新時期下如何做好過國有企業社會保險工作

文/閆軍軍（山西焦煤西山煤電鎮城底礦社保科）

社會保險之所以深受重視，是因為它直接影響著國家的經濟與民生，完善的社會保險制度也象征著一個國家和民族的進步趨勢。社會保險就是保障全體人民基本生活的保險，具體包含醫療保險、養老保險、失業保險、工傷保險等的一種社會性經濟制度，主要保障的對象是失業人員、喪失勞動能力的人員等[1]。國有企業是我國經濟發展的主力軍，重視企業職工社會保險工作，并且建立完善的工作制度，如征繳金額、征繳項目等，一方面對于職工的退休生活多了一重保障，使更多的人老有所依；另一方面為國家的經濟進步做出了強有力的貢獻，可以確保當前更多的人領取到相應數額的保險金。

一、國有企業做好社會保險工作的重要意義

2011年7月，我國正式施行《中華人民共和國社會保險法》，標志著社會保險徹底被納入法律范疇。上述提到社會保險主要以保障喪失勞動能力的社會成員為主，而今將其納入法律，也是國家政策對于社會老年群體的多一重保障。國有企業作為黨和國家直接領導的企業，應重視社會保險工作，積極響應國家政策，順應社會發展需求，以自身作為表率，推進社會保險在經濟體制社會下的日益壯大。首先，國有企業做好社會保險工作是推進法治化、民主化社會可持續發展的有力武器。國企是國家經濟支柱，是國家社會主義制度有效踐行的主要平臺，推動社會保險制度在國企全面落實，是確保社會保險工作有序發展的中堅力量。其次，國有企業做好社會保險工作也是為更多的企業退休職工謀求福祉。職工在崗保險項目越多、征繳費用越多，法定年齡退休之后或者喪失勞動力之后，所領取的費用就越多。社會保險工作有助于最大程度維護職工的經濟權益，而這一工作方向與企業政工部門的工作內容具有不謀而合之處，可見社會保險對于職工的重要性。再者，做好社會保險工作貫徹實現國企為人民服務的宗旨，也充分凸顯了企業發展成果由廣大職工共享，實踐了黨和國家對于人民利益至上的原則。最后，在國企做好社會保障工作也能在很大程度上提升職工的工作積極性。社會保險主要是保障職工的退休生活的，而對于在崗職工加大保險力度，可保證職工退休后的生活得到更大的補貼，對于在崗職工的工作無疑是一種精神上的激勵。職工的工作積極性得到了充分激發，于企業的發展而言也極其有利，可使企業的政工工作更加有效地進行[2]。企業在實際執行社會保險制度工作時，其帶來的意義與作用遠不止上述四點，故此，國有企業在新時代應充分重視并做好職工保險工作，將職工的利益放在首位，為企業的健康穩定發展夯實基礎。

二、新時期下國有企業做好社會保險工作的問題

新時期下，國有企業社會保險工作在原有的基礎上有明顯的提升，大部分企業在經營過程中都較為重視保險工作，對于職工的保險在征繳項目與繳納金額方面也在逐年提升，社會保險明顯處于逐年增長趨勢。但是不乏存在部分企業在社會保險工作方面并沒有做出相應的調整，也難以滿足新時期社會保險工作開展的硬性需求。為更好地研究社會保險工作有效實施路徑，接下來筆者從四方面分析當前部分企業在社會保障工作方面存在的問題。

（一）保險的覆蓋范圍較小

就目前形勢分析，國有企業為職工提供的社會保險主要包括醫療保險、養老保險、工傷保險、失業保險等方面，據統計顯示，2018年，我國基本養老保險參保人數高達9.42億人，保險基金收入總額高達5.4萬億元[3]。自2018年以來，全國參保人數呈持續上升態勢，而失業保險與工傷保險增加的征繳率遠不及養老保險，足以證明養老保險在社會保險中的地位。除了不同的社會群體在征繳基本養老保險的數額有所提升之外，國企職工同樣存在社會保險征繳不平衡現象。與此同時，國內經濟走勢也是導致社會保險工作出現區域性差異的一方面因素，與經濟相對落后地區的國企相比較，地處經濟發達地區的國企職工繳納社會保險項目與金額更加廣泛。由于經濟差異，這一方面的問題難以在短期內得到有效解決，正因如此，國企職工的社會保險參與和待遇享受對象范圍有限，并未達到全面覆蓋狀態。此外，社會部分職業自由者并沒有參與到社會保險覆蓋面內，也是造成社會保險覆蓋范圍較小的一方面原因。

（二）職工的保險水平薄弱

在我國陸續出臺的相關政策驅動下，社會保險相較于21世紀初征繳幅度有所增長，國有企業也在響應國家政策下不斷完善保險制度，積累相關經驗，在經營中不斷提升社會保險和質量。盡管如此，當前依然面臨著保險待遇普遍偏低的問題，職工在參與過程中積極性不高，或難以認可企業在關于社會保險方面的制度。此外，醫療保險與失業保險在國企并不完善，或由于國企的特殊性，上述二類保險在國企并沒有建立，抑或建立較為片面，導致本就不協調的保險類型以及不完善的制度再次處于失衡狀態，多方面削弱了職工的保險待遇。雖然最近國內一直在社會保險工作上不斷改進，但是相較于西方發達國家，我國企業職工的保險水平明顯存在較大差異，例如國內企業在職工孩子教育、醫療、失業等方面均遜色于發達國家，這樣也在極大程度上導致社會保險失去了原本的意義。上述提到社會保險可以保民生、保經濟，而職工的社會保險不全面也會在企業發展中埋下諸多隱患[4]。

（三）社會保險體制不健全

社會保險體制不健全是當前國有企業在社會保險工作方面現存普遍的一個問題。從國內整體形勢分析，我國大部分企業在經營過程中并未構建完善的社會保險工作制度以及管理體系。例如社會保險負責機構方向不同，如部分機關事業單位的職工養老保險由當地人事部門負責審批管理，部分國企職工的養老保險管理是當地社會保險部門[5]。多方管理容易造成各部門管理工作任務交叉或者任務空白現象，還會造成難以追究責任的狀況，在問題出現的時候，各部門之間相互推諉現象較為常見。而這一因素僅是制約國企社會保險工作有效進行的一部分原因，但是影響卻很大，社會保險體制不健全，國企社會保險工作難以有序進行，甚至出現失衡的情況，社會保險難以協調統一，負面因素相互影響，導致保險工作局面一度出現失控現象，對于國企社會保險管理工作是一個重要影響因素。

（四）缺乏社會保險的人才

在新時期背景下，國企在經營過程中較為重視人才的招聘，而招聘的主要方向則以企業盈利為主，是以提升生產效率作為當前企業招聘人才的主要目標。在企業運轉過程中，領導層重視的是企業效益，對于職工的管理與培訓相對缺乏，導致負責社會保險工作的專項人才缺乏足夠的崗位應對能力，也難以及時處理工作過程中存在的問題，與崗位的要求處于脫軌現象。當然這里并不是指人才的專業知識不夠，而是缺乏足夠的培訓，并未積累到相應的工作經驗，在應對問題時難免存在不足，降低了社會保險工作質量。此外，部分國有企業在經營過程中并未設立專門的社會保險服務部門，通常由人事部門與財務部門兼顧，但是兩部門均有自己的本職工作，將保險工作交付于不同的部門，無疑是加大了工作任務，如此一來，不僅影響了原有的工作進度，還難以將社會保險工作做好，兼顧管理不僅難以有效提升企業內部的社會保險工作，反而在一定程度上降低了工作實效性，對于企業的社會保險工作有序開展是不利的[6]。

三、新時期下國有企業做好社會保險工作的措施

（一）進一步擴大社會保險的覆蓋范圍

國企在發展過程中要想使廣大職工在最大程度上享受企業的發展成果，就應加大職工的社會保險征繳力度，在征繳數額與項目方面再次提升，落實企業內部社會保險工作建設。新時期下，國內經濟存在較大的差異性，對于經濟發達地區的國企和城鎮、郊區的國企在社會保險工作方面可以制定針對性的辦法，避免界定標準不合理導致工作落實有危機。要想進一步擴大社會保險的覆蓋范圍，僅靠國企單打獨斗難以短期獲得成效，應適當的借力，為社會保險的有效落實夯實基礎[7]。首先，財政部門應加大財力支持，對于國企職工的保險繳納按照比例承擔部分，保障企業的經濟支出同時在稅收和預算方面應適度調整；其次，政府部門應結合當地情況出臺相應的制度，確保國企社會保險工作能夠在多方面得到法律維護，力求依法治理，有法必依，通過法律手段來維護職工的權益，一旦發現惡意拖欠職工社會保險費用的國企單位，將追求其法律責任；最后，國有企業內部應做好宣傳工作，提升全體人員的重視程度，從管理方面開始落實。

（二）加強企業社會保險抗風險的能力

當前大部分國有企業存在社會保險基金互相救濟能力不足、統籌兼顧層次低等現象，從這兩方面可以引發國企職工社會保險風險隱患，企業在改善與優化社會保險工作的過程中，應借鑒西方發達國家的保險制度，并且結合企業發展實際情況以及國家的相關政策，制定切實可行的社會保險工作方案[8]。在企業發展過程中，不斷創新工作理念，在遇到問題時，及時尋求政府的幫助，在實際工作中持續加強社會保險抗風險能力。就目前國企職工保險類型居多，項目之間的操作性或存在重復的問題，國家已經研究出了解決方式，目前部分城市已經完成了勞動局、社會保險經辦機構、企業人事部三方合作的管理模式，在原有的基礎上簡化了國企社會保險工作開展的冗余手續，為企業的工作落實夯實了基礎。加之職工的養老保險、工傷保險、失業保險與醫療保險四險合一，也在極大程度上提升了國企職工社會保險工作力度，進而避免了保險工作的風險隱患。

（三）利用國家政策推行年金的建立

年金的建立主要是指在國家政策的推動下建立符合法律行為以及企業經營情況的一種保險金繳納方式，換句話說，就是國有企業為當前的養老保險工作做出資金方面的救濟，政策的建立需要依據法律，同時與我國的經濟走勢相互協調，確保年金建立行之有效。年金建立可以確保當前的養老保險資金順利發放，推進社會保險工作的健康穩定發展，同時為國家的經濟作出一定的貢獻。故此，國有企業在新形勢下應積極響應國家的政策，倡導企業內部積極建立年金，為廣大職工的個人利益謀求福祉，以期吸引更多的人才[9]。國企建立年金一方面可以凝聚企業內部職工思想意識，形成發展合力，推進企業在新時期的長足發展；另一方面可以建立健全職工社會保險制度，為社會保險經辦機構作出貢獻，促進國家經濟的健康穩定，為民生事業建設夯實基礎。

（四）利用互聯網技術完善信息化渠道

在互聯網背景下，企業各項工作迎來了發展新空間，社會保險在互聯網的推動下也能更好地開展工作。國企在完善社會保險工作的同時，應構建“互聯網+社會保險”，開啟全新工作模式，充分利用網絡平臺，構建內部社會保險網絡系統，將職工的社會保險信息在網絡上進行互通，使社會保險部門更好的統計企業職工的信息，明確個體社會保險的正交方向與數額[10]。網絡系統可由企業、勞動局、社會保險三方共享，便于審查每一個職工的社保信息，規避在征繳過程中出現問題。在信息技術推動下，企業的社會保險宣傳工作、征繳形式與數額、征繳項目類型等方面工作都可進一步提升，多維度落實國企的社會保險工作，進而為國家的保險事業建設貢獻出企業的力量，推動國家經濟的長足發展。

四、結束語

綜上所述，新時期國有企業社會保險工作是當前社會較為關注的熱點話題，如何做好職工社會保險工作是當前企業亟待落實的問題。在互聯網背景下，國企社會保險工作建設應充分挖掘信息資源，多方面尋找突破口，為國企職工社會保險工作建設夯實基礎。