產學研培創：五年制高職產業學院功能因素分析與建設路徑研究

摘要：產業學院辦學模式正在成為當下產教深度融合培養技術技能人才的一種新載體。結合產業學院的多方利益訴求，其功能主要涵括產、學、研、培、創等五個方面，五位一體，相互支撐與制約，促進了區域經濟的發展，回應了新時代技術技能人才培養的需求。無錫機電產業學院積極嘗試教育人才培養市場化、課程設置實踐化、學生能力綜合化改革實踐，對五年制高職“產、學、研、培、創”有機融合的新型人才培養模式進行了有益探索。

關鍵詞：五年制高職;產業學院;產學研;功能因素;建設路徑

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2021）09C-0054-05

產業學院指的是由地方政府、行業企業、職業院校（或應用型高校）等主體聯合成立的資源共享、產教協同的新型育人共同體。一般認為國內最早的職業教育產業學院是由浙江經濟職業技術學院與物產集團2006年共同創建的物流產業學院，而后廣東、福建等地相繼跟進，其中特色最鮮明、影響最廣泛的是中山職業技術學院與地方產業園聯合共建的“專業鎮產業學院”[1]。2017年國務院辦公廳發布《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）明確提出：“鼓勵企業依托或聯合職業學校、高等學校設立產業學院，探索建設由校內外多方參與的產業化學院。”在政策的激勵下，產業學院辦學模式在全國高等職業教育中得到了快速發展，正在成為當下產教深度融合培養技術技能人才的一種新載體。

一、產業學院的建設意義

（一）職業教育產教協同區域經濟發展的需要

國家近年來不斷鼓勵區域經濟聯合發展，成立了諸如京津冀一體化發展、山東半島城市群、川渝城市群、粵港澳大灣區、蘇錫常都市圈等區域經濟發展綜合體，強化產業在城市圈區域內的整體布局和分工協作，推動龍頭城市產業結構優化與升級，帶動周邊城市群（帶）鞏固發展基礎性產業，輻射外圍區域城市化改革。區域經濟綜合化發展有效促進了城市間產業錯位互補，形成了特色鮮明的產業集聚、都市圈（帶）。人才培養是產業發展的根本保證，城市群的集聚效應帶來了職業教育產教融合的革新，校企互聘、人才共育、創新并舉的產教聯合體應運而生。

（二）積極呼應新時代技術技能人才培養的需求

隨著中國制造業整體的轉型升級、智能制造的深入發展，國內產業在生態上呈現出跨界融合的新趨勢，在形態上呈現出鏈式發展新格局，在模式上呈現出平臺經濟新形式。產業變革給人才培養帶來了沖擊，其中職業教育變化最為直接，教育生態、育人理念、教學方法、知識技能體系、師資隊伍建設、教學場景設施等近年來都發生了變革。職業教育要做到“產學研培創”相融合，就要主動融入技術迭代的進程，創新人才培養體系，助力我國智能制造發展培養高素質技術技能人才。

（三）職業教育領航學校高質量發展的內在訴求

2020年2月，江蘇省教育廳公布領航計劃建設單位名單，計劃通過三至五年的變革，建成50所左右根植江蘇、引領全國、世界一流的職業學校，并以領航學校為中心，示范帶動周邊職業學校，形成各類職業學校錯位發展、區域協同、資源互補的發展新格局。產業學院的創建，正是對領航建設及高質量發展路徑的探求，以期解決工學結合存在的現實問題，積極應對產業技術快速迭代對職業教育提出的人才培養模式改革挑戰，促進培養具有良好綜合職業素養的產業技術技能人才，助力學校辦學品質提升。

二、產業學院建設的理論背景

產業學院是一種產教深度融合的多元主體聯合下的共同體組織，“共同體”一詞最早由德文“Gemeinschaft”翻譯而成，由德國社會學家滕尼斯（F.T?nnies）提出。滕尼斯認為“共同體”在原生基礎之上，是自然形成的，帶有整體本位的群體，是人類過渡到“社會”的階段。而后法國社會學家涂爾干（?mile Durkheim）用“有機團結（organic solidarity）”學說對“共同體”概念進行了重要的解構。涂爾干認為，工業社會體系下，發達的社會分工和異質的社會成員組成了有機團結，在這種結構下，社會分工越細致，個人對他人的依賴程度反而越深;而個人特點越鮮明，越能擺脫集體意識束縛[2]。“有機團結”學說有力解釋并發展了“共同體”理論，如今隨著社會分工的不斷發展，價值觀、信仰主義日益多元，產業、教育像有機體一樣被分解成一個個不同的個體，但同時個體又為有關聯的區域經濟共同體服務，社會中個人雖然獨立，卻不能脫離社會整體，“有機團結”為產業學院整體協同與個人發展提供了有效理論依據。

“從《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》出臺，到各項關于指導和推動政行校企合作的國家相關政策，表明產教深度融合已經上升為國家教育改革與人才資源開發的基本制度安排”[3]，相關政策文件為產業學院建設提供了重要指引。應用型本科高校及高職院校已相繼開展相關探索實踐，而就五年制高職而言，國內尚缺乏更多的實踐案例。突破校企合作瓶頸，結合自身專業發展優勢，探索產業學院建設機制，研究“產學研培創”融合發展路徑，是五年制高職校創新人才培養方式、適應時代發展的主動選擇。

三、產業學院的功能因素分析

從供應鏈理論視角看，產業學院要解決企業的人力資源的供應鏈管理問題，企業以參與產業學院的方式定向培養企業所需的專用技能，維系技能供應鏈的穩定性[4]。而從學校視角看，學校參與產業學院，可以提高學校人才培養與產業發展的契合度，促進專業與課程建設。結合產業學院的多方利益訴求，其功能主要涵括：產、學、研、培、創。

（一）生產是產業學院生存立足的根本因素

產業學院需要在市場中生存，這是首要命題。產業學院帶有企業經驗屬性，必須遵守市場規律，“閉門造車”是行不通的，面向市場的“生產”是其生存立足的根本因素。而產業學院與普通企業的區別在于：盈利雖然是兩者生存的必備條件，但這并不是前者的目的，或者說并不是前者唯一的目的。政行企校協同參與的背景意味著產業學院的視野將更為寬廣，其屬性特質不同于企業，多方聯動的人才培養及產教協同是其成立的初衷，這一動因將影響產業學院結構、組織、機制及管理等的方方面面。

（二）教學是產業學院獨特屬性的目標因素

產業學院承辦主體可以有企業、行業組織、地方政府、產業園區，而其中職業院校是必備主體之一，育人功能不可或缺。產業學院內部既有企業、行業組織、地方政府、產業園區這些產業人才需求方，又有職業院校這樣的產業人才供給方，直接改變了傳統供需分割，接口對接的人才培養模式，這種產業主體直接參與產業人才培養的新模式給職業教育人才培養提供了更精準的對接和更高的靈活性。

（三）科研是產業學院核心競爭的激勵因素

所謂“科學研究”，廣義上講是人類解決問題或矛盾的全過程，問題又常分“概念問題”和“經驗問題”，前者關注理論本身，旨在對自然界做出客觀準確的解釋，使分散的事實相互聯系起來，后者關注經驗事實與理論的相符或相悖，以及理論對新事實的判斷、預測等。產業學院主體之一的職業院校，其科學研究與高校研發性研究不同，更加注重在科學技術的應用和二次開發層面，主要體現在行業內采用新技術、新工藝、新材料、新設備。深層次講，產業向前發展就是人類一次次解決問題并不斷解決自身矛盾的過程，正是科研推動了產業發展。所以科研是產業學院核心競爭的激勵因素。

（四）培訓是產業學院服務發展的保障因素

產業學院內的培訓應以服務終身發展為主線，為區域產業高質量發展持續提供人才支撐。與企業員工培訓不同，產業學院烙有職業院校“立德樹人”根本屬性，而且育人周期從學生入校（院）到畢業，再到員工進階，跨度較長，需要結合產業特點和企業內部文化設計德智體美勞全面可持續發展的培養計劃，并在實施過程中不斷調整。專業學習、素養培育、崗前教育、員工培訓等人才培養是產業學院順利運行、人才傳遞的有力保障。

（五）創新是產業學院保持活力的動力因素

改革開放以來，中國企業譜寫了一段跌宕起伏的成長史，無論是國內當下的高質量發展愿景，還是世界范圍內單邊貿易保護，都在傳遞一個信號：創新成就未來。產業學院從生產經營角度需要技術創新來提高生產效率，從而提升供給能力和資源配置效率。而將產業學院作為一個獨立的機構來看，除了生產技術創新外，產業學院本身蘊含的產教深度融合共同體、“政行企校”四元協同的組織架構、“產學研培創”五位一體的產教聯盟體系均是一種創新。

四、產業學院的建設路徑探索——以無錫機電產業學院為例

（一）無錫機電產業學院主體結構

基于利益相關者理論建設的產業學院是職業院校深化產教融合、提升服務區域產業轉型發展的有效路徑[5]。無錫機電產業學院由地方政府、特色行業、龍頭企業和無錫機電分院“四元”主體共同組建成立，其組織結構如圖1所示。在“四元”主體中，政府提供運行場地和政策支持，促進行業、企業和學校之間的相互合作，但不直接參與生產經營與技術教育;所選行業為國家級錫山經濟技術開發區未來重點規劃發展的精密機械與智能裝備及電子信息與集成電路兩大產業鏈，即以各自行業內龍頭企業牽頭的產業集團;企業是產業學院實際生產運營的實體組織，入駐無錫錫東科技產業園;無錫機電分院作為學校，主導共同體技術教育，但辦學硬件設施不占用產業園建設面積，只有少量校企合作專業教師和專業群全體實習學生進駐企業實踐。目前，無錫機電產業學院“四元”共同體依托企業存在，尚未注冊獨立法人，初步協商認為吸納地方政府、行業企業和產業園區等多方資本，形成混合所有制性質教育組織形式較為合理。

（二）無錫機電產業學院建設組織架構

無錫機電產業學院在無錫錫東科技產業園內建設產業學院實體，成立股東大會負責下的常務委員會，另設監事會和獨立的審計部門，常務委員會下設人力資源委員會、財經委員會、戰略發展委員會和審計委員會，其組織結構如圖2所示。執行由CEO（首席執行官）負責下屬的行政部、財務部、市場部、策劃部、生產部和研發中心、培訓中心，簡稱“五部兩中心”職能部門管理，各職能部門再下設2—3個辦公室。執行管理模塊中的CEO由常務委員會中產業龍頭企業代表輪值，“政行企校”四元主體不再區分、割裂，政府不入股、不擔任常務委員職務，賦予企業除生產經營外，專業設置與人才規格制定方面更多的決策權。

（三）無錫機電產業學院項目開發

無錫機電產業學院從區域特色產業實際出發，將產業鏈轉換為企業生產產品鏈，再結合企業生產鏈、技術鏈和服務鏈，調動人力、科研、創新、技術資源，組建主要由專業負責人、課程專家組成的教學團隊，開發形成真實的產品項目包，項目開發流程如圖3所示。首先是在企業技術專家主導下，進行產品項目的二次開發，開發包含企業新技術、新工藝、新方法的教學項目。其次以學校主導、企業為輔，將教學項目進行歸類、整理，再次開發形成課程群。

學校組織五年級學生進入產業學院學習，經過層級項目教學，工學結合、頂崗實習，最終回流到企業成為企業員工。經過改革探索，產業學院開發的技術類課程群分為機械、自動化、電子三個專業大類，實施項目化管理。由于生產、科研、教育、培訓都在產業學院一個系統內，更有利于降低成本，“實現畢業生由實習向工作崗位的無縫對接，學生向員工的直接過度”[6]。利益相關方圍繞人才培養目標，積極調動配置資源，共同開發、共享資源，促進“產學研培創”融合發展的深度變革。

無錫機電產業學院依托無錫錫東科技產業園，聚焦精密機械與智能裝備、電子信息與集成電路兩大特色產業鏈，結合江蘇聯合職業技術學院無錫機電分院機電、自動化、電子信息三大現代化專業群優勢，在產業園內組建產業學院實體，厘清“政行企校”“四元”主體關系，開發基于企業真實產品的生產、教學項目，建立“四元”融合組織機構，嘗試五年制高等職業教育人才培養市場化、課程設置實踐化、學生能力綜合化改革實踐，對五年制高職“產、學、研、培、創”有機融合的新型人才培養模式進行了有益探索。

參考文獻：

[1]周紅利.把產業學院建成企業人力資源的共享中心[N].中國教育報，2020-05-19.

[2]劉海濤.滕尼斯“共同體”理論的中國化及其當代意義[J].北方民族大學學報，2021（1）.

[3]李艷，王繼水.我國產業學院研究：進程與趨勢——基于CNKI近10年核心期刊的文獻研究[J].中國職業技術教育，2020（3）.

[4]周紅利，陳華政.供應鏈理論視角下的產業學院研究[J].職教論壇，2020（6）.

[5]蔣新革.產教融合視域下產業學院治理體系建設研究[J].職業技術教育，2020（24）.

[6]楊應慧，楊怡涵.產教融合背景下高職院校產業學院發展研究[J].職教論壇，2018（12）.

責任編輯：華軒

*本文系江蘇聯合職業技術學院2020年度重點課題“‘產學研培創融合：五年制高職產業學院建設研究”（項目編號：A/2020/10/002）主要研究成果之一。

收稿日期：2021-03-30

作者簡介：蔡軍，江蘇聯合職業技術學院無錫機電分院（江蘇無錫，214000）副校長，高級教師，主要研究方向為職業教育、產學研一體化。