海外項目中科技手段促進安全生產的實踐與應用

周旭 劉云峰 蔡垚｜文

隨著“一帶一路”倡議的推進，大批中資企業相繼“走出去”參與國際資源開發活動，海外項目相繼落地實施，在具體項目實施過程中由于屬地經濟發展水平、法律法規、人員意識、文化差異，照搬國內安全管理模式難以產出較好的安全績效，本文結合筆者在國外從事安全管理經驗，對海外項目安全管理過程中所面臨的困難及探索的管控措施和效果進行了論述。

隨著國家“一帶一路”倡議的推進，大批中資企業相繼赴海外開展國際資源開發、國際工程建設等，筆者所在的礦業企業近年來也相繼成功在剛果（金）、蘇丹、津巴布韋等國家獲取并成功開發了一批在產在建礦山項目。由于海外項目駐在國（地）安全生產監督機構不健全，安全法律法規不完善，當地社會經濟發展水平相對較低，當地員工受教育程度偏低，安全意識薄弱，作業技能較差；加之當地專門進行安全培訓和咨詢的專業機構匱乏，難以為安全管理提供有效支撐，海外礦業項目安全管理面臨較大挑戰。為有效應對海外項目各類生產安全風險，確保海外項目平穩運行，結合海外項目實際和國際通行安全管理體系，筆者所在企業研究并建立了一套基于風險的安全管理體系，顯著提升海外項目安全管理能力。

中資海外項目安全管理面臨難點

一是“一帶一路”倡議下“走出去”的中資企業多是投資在欠發達的第三世界國家，安全管理標準及法規相對不健全。

二是屬地員工受教育程度、操作技能相對較低，安全意識和能力相對薄弱，安全事故發生率較高。

三是中方管理人員與屬地員工因語言和文化的差異，溝通交流程度受限。

四是多數所在國社會安全咨詢能力不足，難以為企業提供必要的技術服務、安全咨詢、培訓教育等方面的服務。

五是由于所在國多為前殖民地國家，當地人對西方法律法規接受程度較高，而中國安全標準、規范與西方安全體系存在差異，中國安全標準體系尚未真正走出國門，境外投資項目對中國安全標準、體系、理念接受程度偏低。

“科技興安”在海外項目的實踐與應用

為解決海外項目在安全管理上面臨的各項難題，推動“走出去”中資企業境外安全管理水平，彰顯中資公司企業社會責任擔當，本企業探索并建立了一套以科技興安為核心、基于風險的安全管理體系。根據當代風險控制理論，安全風險控制措施依據其有效性依次為消除、替代、隔離、工程措施、管理手段和佩戴勞保用品等。在海外項目推進基于風險的安全管理體系時，依據風險管理理論，高度重視前端風險控制措施，重點在海外項目推進科技興安工作。實施情況具體如下：

利用信息化手段，強化安全監管。重視信息化建設工作，一是在主要生產項目均部署了視頻監控系統，并在現場中控室和總部職能管理中心實現兩級集中，建立了定期回看或實時檢查各點位監控視頻的機制，發現問題后及時反饋現場進行糾正，大幅提升了安全巡檢的效率。二是在卡車上安裝疲勞監測系統，自動監測駕駛員疲勞狀態，一旦發現異常，及時通過聲光報警提示駕駛員，并將信息傳遞至中控室，中控室人員再通過對講機對駕駛員精神狀態進行確認，防止因疲勞駕駛導致各類事件的發生。三是為所有自有車輛安裝車輛定位及監控系統，一方面可以隨時監控外出車輛位置，另一方面設置車輛速度限制報警系統，一旦出現超速駕駛時，及時記錄并對駕駛員進行處理，通過車輛定位監測系統，有效降低了超速等違規駕駛現象，一旦出現緊急情況可快速定位車輛位置并進行施救。

建立在線監測體系，自動進行預警。在海外項目積極部署在線監測系統，先后建立了基于北斗系統的露天采場高邊坡、排土場、尾礦庫等邊坡位移在線監測系統，通過實施進行邊坡位移監測，及時掌握邊坡位移狀況，一旦超過預警值或者位移值發生突變，及時進行預警，開展現場檢查確認，并采取額外削坡、設置截排水溝等措施，確保邊坡安全。

利用無人機，開展日常巡檢。針對堆浸場等作業環境較為惡劣及面積相對開闊的場地，利用無人機定期對堆浸場進行巡檢，一旦發現爆管和其他跑冒滴漏等現象時，及時安排維修隊伍進行檢修。通過無人機巡檢，降低了巡檢人員暴露在高溫和酸霧等惡劣作業環境中的概率和時間，降低了發生人員傷害的概率。

積極開展專題研究，及時解決生產難題。針對礦業企業在海外生產經營過程中可能面臨的安全環保難點問題，積極與專業安全研究機構開展合作，制度管理創新課題，解決生產實際難題。本企業目前已開展高邊坡穩定性研究、酸霧治理等專項課題，并取得一定成效。

利用安全信息平臺，進行數據統計和風險預警。本企業于2019年開始，先后在海外項目和總部部署了雙重機制預防體系安全信息平臺建設，通過建設安全信息平臺，實現對安全檢查、演練、培訓以及排查問題隱患等大量安全管理信息的數字化，并基于以上大量信息開展大數據分析統計，找出安全管理存在的薄弱環節及頻發事件和違章，有針對性采取控制措施，通過大數據分析提升安全管理能力。此外，后續基于大量數據積累，根據一定算法，也可實現對風險的預警功能，進而實現安全管理預防為主的管理理念，避免各類安全事件的發生。

“科技興安”措施應用成效

通過在各海外項目大力推進科技興安措施，一是實現了總部職能管理中心對海外項目的實施監管，解決了疫情防控常態化背景下難以開展實地安全檢查的難題，實現遠程監督有效保障安全監管力度和頻次。二是通過采取無人機巡檢、機械化自動化作業等形式，降低人員直接暴露在危險作業場所的頻次，避免了各類危害人身安全事故的發生。三是積極開展疲勞監測系統、各類安全課題研究等，系統優化企業本質安全程度，避免了各類安全生產事故發生。安全生產績效大幅提升，為企業順利完成各項生產指標保駕護航。

“科技興安”意義

積極開展科技興安，一是系統提升本質安全程度，避免各類安全生產事故事件的發生；二是通過大力推進科技興安，推動了國產設備設施和工程技術服務出海，為推進國家“一帶一路”倡議起到了推進作用；三是通過利用新技術、新工藝、新裝備在海外項目推廣實施，彰顯中資公司負責任的國際化企業形象。

著力推進科技興安在海外投資項目的實踐和應用，促進企業加速提升安全管理能力現代化水平。但現階段多數中資企業科技興安措施僅實現點狀開展，一是尚未形成系統化管理，構建智能安全管理體系支撐力度仍有待提升；二是風險預警功能基于大數據積累和科學算法，目前數據精度仍需提升，應通過持續優化和改進，切實實現科技興安手段在企業治理體系和治理能力的有效應用，為中資企業“走出去”增添助力，為建設世界一流企業保駕護航。