電灌工程管理中存在的主要問題及對策

劉忠友

（臨夏縣江家寨電灌管理所，731801，甘肅臨夏）

靖會電力提灌工程為周邊大眾較為熟悉的電灌工程，它惠及甘肅中部干旱的地區(qū)，改善灌區(qū)人民群眾用水困難的情況，推動灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電灌工程作為一項(xiàng)惠民利民的工程，最初由國家投資、受益區(qū)農(nóng)民提供人力資源予以建設(shè)，主要是為了滿足周邊區(qū)域的農(nóng)田灌溉和飲用水的需要，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。電灌工程工藝性較強(qiáng)[1]，管理內(nèi)容復(fù)雜，涉及面較為廣泛，這加大了電灌工程管理的難度。加強(qiáng)對電灌工程的管理，可使電灌工程更加優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)地運(yùn)行，具有實(shí)際意義。

1 電灌工程管理中存在的主要問題

1.1 取水難度大

目前，河流沿線泥沙堆積多，水流斷面面積逐漸減少，水資源也在不斷地減少，人民群眾所需的農(nóng)業(yè)用水卻較多，使得取水難度越來越大。在不能破壞地下水環(huán)境、不能打擾到人民群眾生活的情況下，取水難成了突出問題。

1.2 設(shè)備老化

電灌工程所需的設(shè)備較多，在設(shè)備的購入、保養(yǎng)、維修等方面的投入較多；但因設(shè)備每天的工作時(shí)間都很長，磨損較快，且因資金投入過多，不能及時(shí)更新設(shè)備，設(shè)備出現(xiàn)老化問題。老化的設(shè)備，除了在工作中容易出問題，還存在著嚴(yán)重的安全隱患。

1.3 管道改造困難

電灌工程通過管道運(yùn)送水，隨著使用時(shí)間的延長，管道會出現(xiàn)損壞，需要及時(shí)改造；但近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，管道之上的建筑復(fù)雜多變，使管道改造變得困難。同時(shí)，每次補(bǔ)救管道，讓管道內(nèi)堆積物殘存增多，出現(xiàn)更為嚴(yán)重的問題。

1.4 灌溉成本高農(nóng)民難接受

電灌工程是高耗能工程，損耗大、功率大，將這些灌溉成本分到農(nóng)民各家各戶，增加了農(nóng)民的種植成本，農(nóng)民表示很不理解，認(rèn)為過去的灌溉并不需要這么多的灌溉成本。但實(shí)際上分?jǐn)傊赁r(nóng)民的成本，僅供設(shè)備運(yùn)行，要想滿足農(nóng)民灌溉的需求，電灌工程在經(jīng)濟(jì)上就處于負(fù)增長的狀態(tài)，收入與成本兩者難以平衡，加重了電灌工程的管理難度。

2.5 電灌工程管理人才匱乏

電灌工程在經(jīng)濟(jì)上長期處于負(fù)增長狀態(tài)，員工的福利待遇有所降低，使電灌工程管理隊(duì)伍人才匱乏。雖然電灌工程有政府的財(cái)政補(bǔ)貼，但電灌工程各個(gè)方面所需的資金投入較大，使得在人力資源方面的資金投入減少。為減少成本，采取裁員分流等措施，人員身兼數(shù)職，責(zé)任劃分不明，使電灌工程管理工作拖沓。

1.6 泵站裂縫破損

灌溉區(qū)域內(nèi)的泵站大多數(shù)是土木結(jié)構(gòu)，盡管后期對泵站的土木結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一系列改造和維修，但是其中絕大多數(shù)的泵站還存在著破損嚴(yán)重的問題，泵房墻體裂縫或地基不均勻沉降等，埋下了一系列安全隱患[2]。土木結(jié)構(gòu)的建筑易被腐蝕，天氣不好的時(shí)候，會發(fā)生坍塌或漏電等情況，危害人員的生命安全。

1.7 農(nóng)村渠系設(shè)施管理不嚴(yán)

灌區(qū)的農(nóng)村渠系設(shè)施管理不嚴(yán)。有的地區(qū)渠道未鋪設(shè)，采用土渠，漏水嚴(yán)重，使農(nóng)民的灌溉成本逐漸上升，農(nóng)民為此十分有情緒；有的地區(qū)鋪設(shè)有渠系，但農(nóng)閑時(shí)不注重保養(yǎng)、維修，使?jié)B水嚴(yán)重，農(nóng)民的種植成本也隨之提高；還有的渠系施工管理不嚴(yán)格，達(dá)不到渠灌要求。

1.8 與農(nóng)民的糾紛多

灌區(qū)常與農(nóng)民因土地所有權(quán)問題而引起糾紛，雖然灌區(qū)向土地管理部門遞交了各種材料，但未能確權(quán)。農(nóng)民在灌區(qū)內(nèi)種植農(nóng)作物，既影響電灌工程的運(yùn)行，又不能保證灌區(qū)下埋的管道不出問題。農(nóng)民自覺利益受到侵犯，就引發(fā)糾紛，使電灌工程管理部門為此忙于四處解決。

2 解決對策

2.1 提高人民群眾及工作人員的節(jié)水意識

針對取水難度大的問題，我們無法創(chuàng)造出更多的水資源，只能節(jié)約用水，提高人民群眾及電灌工程管理人員的節(jié)水意識。節(jié)水的目的是為了讓水資源得到充分的利用，加大力度通過各種渠道宣傳節(jié)約用水，讓人們正確認(rèn)知有償用水，消除群眾情緒，共同為農(nóng)業(yè)灌溉而努力。此外，電灌工程的設(shè)備應(yīng)選用節(jié)能、高效的設(shè)備，增加灌溉面積，減少不必要的浪費(fèi)。

2.2 尋找融資渠道

設(shè)備老化，究其根本原因是資金短缺。解決資金短缺，除了向政府請求更多的支持，還要積極尋找融資渠道，向社會尋求幫助，尋求資金投入。電灌工程中的一些工程可以讓人民群眾積極參與，讓人民群眾了解電灌工程的同時(shí)，還增加了群眾的收益，同時(shí)還能讓人民群眾對有償用水有正確的認(rèn)知。

2.3 廢棄老舊管道

針對管道改造困難、連年搶修、耗費(fèi)資金較多的問題，不如另辟蹊徑，廢棄老舊管道，有計(jì)劃地增鋪新管道。在鋪設(shè)新管道的過程中，應(yīng)注意總結(jié)老管道的使用經(jīng)驗(yàn)，逐步廢棄沒有應(yīng)用價(jià)值的老管道。在鋪設(shè)新管道的同時(shí)，不能放松對仍在使用的老管道的維修，要保障人民群眾的用水需求。

2.4 完善水價(jià)機(jī)制

水價(jià)機(jī)制的不完善，不僅限制了電灌工程管理，還易激發(fā)人民對電灌工程的負(fù)面情緒。電灌工程管理部門應(yīng)與物價(jià)管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，依據(jù)灌區(qū)人民群眾的消費(fèi)能力核定水價(jià)。可采用季節(jié)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，緩解人民群眾對有償用水的情緒，根據(jù)灌區(qū)人民群眾的特點(diǎn)，推出一些適應(yīng)性的政策，并應(yīng)用節(jié)能設(shè)備，降低能耗，降低電灌成本。

2.5 加強(qiáng)人員管理

電灌工程輻射范圍大，需要的工作人員較多。人員是電灌工程開展、運(yùn)行的基礎(chǔ)，應(yīng)加強(qiáng)對工作人員的管理。完善人員考核機(jī)制，爭取人才儲備的資金投入，加強(qiáng)電灌工程人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的節(jié)能、節(jié)水意識，鼓勵工作人員創(chuàng)新灌溉技術(shù)，提高水資源的利用率。有計(jì)劃地進(jìn)行人才的儲備，鼓勵人員自我提升及自我學(xué)習(xí)。

2.6 加強(qiáng)泵站工程更新和改造

加強(qiáng)泵站改造工程建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持泵站改造工程的養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)更換沒有繼續(xù)應(yīng)用價(jià)值的設(shè)備或磨損嚴(yán)重、維修代價(jià)大的設(shè)備，增加工程巡查，消除安全隱患，對存在的安全隱患應(yīng)立即處理，保障泵站正常運(yùn)行。應(yīng)有計(jì)劃地優(yōu)化人員配置，減少不必要的能源消耗。

3 結(jié)語

電灌工程是民生工程，提高電灌工程管理水平十分有必要，針對上述存在的主要問題，應(yīng)采取合理解決措施，以提高電灌工程的運(yùn)行效益，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。