制度，形成了銜接緊密、延伸到底、全面覆蓋的統籌協調體系；

三是激發全民參與活力；民族團結進步事業與每個人息息相關，黔南州利用傳統媒體、新媒體和民族節慶等平臺，大力開展黨和國家民族政策的宣傳教育，推進了民族團結事業進社區、進基層、進家庭，鼓勵激發全民參與、全面參與創建工作，營造了“民族團結人人參與，社會和諧人人共享”的良好局面。

二、堅持全面建成小康戰略目標不動搖，注重脫貧攻堅與區域發展相結合

“黨的十八大提出了到2020 年全面建成小康社會的奮斗目標，這是我們黨向人民，向歷史做出的莊嚴承諾?！盵2]今年已是第一個百年目標的收官之年，民族地區仍然是重中之重，黔南州緊緊圍繞全面建成小康社會的總目標，以發展為第一要務，凝聚各方力量，注重脫貧攻堅與區域發展相結合，重點關注經濟提升、基礎設施、生態保護等方面，積極推進了小康事業健康發展。

一是打好經濟跨越攻堅戰；經濟發展是促進各方面全面協調發展的關鍵，是抓住了經濟發展的龍頭，才能有效推動各項事業健康發展。近年來，黔南州采取許多積極有效的措施推進城鄉之間的經濟發展。對于農村，因地制宜地調整產業結構，深化農村產業革命主戰場，使得農村經濟成跨越式發展。例如將都勻市墨沖鎮良畝大壩蔬菜基地打造成為粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地，將甕安縣白茶打造成當地特色產品銷售至全國各地等。對于工業實體經濟的發展，黔南搭建多種平臺，鼓勵、引導企業以技術創新、質量創新，從而提升產品質量。

二是打好基礎設施大會戰；俗話說想致富先修路，交通、水利對經濟發展有著重大影響，而貴廣高鐵、滬昆客專的開通，使得黔南邁進了“高鐵新時代”，大大加快了黔南與外界的聯系，同時實現了縣縣通高速、鄉鄉通油路、村村通瀝青（水泥）路的良好局面，進一步促進了民族間的交流往來。水利方面解決了252.58 萬農村人口解決飲水安全問題，使得黔南州貧困人口大大減少，民生福祉日益改善。

三是打好生態建設保衛戰；2005 年習總書記在浙江調研時指出：“綠水青山就是金山銀山”，守住了生態環境發展的底線也就守住了未來發展的希望，15 年過去了，黔南州用行動踐行著“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，并制定了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，全面完成州生態環境保護“十三五”大氣污染防治目標任務。

三、堅持弘揚中國民族傳統文化創新發展，注重黔南精神與文化自信相結合

文化是一個地區的靈魂，更展現著當地人民的個性和魅力。中華民族有著絢爛悠久的傳文化，傳承民族精神是每一個中華兒女的責任。黔南州在開展民族團結進步創建以來，特別注重社會主義核心價值體系建設，注重文化創新發展，注重將黔南精神與文化自信相結合，有效地弘揚了新時期黔南精神，傳承了民族精神血脈。

一是打造“好花紅”黨建品牌，推動黨建工作走深走實；中國特色社會主義制度最大的優越性在于中國共產黨的領導，加強黨的建設是搞好民族工作的根本。唱響祖國大地的布依族民歌《好花紅》唱出了中國共產黨一心為民，廣大人民一心向黨的魚水深情。在黨建工作上中，黔南州打造的“五育五創”，創新性地將黨建工作往深里走往實里走。“好花紅”黨建品牌以“五育五創”為核心，“好花紅”黨建品牌的創建和打造，對于進一步加強新形勢下黨對民族工作的領導，推動創建工作向縱深發展有著重要意義。

二是弘揚黔南州本土精神，提升群眾文化自信；文化軟實力是綜合競爭力的體現，近年來，黔南州在加強社會主義核心價值體系建設和弘揚中華民族優秀傳統文化方面下足了功夫，不斷開展公民道德實踐和精神文明創建活動，涌現了“背篼干部”“伙計干部”“當代女愚公”鄧迎香等一批先進典型，培育出“追趕、領先、跨越”的新時期黔南精神和“登高望遠、精益求精、勇于爭先”的大射電創新精神，這些精神給黔南人民樹立了一面旗幟，并且在黔南大地和貴州高原上發光發亮，使得黔南的精神寶庫更為豐富，提高了群眾的文化自信。

三是傳承優秀少數民族文化，筑牢團結進步基石；黔南居住著布依族、苗族、水族、瑤族、毛南族等世居少數民族，各少數民族擁有著優秀的傳統文化，如民族節日、服裝、蠟染工藝、傳統體育運動項目、歌舞樂器等等，黔南州注重發掘和傳承各民族的優秀傳統文化，通過舉辦博覽會、民族文化藝術節、拍攝影視作品等方式弘揚各民族的優秀文化，為各民族間相互學習、交流等搭建了重要平臺，使得民族間的價值認同不斷提升，從而推動團結進步創建工作邁上新臺階。

四、堅持積極探索民族團結創建新方式，注重互聯網+與民族團結相結合

互聯網時代的到來，使得各民族之間的交流溝通變得更為方便快捷，尤其是微博、微信、QQ 等軟件的開發利用，促進了黨的民族政策宣傳、民族融合交流、民族文化傳播等，加大了民族團結進步教育活動的宣傳力度。黔南州利用互聯網的優勢，通過各種科技設備、APP 軟件、社交平臺、自媒體等進行民族團結的教育宣傳等，使得民族團結創建工作取得可喜的成效。

（一）“互聯網+宣傳教育”聚民心；習總書記在全國民族團結進步表彰大會上的重要講話中強調，要牢牢把握輿論主動權和主導權，讓互聯網成為構筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識的最大增量。在信息高速發展的時代，黔南州利用互聯網助力民族團結創建工作，通過互聯網相關媒體平臺進行黨的民族政策宣傳教育，學習習總書記系列重要講話，宣傳先進典型人物事跡以及宣傳其他民族團結進步示范區的經驗做法等，使得民族團結之聲在老百姓心間回蕩。

（二）“互聯網+特色產品”助富農；在信息技術高速發展的時代，黔南州的農村電子商務也在迅速發展，為拓展農產品銷售渠道，增加農民收入，助力脫貧攻堅，黔南州出臺了《黔南州大力發展農村電子商務促進黔貨出山的若干措施》，使得黔南的茶葉、刺梨、蔬菜、精品水果、中藥材、生態畜牧業等特色產品形成“線上線下，產銷對接”模式，黔南品牌名聲更為響亮。

（三）“互聯網+傳統文化”打造網上文化交流共享平臺；互聯網+時代的到來為少數民族文化的發揚、傳承、保護搭建了一個嶄新的平臺，黔南州利用互聯網的宣傳優勢，加大了對黔南少數民族優秀傳統文化的營銷力度，通過微博、微信公眾號、APP 等方式宣傳和弘揚優秀少數民族文化，各民族的優秀文化以圖片、視頻、音頻、網頁等多元化的形式展現出來，使得各民族間的文化交流變得更為頻繁，提高了民族間的價值認同。

五、堅持提高民族事務治理能力現代化，注重問題導向與深化改革相結合

黨的十九屆四中全會總結了我國的制度和治理體系優勢，做出了堅持和完善中國特色社會主義制度和提高我國民族事務治理能力現代化的決定。自建國以來，我國的民族關系逐步得到改善，各民族之間交往交流逐漸增多，形成了平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。黔南州不斷完善少數民族區域自治制度，堅持用黨的民族工作原則即要求管理民族事務，民族工作取得新成效。

一是始終堅持各民族一律平等原則；在實現中華民族偉大復興征程中，黔南始終把“中華民族一家親，同心共筑中國夢”作為民族工作的目標任務，也作為民族事務治理的目標任務，把“各民族共同團結奮斗，各民族共同繁榮發展”作為民族工作的主題，也作為民族事務治理的主題。黨的十八大以來，黔南州廣泛開展民族團結進步創建活動，文化教育事業不斷繁榮發展，農民生活水平顯著提高，民族關系友好融洽，各民族內生動力不斷增強，黔南州用實踐證明著黨和國家解決民族問題的根本原則和政策是正確的。

二是用全面深化改革的目標創新民族和宗教工作；習總書記強調：“進一步解放思想，進一步解放和發展社會生產力，進一步解放和增強社會活力”是改革的目的和條件。在新的歷史條件下，黔南不斷創新民族和宗教工作思路和方法，探索出了城市不同于農村、傳統不同于現代的民族工作和宗教工作新思路，通過“進一步”解放思想，提升了民族事務治理的能力和水平，平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系得到鞏固和發展。

三是逐步完善和深化民族區域自治制度；民族區域自治制度是我國必須長期堅持的一項基本制度，《民族區域自治法》涵蓋了政治、經濟、文化、社會等各方面的法律，保障了少數民族的基本權利，使得少數民族真正當家做了主人。實施《民族區域自治法》以來，黔南以國家強制力為保障，不斷在民族發展、社會進步、維護社會穩定上下功夫，使得經濟文化社會等方面有了較大發展。

總之，黔南在民族團結進步創建工作中，牢牢以習總書記關于民族工作的重要論述為引領，解決了民族領域方面的諸多問題，進一步展現了“中華民族一家親，同心共筑中國夢”美好局面。從開展民族團結進步創建工作到榮獲“全國民族團結進步創建示范州”，黔南州以筑牢中華民族共同體意識為主線，創新性地結合本地實情，走出了一條特色的民族團結創建之路，大大推動了我國民族團結進步事業的發展。