浦江縣葡萄產業(yè)“機器換人”示范縣創(chuàng)建工作實踐與思考

陳榮輝

（浦江縣畜牧農機發(fā)展中心，322200，浙江金華）

浦江縣位于浙江省中部、金華市北部，至今已有1 800 多年歷史，縣域面積920 km2，轄7 鎮(zhèn)5 鄉(xiāng)3 街道、244 個行政村（社區(qū)），戶籍人口40 萬，素有“文化之邦”“書畫之鄉(xiāng)”“詩詞之鄉(xiāng)”等美譽。浦江葡萄種植歷史悠久，現存最早的地方志《嘉靖浦江志略》卷三物產篇中就有種植葡萄的記載，距今已有500 多年歷史。1985 年，浦江開始引進種植巨峰葡萄，歷經30 余年的不懈努力，贏得了“中國巨峰葡萄之鄉(xiāng)”的美譽，獲得全省首個葡萄出口基地、省級農產品質量安全追溯縣等榮譽，所產葡萄榮獲G20 杭州峰會主供葡萄稱號。浦江走出了一條科學創(chuàng)新發(fā)展的道路，成為全國葡萄產業(yè)的新典范。2020 年，浦江葡萄種植面積已達4 686.7 hm2，面積占全省近1/7，產量約12.79 萬t，產值11.43 億元，占全縣農業(yè)總產值的一半。至2020 年9 月，全縣擁有葡萄生產機械23 700 余臺，葡萄高效植保、松土開溝施肥、葡萄田間運輸、節(jié)水灌溉、枝條粉碎等環(huán)節(jié)機械化率均達到70%以上，100%運用設施化避雨栽培，“機器換人” 為浦江葡萄產業(yè)持續(xù)走在全省前列發(fā)揮著積極的推動作用。

為深入實施農業(yè)“機器換人”示范工程，提升農業(yè)機械化水平，近年來，浦江縣通過普及農機裝備應用、推進農機農藝融合、提升農機社會化服務水平、加強農機行業(yè)管理、加大政策扶持引領力度等途徑，全面推進葡萄產業(yè)“機器換人”，促進葡萄產業(yè)轉型升級，使全縣葡萄產業(yè)機械化、設施化水平邁上新臺階。

1 主要措施

1.1 強化政府領導，增強工作推動力

自1990 年代初開始，浦江縣財政對擴大葡萄種植面積、建設葡萄鋼架大棚、安裝滴灌設施等方面持續(xù)給予了資金扶持，加上葡萄效益相對可觀，葡萄產業(yè)發(fā)展迅速，也為葡萄生產“機器換人”示范創(chuàng)建工作打下了堅實的基礎。在產業(yè)達到較大規(guī)模后，為進一步拓寬葡萄銷售市場，2008—2020 年，縣政府連續(xù)舉辦了13 屆葡萄節(jié)。在2008 年舉辦首屆葡萄節(jié)之前，浦江葡萄在外知名度不高，影響力較弱，那時浦江還不是“中國巨峰葡萄之鄉(xiāng)”，“浦江葡萄”也未取得地理標志被登記保護。浦江葡萄有著源遠流長的種植歷史和得天獨厚的種植地理條件，品質優(yōu)良，但在舉辦葡萄節(jié)之前，長期“養(yǎng)在深閨人未識”。經過持續(xù)多年的不懈努力，浦江贏得了“中國巨峰葡萄之鄉(xiāng)” 的美譽，2013 年“浦江葡萄” 獲農業(yè)部產地登記保護。2016 年被選中杭州G20 峰會主供葡萄。2017 年浦江成功創(chuàng)建了全省首個葡萄出口基地，浦江葡萄憑借優(yōu)異的品質成功打入“一帶一路”國家，浦江縣盆地省級現代農業(yè)綜合區(qū)2 333.3 hm2獲得無公害農產品產地整體認證。2018 年浦江縣被列入浙江省唯一的葡萄產業(yè)綠色精品農產品示范創(chuàng)建基地。2019 年，浦江葡萄榮登全國區(qū)域公共品牌百強榜。2020 年，第26 屆全國葡萄學術研討會擬在浦江召開，因新冠疫情而推遲到了下一年。近年來，縣委、縣政府不斷加大資金、技術、市場培育等方面的扶持力度，全縣每年投入葡萄相關產業(yè)發(fā)展扶持資金2 000 多萬元，大力推廣標準化、省力化、設施化等種植技術，廣泛使用有機肥、農藥減量控害增效技術，倡導葡萄秸稈粉碎還田等生態(tài)種植模式，全面推行控產提質和質量追溯系統，還在全國首創(chuàng)了葡萄價格指數綜合保險，為保障農戶基本收益、穩(wěn)定葡萄產業(yè)發(fā)展提供了堅實的政策保障。在2020 年舉辦的第十三屆葡萄節(jié)開幕式上，縣委書記表示，縣委、縣政府會一如既往提供政策、資金、人才、技術等全方位的支持，和廣大葡農與農民朋友一道把浦江葡萄的“金字招牌”擦得更亮、名聲打得更響，努力把浦江葡萄產業(yè)打造成為展示現代農業(yè)蓬勃發(fā)展的“重要窗口”、持之以恒推進鄉(xiāng)村振興的重要支撐、浦江人民邁向高水平全面小康的有力保障。為強化政府對葡萄產業(yè)發(fā)展的領導，縣政府于2020 年2 月成立了葡萄產業(yè)高質量發(fā)展領導小組，領導小組在縣農業(yè)農村局設置了葡萄辦。

近年來浦江縣葡萄產業(yè)在積極推廣的省力化栽培技術，就是“機器換人”的自發(fā)式稱呼。2019 年，在省現代農業(yè)扶持資金的支持下，縣農業(yè)農村局認真組織實施了葡萄產業(yè)“機器換人”示范點建設項目。2020 年，為進一步做好葡萄產業(yè)“機器換人”示范創(chuàng)建工作，縣政府成立了由分管副縣長任組長的浦江縣葡萄產業(yè)“機器換人”示范縣創(chuàng)建工作領導小組，建立政府牽頭、多方協作、共同推進的葡萄產業(yè)“機器換人”示范縣創(chuàng)建工作機制，下發(fā)《浦江縣人民政府辦公室關于印發(fā)＜浦江縣葡萄產業(yè)“機器換人”示范縣創(chuàng)建實施方案＞的通知》，明確創(chuàng)建工作的指導思想、目標任務和措施要求，根據實施方案,制定了創(chuàng)建工作作戰(zhàn)圖,有力助推創(chuàng)建工作深入開展。

1.2 統籌資金，整合資源齊發(fā)力

浦江縣自1990 年代初開始將葡萄產業(yè)納入財政重點扶持產業(yè),先后推出設施大棚補貼、滴灌設施補貼、規(guī)模面積補貼、控產提質獎勵、銷售經銷獎勵等扶持政策，明確支持葡萄產業(yè)化發(fā)展的目標,積極調整財政支出結構,統籌農機購置補貼、產業(yè)化發(fā)展項目、特色園項目、田園綜合體項目、葡萄專業(yè)村項目、數字信息項目、貸款貼息項目等各項補貼資金，推進葡萄產業(yè)向著綠色高質高效發(fā)展。自2015 年開始，縣政府和農業(yè)部門制定控產提質政策，對果農不但提供技術指導、控產培訓，還提供農發(fā)資金補助政策，鼓勵葡萄種植戶實施控產提質。2015—2019 年，政府累計下發(fā)給葡萄種植戶控產提質資金700余萬元，2020 年政府將補助資金增加到310 余萬元，激勵更多的果農參與到控產提質行列，讓他們體會到控產提質帶來的提高抗市場風險能力、增強抗病能力、穩(wěn)定經濟收入、提升葡萄品質等一系列好處，實現“產量控住了，品質提高了，價格上來了，效益就好了”的現代農業(yè)發(fā)展模式，讓更多的果農通過控制產量、提高品質取得良好效益，真正把葡萄產業(yè)做好做大。近年來先后創(chuàng)建省級農業(yè)特色強鎮(zhèn)1 個（葡萄專業(yè)鎮(zhèn)黃宅鎮(zhèn)），建立葡萄專業(yè)村2個（現在已整合為1 個行政村），建立葡萄數字農業(yè)基地3 個，成立院士工作站1 個。全縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立三農三員三服務隊伍，從技術、民生、銷售三方面服務葡萄種植戶1 萬余戶。2019—2020 年初，全縣利用省級現代農業(yè)扶持發(fā)展資金100 萬元實施了葡萄產業(yè)“機器換人”示范點建設項目，共9 個項目點計46.7 hm2葡萄基地完成了“機器換人”示范項目建設，成為了葡萄產業(yè)“機器換人”示范點。截至目前，全縣共有葡萄生產機械23 700 余臺，其中微耕機1 615 臺、履帶式耕作機3 臺、割草機2臺、滴灌動力3 570 套、動力噴霧機2 610 臺、背負式機動噴霧機6 010 臺、煙霧機790 臺、管道噴霧系統14 套、單軌平地運輸機33 套、履帶式運輸車3 臺、電動三輪車9 000 余輛、秸稈粉碎機90 余臺，為葡萄產業(yè)“機器換人”提供了堅實的機具裝備和設施保障。

1.3 強化農機農藝融合，攻克設施葡萄高效植保瓶頸

組建浦江縣葡萄生產農機農藝融合技術指導組，上下協同聯動，建立健全農機和農藝科技協作攻關機制。根據不同的規(guī)模情況，提出相應的“機器換人”模式：全縣6.67 hm2以上的3 家葡萄生產公司，根據良好的設施條件和寬松的種植空間，做到100%電動搖膜連棟鋼架大棚設施種植、100%滴灌或微噴灌（肥水同灌）、100%微耕機或履帶式旋耕機松土開溝施肥、100%小型機動車田間運輸、100%高效植保、100%機械秸稈粉碎，同時利用物聯網技術開展數字農業(yè)基地創(chuàng)建，逐步實現智能化生產模式；規(guī)模1.33 hm2以上的種植戶，鼓勵實現電動搖膜鋼架大棚設施種植、100%滴灌或微噴灌（肥水同灌）、100%微耕機松土開溝施肥、100%小型機動車或平地軌道車田間運輸、100%高效植保、100%機械秸稈粉碎，鼓勵開展數字農業(yè)基地創(chuàng)建，逐步實現智能化生產模式；規(guī)模偏小的葡萄戶，建議葫蘆式手動搖膜鋼架避雨棚種植、100%滴灌（肥水同灌）或抽水漫灌、100%微耕機松土開溝施肥、100%小型機動車或平地軌道車田間運輸、100%機械秸稈粉碎、動力噴霧機或背負式機動噴霧機植保。自2019年9 月至2020 年4 月，指導組多次組織農機和植保專家深入葡萄基地，觀察管道噴霧系統的噴藥效果，同管道噴霧廠家人員一塊分析調整高壓噴頭的布局位置和數量，定制相應的噴頭座，確保達到較好的噴施效果，在全省率先攻克設施葡萄高效植保的瓶頸，真正實現了2 hm2/h 以上的高效植保效率。采用動力噴霧機的葡萄基地，指導在田間預裝活動接頭管道，大幅減少輸液管在田間的移動次數和距離，相應提升植保效率，達到較低成本下的相對高效植保。而在田間運輸方面，也有推薦應用群眾首創(chuàng)的可移動雙軌推車，實現田間省力化運輸。切合生產實際的不同模式，引領葡萄產業(yè)“機器換人”的快速推進，使全縣葡萄生產關鍵環(huán)節(jié)的機械化水平得到了迅速的提高。

1.4 完善社會化服務體系，提供技術支持和保障

2018 年，浙江葡萄產業(yè)研發(fā)中心落戶浦江，填補了浦江葡萄新品種培育的空白，技術專家提供的培訓和指導也為葡萄產業(yè)發(fā)展提供了強大的人才保障和技術支持。同時探索啟動“三農三員三服務”活動，全面推行葡萄產業(yè)網格化管理，訪民情、送政策、送服務、送溫暖，通過“一牌一卡一本一群”，為每一個葡萄種植戶配備技術指導員、銷售聯絡員、民生服務員，深入開展三對一幫扶，研究解決技術、銷售、農資購買等葡農需求強烈的實際問題，提升了葡農的獲得感。

2019 年，全縣有葡萄專業(yè)合作社150 家、家庭農場560 家、種植戶1 萬多戶，擁有省級示范性專業(yè)合作社6 家、省級示范性家庭農場6 家、市級龍頭企業(yè)1家，全縣共有15 家葡萄企業(yè)通過國家級無公害農產品認證，11 家葡萄企業(yè)獲國家綠色食品標志，擁有葡萄省級名牌產品2 個。

為健全產、學、研相結合的一體化發(fā)展模式，建設南方優(yōu)質葡萄標準化生產基地，2020 年9 月，中國農學會葡萄分會決定在浦江縣設置浦江工作站，以謀劃浦江縣葡萄產業(yè)發(fā)展新思路，開展葡萄產業(yè)技術培訓和葡萄產業(yè)學術科研。中國農學會葡萄分會浦江工作站機構設在浦江縣農業(yè)農村局，與浦江縣人民政府高品質葡萄發(fā)展辦公室合署辦公，具體工作由浦江縣果業(yè)協會葡萄分會實施。

建立健全農機維修保障體系。全縣擁有審核發(fā)證的農機維修網點14 個，農機購置補貼產銷企業(yè)5 家，列入省農機購置補貼目錄的大棚生產企業(yè)2 家、管道噴霧安裝企業(yè)1 家。縣農機部門引導維修、經銷企業(yè)實行服務承諾制，鼓勵開展上門維修保養(yǎng)服務，為葡萄機械設施生產正常開展提供農機后勤保障。

1.5 加強技術培訓，培養(yǎng)實用型人才

依托縣農廣校、農機經銷商和縣果業(yè)協會葡萄分會，組織涉農部門專家、業(yè)務骨干、專業(yè)技術人員和葡萄土專家，采取集中授課、典型交流、參觀學習和田間地頭三服務活動等方式，對農民合作社負責人、葡萄種植戶、農機操作人員和農機管理人員等開展葡萄種植管理先進技術和在用農機技術知識培訓宣傳。2019—2020 年，縣農廣校開辦一期浦江縣高素質農民培育葡萄生產培訓班，學員105 人；農機部門指導縣內4 家微耕機、噴霧機的經銷商，培訓農機操作手160 人；縣果業(yè)協會葡萄分會協助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道舉辦葡萄高質量培訓班8 期，培訓學員477 人次；縣鄉(xiāng)共同努力，不斷鞏固葡農的綠色意識、品質意識，縣農機管理部門舉辦管道噴霧操作人員培訓班2 期，受訓學員48 人，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農機技術人員培訓班1 期，18 位農機人員接受“機器換人”政策業(yè)務培訓。

堅持培養(yǎng)與使用、普及和提高相結合，使農村實用人才隊伍不斷壯大，整體素質逐步提升。近年來，全縣葡農中涌現出一大批土專家，陳青松等多位葡萄名人被授予“農人工匠”榮譽稱號。

1.6 加強監(jiān)管，筑牢農機安全生產防線

深化平安農機建設，落實農機安全生產主體責任，強化農機產品質量監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，積極開展“農機質量月” “農機安全生產月”等專題活動，結合農機購置補貼機具核查，大力開展農機維權和安全使用農機知識宣傳，通過農機具售后及使用情況調查、推廣鑒定證章等檢查，穩(wěn)定農機市場秩序，消除農機事故安全隱患。2020 年以來，全縣共發(fā)放農機維權、小型農機安全使用宣傳單1 300 余張，發(fā)放《分析農機事故話安全（2020）》讀本400 本，發(fā)送農機安全宣傳短信15 000 條，抽查農機具300 余臺，為農業(yè)“機器換人”提供安全保障。

2 創(chuàng)新工作

2.1 政策、組織創(chuàng)新

2019 年出臺的《浦江縣扶持現代農業(yè)發(fā)展實施意見的通知》文件，明確了對列入提升葡萄高效植保設施的管道噴霧設施的補貼內容。2020 年2 月，縣政府成立了葡萄產業(yè)高質量發(fā)展領導小組，縣農業(yè)農村局設立了葡萄辦公室。

2.2 技術創(chuàng)新

在葡萄種植園安裝管道噴霧系統，實現真正意義上的高效植保。該技術短期內推廣面積近66.7 hm2，得到了用戶的普遍稱贊，在全省處于領先水平。利用管道噴霧系統在葡萄園噴霧臭氧水，以臭氧水代替殺菌劑農藥，不但讓葡萄成為了真正的綠色農產品，還為葡農節(jié)省近1.5 萬元/hm2的農藥和人工成本，是一項更有意義的技術創(chuàng)新。

2.3 農作創(chuàng)新

利用葡萄采后冬閑田套種馬鈴薯，是提高土地產出率、增加主糧產量的一項農作創(chuàng)新。在2019 年葡萄套種馬鈴薯獲得成功的基礎上，2020 年擴大了套種面積，全縣套種面積達到66.7 hm2，財政給予葡萄套種馬鈴薯4 500 元/hm2的補貼。

3 存在不足和下步打算

經過較長時間的發(fā)展積累，浦江縣的葡萄生產具備了較充足的“機器換人”條件，而在高效植保和田間運輸等關鍵環(huán)節(jié)上離“機器換人” 示范還有一定的距離。為此，浦江縣充分利用了省下達的現代農業(yè)發(fā)展扶持資金，有針對性地實施了“機器換人”示范點建設項目，通過項目實施，集中攻克瓶頸問題，解決了“機器換人”示范的必備要素問題，為整個產業(yè)“機器換人”示范創(chuàng)建完善了條件。而葡萄產業(yè)“機器換人”工作雖然取得了一定的成績，但規(guī)模葡萄基地的智慧農業(yè)設施和全套的農機裝備設施，在管理和科學使用上還有較大不足，中小規(guī)模葡萄基地在“機器換人”的全面性和先進性上還有較大提升空間，部分設施裝備的穩(wěn)定性和可靠性有待進一步觀察和提升。下一步一方面要加強先進適宜農機裝備設施的引進，提升“機器換人”的先進性和可靠性，另一方面要加強農機裝備設施的管理和使用技術的培訓普及，讓現有的裝備和設施發(fā)揮應有的效益。