“機器換人”引領 農機農藝融合
——鎮海區創建全國主要農作物生產全程機械化示范區

陳志武

（寧波市鎮海區農業機械化服務站，315200，寧波鎮海）

寧波市鎮海區近年來始終秉持“科技興農、人才強農”的發展理念，圍繞“農業領域科技攻關、農業科技轉化與推廣服務”這一主線，加快農業領域“機器換人”步伐，使農業機械化向著全程全面、高質高效邁進。以創建全國主要農作物生產全程機械化示范區為目標，把示范區創建作為落實習近平總書記“大力推進農業機械化、智能化”重要論述的具體實踐，來實現鄉村振興、農民增收。在區委區政府領導和省、市農機部門的悉心指導下，結合鎮海區農機化工作實際，以糧食生產功能區建設和提升為重點，堅持突出重點與全面推動相結合，全面推進主要農作物生產全程機械化，實現全區農機裝備水平、作業水平、科技水平和服務水平的提檔升級，圓滿完成了創建目標。

1 基本情況

鎮海古稱蛟川，歷史悠久、文化璀璨、人杰地靈，素有“浙東門戶” “海天雄鎮” “商幫故里” “院士之鄉”之稱，是寧波的北大門，區域面積246 km2，戶籍人口25.76 萬，2019 年實現地區生產總值(GDP)1 021.6 億元，下轄澥浦、九龍湖兩個鎮及招寶山、蛟川、駱駝、莊市四個街道。同時鎮海區歷來高度重視農業和農機化工作，農機化發展水平也走在省市前列，2014 年獲得全國“平安農機”示范區稱號，2017 年鎮海區九龍湖鎮榮獲首批浙江省農業“機器換人”示范鎮，全市最早的區域性烘谷中心亦在鎮海區首創。截至2019 年末，全區擁有耕地面積5 140 hm2,其中水稻種植面積1 706.5 萬hm2,占耕地面積的33.2%,其他如小麥、油菜等農作物種植面積均不足耕地面積的25%，故確定水稻納入鎮海區主要農作物生產全程機械化創建考評范圍。全區農機總動力為4.66 萬kW，農機保有量達到5 000 余臺套，其中農田耕作及動力機械達637 臺（大中型拖拉機41 臺）、水稻高速插秧機46 臺、手扶插秧機188 臺、聯合收割機57 臺、谷物烘干機48 臺、植保機械286 臺套、育秧流水線23 臺套、秸稈處理機械58臺套。水稻耕種收綜合機械化水平達到94%，完全具備全國主要農作物生產全程機械化示范區的條件。

2 主要工作措施

2.1 加強組織領導，強化創建責任落實

寧波市鎮海區把創建全國主要農作物生產全程機械化示范區工作作為全區發展現代農業和推進鄉村振興戰略的一項重要工作來抓，切實健全組織領導體系，全區上下形成了“政府領導、農機主抓、部門協作、社會支持、群眾參與”的創建工作機制。通過前期調查研究形成創建實施總體方案，由區政府制定印發了《關于印發鎮海區創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣（市、區）實施方案的通知》（鎮政辦發〔2020〕20 號），確定了工作目標，以及水稻全程機械化的主攻方向和途徑，明確了工作任務、保障措施。同時專門成立了由分管副區長為組長，區府辦副主任、區農業農村局局長為副組長，區財政局、區農業農村局、區統計局、區資規局和各鎮（街道）分管領導為成員的創建工作領導小組，下設領導小組辦公室在區農業農村局，加強對創建工作的組織和統籌協調。

2.2 建立考核機制，夯實財政專項保障

為推動創建工作的精準高效實施，根據《關于印發鎮海區2020 年度鎮（街道）和管委會目標管理考核辦法的通知》（鎮考〔2020〕2 號）文件精神，鎮海區將全程機械化工作納入對各鎮（街道）年度目標考核的現代農業提質增效內容，細化了考核要求和指標，形成了高效的推動機制。同時聚集農業專業力量，進行科學謀劃指導，在區農業系統內建立了主要農作物生產全程機械化技術指導小組和水稻生產農機農藝融合專家組，積極參與水稻產業新技術新裝備的培訓、引進、試點試驗和農機農藝融合，保障了全程機械化各項技術支撐的應用推廣。區財政投入專項資金來保障全程機械化創建工作，增加專項創建預算經費10 萬元，安排區級農機購置補貼資金160 萬元、農機推廣專項資金74 萬元，保障了創建的資金需求和農機裝備應用水平的提高。

2.3 全面部署任務，營造濃厚創建氛圍

2020 年4 月1 日，由區政府牽頭，農業農村局、九龍湖鎮政府主辦，區發改、供銷、氣象等部門協辦的鎮海區春耕備耕助農增收服務月活動暨創建全國主要農作物生產全程機械化示范區動員會的舉辦,拉開了此次創建工作的序幕。動員會上農業副區長孫大海就做好此次創建具體工作任務和目標、提升農業機械化覆蓋面和關鍵環節作業水平、強化優化農機社會化服務體系建設等作了全面部署。隨后春耕期間，區委書記林雅蓮亦到水稻工廠化育秧中心等地調研指導創建工作，明確了各部門創建任務。同時創建領導小組還印發了 《鎮海區創建全國主要農作物生產示范區倡議書》，區農業農村局通過農機展示、宣傳海報、網絡報刊等途徑、形式，廣泛宣傳示范創建工作的舉措、成效和意義，充分調動了廣大農業種植主體、農機大戶等參與的積極性，營造了良好的創建氛圍。

2.4 加大良策扶持，提升農機裝備水平

鎮海區近年來十分重視財政資金對農業機械化發展的撬動和引導作用，加強調研和科學研判，通過實施以農機購置補貼為核心的農機化扶持政策來起到“四兩撥千斤”的良策效應。在2020 年的創建中，農機管理站更是提前謀劃，在春節前后便組織政策調研工作組，通過實地走訪、座談會、電話詢問等方式對農機大戶、合作組織、基層農機站等主體和組織進行調研，從年度需求、存在困難、發展方式模式等方面聽取意見建議，重點圍繞水稻生產全程機械化相對薄弱環節和提升農機社會化服務能力方面，完善農機化扶持政策，形成了《2020 年度鎮海區農業機械化扶持政策實施辦法》。為加快水稻生產農機裝備更新提升，實現“好機增效”，鼓勵引導購機對象購置大功率、高性能、復式作業農業機械，區級財政對水稻類農業機械的補貼在往年基礎上平均又增加給予約購置價的5%累加補貼，對重點機具如水稻插秧機按購置價的25%給予累加補貼，對秧盤播種成套設備、撿拾壓捆機和糧食烘干機等補足至購置價的60%。通過“強弱項、補短板、促成效”惠農強農政策的實施，2020 年新增手扶插秧機8 臺、高速插秧機5 臺、大型輪式拖拉機6 臺、履帶式拖拉機1 臺、履帶式旋耕機6 臺、聯合收割機1 臺、谷物烘干機9臺、旋耕機8 臺、植保無人機4 臺，補貼資金達到195萬元，直接帶動農戶自籌購機資金近220 萬元。一批復式高效農業機械得到應用推廣，逐步取代傳統常規機械，生產效率大幅提高，全區農機裝備結構更加趨于合理，提升了全區水稻生產全程機械化中的相對薄弱環節和全程機械化水平。

2.5 “機器換人”引領，推進新技術裝備應用

鎮海區2020 年以來持續實施農業領域 “機器換人”示范工程，以此為主抓手，使一批水稻生產全程機械化的新技術新裝備得到推廣應用。一是25 cm 窄行距手扶插秧機得到大量應用，提高了秧苗栽植密度，增加水稻產量約375 kg/hm2，消除糧價下跌導致農戶種糧積極性下降的不利影響。二是引進可拆卸可折疊的水田平田器，滿足水稻種植對水田旋耕打漿的精細平整度的要求，作業效果明顯，水田平整效率及質量大大提高。三是引進將稻麥秸稈變廢為寶的“神器”——自走式撿拾壓捆機并取得成功，減少了秸稈禁止焚燒工作的壓力，美化了田園環境，社會反響良好并在市級媒體報道。四是大力推廣水稻高效植保技術，引進自走噴桿式噴霧機和多旋翼無人植保機進行飛防作業，同時鼓勵水稻規模種植主體選擇擁有專業飛防資質的無人機植保團隊為其提供植保飛防作業服務。通過以上措施，全區水稻生產全程機械化實現了高質高效，促進農戶“增產增收”。

2.6 農機農藝融合，形成機械化作業模式

水稻生產全程機械化的推進離不開農機農藝的相互適應、相互融合。鎮海區高度重視農機農藝融合，農機和農藝部門通力合作、協調一致，成立了專家組，共同制定了水稻生產全程機械化生產模式和技術路線圖，提出生產上合理適用的農藝管理措施，形成良種、良法、良機融合的良性機制。重點針對水稻育秧和插秧環節，大力完善和推廣以規范化育秧、機械化插秧為主的水稻移栽技術。完成農機農藝融合技術集成的水稻機插“1+N”疊盤育供秧課題，形成并推廣由育秧中心集中完成育秧播種和出苗,而后將針狀出苗秧連盤提供給用秧戶,由不同育秧戶在煉苗大棚或秧田等不同育秧場所完成后續育秧過程的 “1 個育秧中心+N 個育秧點”的育供秧模式。同步完善育秧營養土配方，試驗得出營養土以摻加質量比1/4 左右的有機質為宜的結論進行推廣。推廣“旱播水育”模式，即工廠化播種+水田小拱棚培育的模式，降低每戶育秧帶來的爛秧風險，提高水稻育秧標準化、規模化水平，此舉增強育秧可控性，從而促進以機插秧為核心的水稻生產機械化技術的發展。同時利用這一可復制、可推廣的農機農藝融合的育秧“樣板”模式，全區構建起“1+10”個工廠化水稻機插秧育秧點，確保了全區水稻播種面積和機插秧比例維持在較高水平，為全區水稻生產全程機械化水平保持在省市前列打下了堅實基礎。2020 年區農機農藝融合專家組在原有水稻秸稈利用聯合收割機切碎拋撒裝置機械化還田加增施氮肥綜合處理技術和利用秸稈撿拾壓捆機撿拾、打捆機械化離田技術的基礎上，通過與寧波寧興涌優飼料公司對接秸稈飼料化綜合利用技術，形成利用收割打捆一體機一次性完成水稻收割留茬還田培肥地力和秸稈打捆離田飼料化綜合利用的機械化生產模式。

2.7 健全公共服務體系，提升服務保障能力

鎮海區農機管理體系健全，設有辦公室（監理科）、推廣管理科和農機培訓學校，形成了以農機管理服務、農機技術推廣、安全監管和教育培訓為重點的農機政務服務體系，所轄鎮（街道）農機專管員合理配置，構建起職能到位、設施完善、覆蓋全區域的工作網絡。同時突出職能部門建設農機公共服務體系主力軍的作用，建有集“農機服務窗口、農機免費停放、農機安全檢測、農機維修保養” 功能四位一體的鎮海區農機綜合服務中心，解決了全區農機“住房難、體檢難、看病難”等問題，提高了農機具在水稻生產全程機械化作業中的完好率，年均服務農機手310 余人次，停放農機具180 余臺次，免費安全檢測70 余臺次，維修保養90 余臺次，發揮了較好的社會效益。同時由政府財政出資建立了3 個區域性烘谷中心，批次烘干能力達到300 t，2020年還對澥浦區域性烘谷中心進行擴容改造，新增9 臺糧食烘谷機，批次烘干能力增加54 t，為廣大農業種植主體提供機械化烘干作業平價服務，機械化烘干水平處在全省全市前列。鎮海區還探索“智慧農業云平臺”——鎮海農機智慧服務體系的實踐應用，即利用農業智能傳感器和監控探頭等設施，達到遠程辦公和掌上移動監管的目的，即時掌握農機機庫停放情況、烘谷作業運行情況、補貼農機具使用情況、農機維修安全情況等，保障了農業機械的高效安全運行。

2.8 強化服務組織培育，壯大全程機械化主體

鎮海區積極發揮以農機合作社、家庭農場、農業公司等為主的現代農機服務組織在水稻生產全程機械化作業中的主力軍作用，通過以點帶面、做優做強的模式，開展省市級示范性農機合作社、農業“機器換人”、服務組織功能培育、區域性綜合服務中心和示范性維修網點等提質建設，形成既有以水稻機插育秧、烘干、糧食加工、秸稈處理等社會化作業服務為特色的服務組織，又有圍繞耕種收等全程機械化作業的服務主體，使這些農機社會化服務組織的裝備水平不斷提高、服務規模不斷擴大、服務領域向全產業鏈延伸，成為鎮海區主要農作物全程機械化的承擔主體。

2.9 加強農機培訓教育，發揮示范推廣引領效果

通過宣傳發動、培訓推動、技術指導等途徑，加快水稻生產全程機械化技術推廣步伐。利用農閑時節，采用線上線下各種形式組織各類農機技術培訓和現場觀摩，主要包括水稻機插疊盤育秧技術、窄行距插秧機應用技術、水稻綠色防控與高效植保應用技術及早稻直播機械化開溝技術等，并將水稻生產全程機械化主推技術做成墻畫和畫冊，擴大宣傳培訓效果。此外還開展各類惠農政策性業務培訓，宣傳農機購置補貼政策、新型農機推廣政策和農機安全法規等。同時全程機械化技術指導小組經常性深入田間地頭開展現場技術指導培訓，解決全程機械化技術應用中的問題。

3 取得的成效

3.1 水稻生產全程機械化作業水平持續提高

全區水稻種植面積1 706.5 hm2,機耕面積1 700 hm2，機械化種植面積1 386.7 hm2，機收面積1 700 hm2，機耕率和機收率均達到99.5%，種植機械化率81.3%，耕種收綜合機械化水平達到94%；高效植保機械化作業面積1 200 hm2次，高效植保機械化水平70.3%；谷物烘干機批次烘干能力達到450 t，谷物總產量1.24 萬t，谷物產地烘干機械化率89.6%；秸稈機械化處理面積1 666.7 hm2，秸稈處理機械化水平達96.4%。所有機械化作業水平指標均達到示范創建要求。

3.2 全程機械化的農機裝備換代升級更趨合理

全區通過實施以農機購置補貼為核心的農機化扶持政策，以主要農作物生產全程機械化為重點，突出高質高效發展的導向引領作用，激發農業主體加速農機裝備換代升級，一批大功率、高性能、復式作業農業機械得到應用。自2017 年以來，大中型拖拉機累計增加17 臺，履帶自走式旋耕機增加32 臺，水稻高速插秧機增加25 臺（其中窄行距7 寸機增加13 臺），水稻手扶插秧機增加77 臺（其中窄行距7 寸機增加28 臺），自走噴桿式噴霧機增加1 臺，無人植保飛機增加5 臺，聯合收割機增加4 臺，谷物烘干機增加17 臺。水稻生產相對薄弱環節機械化裝備數量增幅較大，購置的農業機械品牌以合資或國產著名品牌為主，起到了“好機增效”的作用。同時政策扶持一批農機化新技術新裝備的推廣應用，例如能提高秧苗栽植密度的窄行距7寸插秧機推廣達41 臺，能達到水田精細平整度作業要求的可拆卸可折疊水田平田器推廣達15 臺，能將稻麥秸稈變廢為寶的自走式撿拾壓捆機得到應用。水稻機械栽植途徑不再單一化，噴直播、機械育秧插秧等方式并存。植保機械從小型向高效植保機械、無人植保機械快速發展。新型特色農機裝備得到大量應用，有效提升了全區水稻生產全程機械化水平，農機裝備能夠滿足全區水稻生產全程機械化的需要。

3.3 農機化公共服務體系和社會化服務日趨成熟

全區擁有提供公共服務的農機綜合服務中心1家，區域性烘谷中心3 家，滿足了種糧主體對農機化公共服務保障的需求。農機作業服務組織達到9 家，其中農機合作社5 家，包括省級農機示范專業合作社1 家、市級系統示范以上合作社4 家。區域性農機化綜合服務中心1 家，另有市級農機維修示范組織1 家。農機社會化服務有效覆蓋全區范圍，也涌現出有特色的農機作業服務組織，如九龍湖鎮的民意農機作業合作社，以水稻機插育秧和糧食烘干服務為主要特色：年提供商品化工廠化成品秧達到17 萬盤，滿足全區1/5 以上的育秧需求；年提供水稻糧食烘干達2 900 t，滿足全區1/4 以上的烘干需求。

3.4 農機農藝融合的全程機械化模式廣泛推廣應用

農技、農機等部門不斷加強協調配合，在依托專家組的基礎上，結合本地農事實際，積極開展“旱播水育、二段育秧技術應用”“水稻機插 ‘1+N’ 疊盤育供秧技術”“窄行距水稻插秧機栽植技術應用” 等多個農機農藝融合項目技術研究，聯合制定科學合理、相互適應的包括機耕整、機栽植、機植保、機收、機烘干、機械化秸稈處理等一整套清晰可行的水稻生產全程機械化技術路線和操作規程，并通過召開現場會、培訓會、下鄉指導等多種方式，大力推廣應用，為種植主體掌握應用水稻全程機械化技術打下扎實的基礎。