面向應用能力培養(yǎng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐教學模式探索*

袁小晗，王 敏

（華中師范大學 城市與環(huán)境科學學院，湖北 武漢 430000）

鄉(xiāng)村振興的內生動力如何，關鍵是要抓住人才振興的“牛鼻子”。高校人才是科技成果轉化的領頭羊，是鄉(xiāng)村發(fā)展良性循環(huán)中重要支撐力量。鄉(xiāng)村規(guī)劃師是新時代鄉(xiāng)村治理現代化的基礎人才隊伍，其有力地推動規(guī)劃設計與自然資源管理向鄉(xiāng)村延伸，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化。只有鄉(xiāng)村規(guī)劃合理、交通便利、基礎設施齊全，鄉(xiāng)村才能形成土地、產業(yè)、經濟、文化、人才的良性循環(huán)體系。鄉(xiāng)村如何規(guī)劃，規(guī)劃需要涵蓋哪些理論知識和實踐能力，則是現階段高校在人才培養(yǎng)中略顯棘手的問題。

1 國內外鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐能力培養(yǎng)現狀

第二次世界大戰(zhàn)結束后，地區(qū)規(guī)劃成為日本的時代特征。從鄉(xiāng)村規(guī)劃視角切入，自1973年起，其一直堅持循序漸進的原則，將規(guī)劃方案按五個階段實施，依次為生活環(huán)境設施改善、定居社會建設、居民共同參與、自立特色區(qū)建設以及利用資源提高生活舒適性。1979年，大分縣前知事平松守彥提出“一村一品”運動，該運動是一種在政府主導下，以地區(qū)特色產品和特色旅游文化項目為基礎的區(qū)域發(fā)展模式，體現出日本在鄉(xiāng)村規(guī)劃領域更加注重村民主體地位及農村自我發(fā)展?jié)摿ΑＴ谕瑫r期的德國，“鄉(xiāng)村地區(qū)更新建設”興起。這項建設希望村民在政策的引導下，與其他利益相關者建立聯系，共同改善農村的基礎設施及沿途景觀，為鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。在建設過程中，國家制定多條公眾參與及管理的法律法規(guī)，為村民提供制度和法律保障，借此實現與國家空間體系規(guī)劃并軌。悉尼科技大學以實踐教學為導向，以科技創(chuàng)新為核心，于2014年實施《面向未來的學習策略》，依托實踐教學優(yōu)勢，落實為現在和未來做準備的工程師培養(yǎng)理念，培養(yǎng)學生具備基本專業(yè)素養(yǎng)、技能，并能解決真實情境的工程問題的專業(yè)能力。以上案例提示我們，鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐能力培養(yǎng)需注重四個基本原則：第一，要關注鄉(xiāng)村規(guī)劃功能，滿足村民需要，解決村民的出路問題；第二，要保護鄉(xiāng)村生態(tài)，堅持綠化美化環(huán)境，治理環(huán)境污染；第三，要尊重發(fā)揚當地文化傳統(tǒng)；第四，要因地制宜開發(fā)特色鄉(xiāng)村，精心設計節(jié)約利用。

二十世紀三十年代受到抗日戰(zhàn)爭的影響，我國鄉(xiāng)村建設停滯不前，但對鄉(xiāng)村建設的思想研究卻取得巨大成就。在這時期，晏陽初的“平民教育”以及費孝通的《江村經濟》得到國內外廣泛關注。新中國成立后，1956年同濟大學創(chuàng)辦了國內最早的規(guī)劃專業(yè)，制定出城鄉(xiāng)規(guī)劃教育面向實踐的方針，并提出“真刀真槍、真題真做”的教育理念，開展實踐性教學。結合二十世紀五十年代的一系列規(guī)劃改革，由清華大學、同濟大學、南京工學院、重慶建筑工程學院四所高校編寫的《城鄉(xiāng)規(guī)劃》教材于1961年面世。改革開放時期，城市規(guī)劃工作全面恢復，高校編寫了一系列教材，為城鄉(xiāng)規(guī)劃教學奠定了基本框架。自21世紀以來，“新鄉(xiāng)村建設運動”興起，鄉(xiāng)村實踐活動取得積極成效，各類高校開展鄉(xiāng)村調研教學，并不斷豐富鄉(xiāng)村規(guī)劃課程。

2 高校鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐教學模式

2.1 “在地式”教育模式

同濟大學的規(guī)劃專業(yè)共經歷三個階段：蘇聯模式、美國模式、自我探索階段。其城市規(guī)劃專業(yè)的前身是沿用蘇聯的城市建設與經營專業(yè)，借鑒蘇聯模式的規(guī)劃主要以建筑與市政工程為主。隨著美國城市規(guī)劃專業(yè)的興起，教學的內容逐漸融入社會、經濟、生態(tài)、人文等多學科課程，專業(yè)設置思路向規(guī)劃教育的物質和人文形態(tài)兩方面轉變，同時同濟大學也是世界上最早設立的幾個規(guī)劃專業(yè)的學校之一。改革開放后，國家大力扶持高校建設，大批新任教師加入同濟大學規(guī)劃專業(yè)，使該專業(yè)的師資力量更加多元化。在理論研究方面，同濟大學整合各國規(guī)劃專業(yè)最新理論成果，結合自身理論與實踐并行的教育特色，將“在地式”教育模式引入中國，并得到國內高校普遍認可。教學體系設置上，該專業(yè)在教學和學術研究、實踐教學、新技術應用上擁有完善的部門設置，形成了多層次的學科專業(yè)教育結構。其教學特色專注于專業(yè)教育與素質教育并重、理論知識與實踐經驗并重、基本技能與創(chuàng)新能力并重，致力于培養(yǎng)專業(yè)知識與實踐能力雙優(yōu)的規(guī)劃高級專業(yè)人才。逐漸形成了以城市規(guī)劃專業(yè)為主干、以城市土地利用和空間處理為核心，不斷與相鄰學科交叉的城市規(guī)劃專業(yè)教學體系。

2.2 三大綜合模塊實踐

湖南農業(yè)大學的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，對實踐教學進行全方位、多角度的改革創(chuàng)新。以培養(yǎng)具有較強實踐能力的高校人才為目標，積極探索理論與實踐融合發(fā)展的教學模式。經過多年教學經驗總結，該校提出三大綜合模塊實踐教學。三大綜合模塊實踐是指在實踐教學中開展實施地學綜合、空間數據采集與分析和規(guī)劃與設計課程。通過遙感影像獲取、解譯分析（空間數據采集與分析模塊）→定點采集土樣、檢測分析（地學模塊）→開展問卷調研、規(guī)劃方案設計（規(guī)劃與設計模塊），把三大綜合實踐模塊的各門課程有機聯系起來，培養(yǎng)“振興鄉(xiāng)村、服務三農”的綜合技能應用人才。同時在學校進行實踐技能考核，創(chuàng)意規(guī)劃比賽以及創(chuàng)業(yè)項目扶持實現課程改革效果評價，根據評價結果動態(tài)調整三大綜合實踐模塊課程設置，實現“新時代”鄉(xiāng)村規(guī)劃課程體系建設。

2.3 校企聯合創(chuàng)新

北京建筑大學的課程設置由理論知識與企業(yè)培養(yǎng)組成。在理論知識方面，本科著重學習城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、農業(yè)相關基礎知識、規(guī)劃設計基礎及要點、規(guī)劃實踐理論、實習就業(yè)指導等課程，研究生階段按研究方向進行導師專業(yè)性指導，形成了較為完整的鄉(xiāng)村規(guī)劃與設計人才培養(yǎng)體系。在實踐教學方面，北京建筑大學與北京多家企事業(yè)單位建立了良好的合作關系，其中涵蓋室內、建筑、景觀、工業(yè)、文化等多個設計方向，并依托各類設計集團和設計院，為該校學生提供優(yōu)質的實踐培養(yǎng)基地和創(chuàng)新實習平臺，企業(yè)的人力和實踐項目資源優(yōu)勢能使學生獲得更加多元化的豐富專業(yè)指導，營造“在學中做，在做中學”的就業(yè)導向學習氛圍。該校研究特色集中在鄉(xiāng)村評價與規(guī)劃的方法技術研究、鄉(xiāng)村地域文化、鄉(xiāng)村綜合治理改革、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等領域。與此同時，其建筑學院還構建了以建筑學學科專業(yè)為核心的“城市規(guī)劃與設計——建筑設計——空間環(huán)境設施與產品設計——公共藝術設計”等領域交叉鏈接的系統(tǒng)性教學與科研平臺，強調理論與設計教學和實踐教學密切協(xié)同。近年來，隨著國家在綠色發(fā)展上的大力投入，該校以適應國家發(fā)展需求為人才培養(yǎng)方向，將“生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”“農村治理新體系”“綠色節(jié)能建筑”“文化遺產保護”納入教學重點。

2.4 “共居理念”整合式

丹麥羅斯基勒大學的發(fā)展與我國高校發(fā)展基礎不同（丹麥地廣人稀，我國由于人口眾多，土地人均占有率低），但為我國未來鄉(xiāng)村規(guī)劃教育提供了新的發(fā)展思路。該校的專家通過對原有資源的整合、繼承和創(chuàng)新，引入低影響開發(fā)理念，以此達到規(guī)劃與原有空間結構“共居”。共居理念是指基于寬泛、友好的睦鄰關系網絡，追求“共享”社區(qū)內涵的社區(qū)生活方式。該校在建設規(guī)劃中進行生態(tài)環(huán)境、文化、生活方式融合，使學校在不改變當地的環(huán)境地貌的前提下力求與當地融為一體。在生態(tài)方面，將原有的森林河流與學校的綠色基礎設施結合，將原有的農牧場與學校實驗所需的農牧場結合。在文化方面，把居民搬遷后的農業(yè)小屋改造成居民臨時休息室，所有的建筑按照村民的信仰、文化建設，保證村民能隨時看見教堂的塔尖。在生活方面，原有生活方式與現代高科技深度融合，營造低碳生活。實現高校與鄉(xiāng)村“共居”，高校建設低影響開發(fā)，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境資源和文化資源達到巧妙整合。

3 面向實踐能力提升的鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐教學改革

3.1 以學生為中心的教學理念

遵循能力本位原則，在教學理念上堅持以學生為中心。以社會、行業(yè)、學生需求確定培養(yǎng)目標，反向設計教學課程體系。不斷地跟蹤畢業(yè)學生在社會實踐中的工作效應，評估學生在校學習任務、學習效果以及畢業(yè)后需要達到的技能水平，持續(xù)改進教學內容。在教學目標上，第一，從農村實際出發(fā)，尊重村民意愿。規(guī)劃充分體現地方和農村特色，因地制宜、節(jié)約用地。做到規(guī)劃布局美、村容整潔美、居民生活美、鄉(xiāng)風文明美。第二，多學科交叉融合，全方位規(guī)劃鄉(xiāng)村。改善農村生產、生活條件，實現村莊經濟、社會、文化的綜合發(fā)展。第三，村莊可持續(xù)性發(fā)展建設。規(guī)劃方案的設計堅持長期可持續(xù)原則，杜絕因短期利益對鄉(xiāng)村地區(qū)大拆大改，破壞可再生資源的現象，導致村民失去對自己居住形態(tài)的控制，規(guī)劃成果不適應農村空間結構，最終造成鄉(xiāng)村系統(tǒng)內部紊亂。

3.2 動態(tài)持續(xù)性的實踐教學改進

3.2.1 動態(tài)性

動態(tài)性是指系統(tǒng)永遠處于運動和發(fā)展過程的一種特性。在鄉(xiāng)村規(guī)劃教學中，我們無法對未來的發(fā)展做出準確地預測，因此需要我們緊跟時代潮流，對于不斷發(fā)展的趨勢做出及時的調整。現階段，我們應以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，培養(yǎng)具有綠色生態(tài)理念、兼顧人文情懷的高校人才。

3.2.2 相關性

鄉(xiāng)村規(guī)劃理論并非簡單意義上的空間規(guī)劃，其發(fā)展過程受到經濟地理學、生態(tài)學、經濟學等專業(yè)學科的影響，同時還經歷了文化價值視角以及人本內生視角的轉變。因此這門專業(yè)在授課時需要增強學生城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的知識儲備，提高空間結構規(guī)劃能力；還要提高學生發(fā)掘地區(qū)文化價值的能力，注重農業(yè)三產化理論和當地鄉(xiāng)村旅游的實踐應用。根據各地區(qū)不同的人文環(huán)境選擇相應的規(guī)劃方式，統(tǒng)一協(xié)調土地利用規(guī)劃和空間利用規(guī)劃，改變過去以“第一產業(yè)”為主的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。

3.2.3 可持續(xù)性

可持續(xù)性的核心要義是當前的發(fā)展應不以損害滿足未來發(fā)展需要的資源基礎為前提，可持續(xù)理念直接關乎地區(qū)性的自然資源消耗與生態(tài)環(huán)境保護。鄉(xiāng)村規(guī)劃教學中的可持續(xù)由“學生職業(yè)可持續(xù)”和“規(guī)劃方案可持續(xù)”兩點組成。學生職業(yè)可持續(xù)在于高校教學以學生未來職業(yè)規(guī)劃為主，注重學生的知識儲備和能力培養(yǎng)，課程設置上做到簡而精。規(guī)劃方案可持續(xù)是指教師在指導學生的規(guī)劃方案時，培養(yǎng)學生關注規(guī)劃方案的可持續(xù)發(fā)展，避免為追求鄉(xiāng)村短期利益而阻礙長期發(fā)展。

3.3 階梯式教學體系改革

3.3.1 思政課程

我國在規(guī)劃教育的學科架構上已得到極大完善，但規(guī)劃教學過程中普遍偏重技能培養(yǎng)，缺少對學生價值觀的培養(yǎng)。規(guī)劃工作就是“為人民服務”，因此“以人為本”的價值觀在鄉(xiāng)村規(guī)劃教學中就顯得尤為重要。鄉(xiāng)村規(guī)劃是為了提高村民收入水平、拓寬村民增收渠道、改善村民生活條件，從而實現全體人民共同富裕的總體目標。在關注村民為主體的同時還需要培養(yǎng)學生的奉獻精神，“利己思維”會直接影響學生的未來職業(yè)選擇。畢業(yè)生認為農村地區(qū)生活艱苦、娛樂設施欠缺，不愿意從事農村相關工作，這將導致國家培養(yǎng)多年的鄉(xiāng)村振興人才大量流失，不易達到恢復鄉(xiāng)村活力的理想效果。

3.3.2 多學科交叉融合理論課程

為實現高校教學與國家課程體系“供給側”改革思路并軌，需將生物技術、大數據、GIS系統(tǒng)、人工智能、專家監(jiān)測系統(tǒng)、云商務等現代科學技術引入課堂，與此同時加強學生農業(yè)學、建筑學、人文地理學、社會學、生態(tài)學等多學科的學習，培養(yǎng)學生的基礎知識儲備、操作技能、情感準備以及文化素養(yǎng)，以推動鄉(xiāng)村規(guī)劃人才全方位發(fā)展。但由于課本存在一定的滯后性，對專業(yè)性最新成果無法實時體現。學生還需通過查找文獻和學習政策來充實自己對鄉(xiāng)村規(guī)劃的專業(yè)認知。文獻能幫助學生更容易地接近其研究對象，而鄉(xiāng)村規(guī)劃的公共政策屬性則是政策研究成為體現其社會價值的重要基礎。

3.3.3 沉浸式實踐課程

實踐初期，學生學習時間較為緊張，調查問卷成為較優(yōu)的一種方式。使用調查問卷能夠在短時間內獲取大量相關信息，這些信息便于定量處理，可直接開展研究分析，為后期鄉(xiāng)村規(guī)劃方案的制定提供數據和信息支持。不過值得注意的是，通過問卷得到的結果是片面的，從調查者的角度而言，調查問題設置不全可能會遺漏一些細致、深層的信息；從被調查者的角度來說，存在受教育水平低、老齡化程度高或閱讀能力差等情況，調查反饋也具有一定的局限性。此外由于我國規(guī)劃建設長期采用自上而下的工作方法，而作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制則更適用于自下而上的方式，所以在信息收集完畢后鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)學生需要將大部分學習時間用于實踐探究。學生深入實地直接觀察鄉(xiāng)村住宅和道路建設水平和基礎設施建設情況，體驗鄉(xiāng)村風土人情，感受傳統(tǒng)建筑，了解基礎設施，品味優(yōu)秀文化。與村民面對面交流鍛煉溝通能力，學會如何與村民相處，如何在短時間內取得村民們的信任。

3.4 實踐教學模式改革

實踐教學模式貫穿整個專業(yè)教學，能夠不間斷開展鄉(xiāng)村發(fā)展特點和規(guī)律研究、鄉(xiāng)村社會治理與政策研究、鄉(xiāng)村規(guī)劃理論與方法研究以及鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐與實施機制研究。并力求解決鄉(xiāng)村規(guī)劃設計脫離實際的現象，改變現階段鄉(xiāng)村規(guī)劃重物質輕空間的自身循環(huán)機制，打破原有規(guī)劃體系、規(guī)劃方法和實施機制的局限。

3.4.1 大學生創(chuàng)新實踐基地

鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)與設計學專業(yè)存在一定同質性，設計學專業(yè)中較為常見的大學生創(chuàng)新實踐基地模式亦可以為鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)所借鑒。院系在大學生創(chuàng)新實踐基地建立校內實驗室，學生在校園實驗室內進行資料收集整理、規(guī)劃方案設計等工作。教師以參與者的角色同學生交流，組織學生分析討論。實驗室也可邀請社會人才與學生溝通，拉近學生與專業(yè)優(yōu)秀人才的距離感，社會教師根據學生的接受能力和掌握程度針對性教學，一改傳統(tǒng)授課填鴨式教學模式，發(fā)掘學生優(yōu)勢專業(yè)，重點培養(yǎng)專業(yè)人才。

3.4.2 高校周邊聯合教學村

周邊聯合教學村教學是學校向鄉(xiāng)村的過渡階段，通過聯合教學村的體驗能提高學生的溝通觀察能力，增加學生對鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)的興趣，以免出現從學校到實地“水土不服”的現象。此外，學生在聯合教學村的安全保障難度低于遠距離鄉(xiāng)村，教師能夠在此處鍛煉意外事件應急處理能力，為后期進入偏遠鄉(xiāng)村提供經驗支持。

3.4.3 優(yōu)秀設計村參觀

優(yōu)秀設計村參觀并不是走馬觀花的旅游，而是用心去感受，有目的地觀察。從優(yōu)秀作品中體會規(guī)劃師設計的思路，學習規(guī)劃師的分析能力和表現能力，研究規(guī)劃師如何運用當地的生態(tài)資源和產業(yè)優(yōu)勢來體現鄉(xiāng)村規(guī)劃的設計要點。

3.4.4 原始村落設計指導

學生經過校內實驗室討論、高校周邊聯合教學村實習、優(yōu)秀設計村參觀三項系統(tǒng)性學習后，奠定了一定鄉(xiāng)村規(guī)劃設計基礎，初步具備獨立設計能力。教師引導學生通過以下五個步驟完成獨立設計：第一，進行實地考察調研，編制鄉(xiāng)村現狀調查報告。第二，制定鄉(xiāng)村規(guī)劃文本（包括各類圖表和說明書，圖表分為規(guī)劃設計圖、道路分布圖、產業(yè)統(tǒng)計表、基礎設施建設表等）。第三，編寫策劃書（寫明規(guī)劃背景、規(guī)劃目的、規(guī)劃地點和負責人、規(guī)劃步驟、規(guī)劃成本預算）。第四，鄉(xiāng)村規(guī)劃政策研究，結合國家鼓勵政策以及村委會發(fā)展規(guī)劃報告，明確鄉(xiāng)村規(guī)劃方向。第五，專題討論。將策劃報告和規(guī)劃方案交由教師團隊、社會人才、村委會、村民集體討論，進一步優(yōu)化設計方案。

結合上述教學內容及教學模式。一是在大學一年級學習基礎課程（包括思政課程體系、大學英語、大學語文以及其他選修課等）和專業(yè)課程（包括鄉(xiāng)村規(guī)劃原理、設計學原理、農業(yè)概論、現代農業(yè)經濟學、農業(yè)生態(tài)學、農業(yè)社會學、城鄉(xiāng)規(guī)劃概論、測量學等）。二是大學二年級逐步接觸實踐課程，上學期學習更深入的理論知識，如規(guī)劃師業(yè)務基礎、城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃與設計、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃設計、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與設計等，下學期借鑒設計專業(yè)寫生的方式進行優(yōu)秀規(guī)劃村觀摩（觀摩時間約3-4周）以及學生規(guī)劃方案練習指導。三是大學三年級在大學生創(chuàng)新實踐基地開展專業(yè)分流，意愿偏向人文類的學生，在周邊聯合教學村研究鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村民俗風情。創(chuàng)新意愿強的學生，可深入原始村落自行規(guī)劃設計，教師對其進行個案指導。這種方式克服以往的實踐教學中實地調研時間固定，學生獲取鄉(xiāng)村信息單一的弱點。用一學年的實地體驗幫助學生深入體會鄉(xiāng)村發(fā)展現狀和問題、動態(tài)監(jiān)測鄉(xiāng)村變化、把握鄉(xiāng)村階段性需求、尋求基于地方性的規(guī)劃方法。四是進入大學四年級，高校在校內開展大學生就業(yè)指導的同時，積極與企業(yè)聯系，為學生爭取優(yōu)質實習機會。在學生結束為期半年的實習后，返回學校結合工作經驗在導師指導下完成畢業(yè)論文。

4 結束語

鄉(xiāng)村規(guī)劃伴隨鄉(xiāng)村聚落形成而出現，從中國古代構建房屋“崇尚自然、講究風水”到通過血緣地緣和宗法禮教管理鄉(xiāng)村，無不詮釋著鄉(xiāng)村規(guī)劃在鄉(xiāng)村的重要性。而近現代城市化的發(fā)展，忽略了對村莊環(huán)境價值、文化價值的挖掘，導致鄉(xiāng)村人才流失嚴重，鄉(xiāng)村風貌喪失迅速。在國家政策引導下，鄉(xiāng)村規(guī)劃教育重回人們視野，國內各高校教師的潛心研究和科學實踐也為鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)發(fā)展提供有力支撐。教學模式改革也希望搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺，制定鄉(xiāng)村人才專項規(guī)劃，營造良好的人才學習環(huán)境，同時為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定堅實的基礎。