高校學(xué)生資助精準(zhǔn)化探析

摘要：高校資助工作是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)現(xiàn)教育均衡的重要保障，也是幫助學(xué)生有效接受教育的基礎(chǔ)。資助工作如何精確幫助到真正有困難的學(xué)生，這是當(dāng)下高校資助管理需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高校資助工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并加以解決，以此來(lái)提升我國(guó)高校資助工作的有效性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)國(guó)家對(duì)人才的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：資助管理;貧困生;高校資助

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2021）09C-0065-04

社會(huì)公平的起點(diǎn)是教育公平，為了能夠保證教育的公平性，需要不斷地對(duì)我國(guó)助學(xué)機(jī)制進(jìn)行完善，保證每一個(gè)學(xué)生都有公平接受教育的權(quán)利。習(xí)近平總書記在中央工作會(huì)議上提出，要保證我國(guó)每一戶貧困家庭的孩子都能接受平等的教育，保證教育的質(zhì)量，堅(jiān)決不能讓孩子輸在起跑線上。李克強(qiáng)總理在會(huì)議上提出要完善我國(guó)現(xiàn)階段的助學(xué)基本制度，絕對(duì)不能讓學(xué)生因?yàn)榧彝サ囊蛩厥W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。劉延?xùn)|副總理在全國(guó)高校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，無(wú)論遇到多么大的困難，國(guó)家都需要保證教育的公平性，絕對(duì)不能改變這個(gè)基本初心。這樣的國(guó)家要求讓高校的資助管理工作面臨全新的挑戰(zhàn)，要在工作中不斷加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生資助的針對(duì)性和有效性，要保證資助的真實(shí)性，保證每一位資助的學(xué)生都能夠順利完成大學(xué)的基本學(xué)業(yè)，為國(guó)家的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

一、精準(zhǔn)化資助的內(nèi)涵及推進(jìn)高校學(xué)生資助精準(zhǔn)扶貧工作的意義

（一）精準(zhǔn)化資助的內(nèi)涵

“精準(zhǔn)化”這個(gè)詞匯在管理學(xué)的領(lǐng)域被廣泛提及。精準(zhǔn)化的管理是以量化為主的管理基礎(chǔ)，管理團(tuán)隊(duì)以單位為主進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。精準(zhǔn)化中的“精”主要是指簡(jiǎn)化、容易操作;“準(zhǔn)”主要指的是量化、細(xì)化以及可操作化。根據(jù)精準(zhǔn)化的管理定義，在實(shí)際的管理中結(jié)合高校學(xué)生資助的實(shí)際工作內(nèi)容，將資助精準(zhǔn)化的內(nèi)涵定義為以下幾個(gè)方面[1]。

第一，資助的政策制度需要進(jìn)行全面完善。精準(zhǔn)化資助要想實(shí)現(xiàn)，必須要有一套較為完善的資助政策的支持，要保證應(yīng)當(dāng)資助的學(xué)生一個(gè)不能少，不應(yīng)該資助的學(xué)生一個(gè)不能多，從家庭收入水平的高低對(duì)貧困學(xué)生做有效的認(rèn)定，為資助的準(zhǔn)確落實(shí)提供科學(xué)有效的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資助目標(biāo)人群的精準(zhǔn)化分布，為今后的資助工作提供有效的指導(dǎo)方向。

第二，高校需要對(duì)受到資助學(xué)生的貧困等級(jí)做好精準(zhǔn)的識(shí)別，在高校資助管理的過(guò)程中需要根據(jù)國(guó)家制定的相關(guān)政策建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的量化指標(biāo)，采取相應(yīng)的措施切實(shí)掌握學(xué)生實(shí)際的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭年均收入水平，做好貧困學(xué)生的檔案登記，避免資助中出現(xiàn)偏差情況[2]。

第三，高校需要針對(duì)學(xué)生困難的原因和等級(jí)，劃分學(xué)生需要資助的基本需求，有針對(duì)性地進(jìn)行資助，確保資助的基金能夠精準(zhǔn)地發(fā)放到貧困學(xué)生的手中，用合理的手段幫助學(xué)生平衡心理健康，保證學(xué)生能夠長(zhǎng)久發(fā)展。

第四，精準(zhǔn)化的資助管理是在動(dòng)態(tài)中掌握資助家庭經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確資助。因此，高校的資助需要有動(dòng)態(tài)的管理模式。在實(shí)際的管理過(guò)程中，高校要將困難學(xué)生的家庭基本狀況、經(jīng)濟(jì)收入水平信息進(jìn)行系統(tǒng)化整理并上傳至校園信息庫(kù)，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)功能實(shí)現(xiàn)信息化管理。讓高校資助的基金能起到雪中送炭的作用，切實(shí)幫助貧困學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)上的困難。

第五，高校的資助工作需要與地方政府的相關(guān)政策進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，保證基本政策能夠有效實(shí)現(xiàn)，保證基金的流動(dòng)符合政策規(guī)范要求，避免貪污等情況的發(fā)生。此外，高校還需要借助地方政府的相關(guān)力量，對(duì)貧困學(xué)生的家庭進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，避免惡意隱瞞或者與上報(bào)情況存在偏差的問(wèn)題出現(xiàn)。高校資助與地方政府進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源的共享，還能避免重復(fù)發(fā)放[3]。

第六，高校資助工作的具體責(zé)任要嚴(yán)格地進(jìn)行把控，資助工作的目的是為了有效地幫扶弱勢(shì)群體、實(shí)現(xiàn)教育公平。因此在實(shí)行的過(guò)程中，要將資助的工作任務(wù)進(jìn)行合理分配，并嚴(yán)格制定規(guī)章制度和責(zé)任追查制度，用法律的約束性推動(dòng)資助工作的有效開(kāi)展。

（二）推進(jìn)高校學(xué)生精準(zhǔn)化資助工作的意義

高校推動(dòng)精準(zhǔn)化的資助工作是為了有效消除貧困、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，這也是社會(huì)主義的基本要求，是黨和國(guó)家的重要時(shí)代使命。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及綜合實(shí)力的發(fā)展離不開(kāi)教育的支持，因此要加大力度改善現(xiàn)有的高校教育模式，幫助困難學(xué)生順利完成基本學(xué)業(yè)。在實(shí)際的高校資助管理工作中，需要根據(jù)學(xué)生的家庭情況和家庭人員年均收入進(jìn)行有效的整理，聯(lián)合地方政府進(jìn)行檔案的歸納和總結(jié)，保證學(xué)生所上報(bào)的數(shù)據(jù)與真實(shí)數(shù)據(jù)相符合，全面保證教育的公平性以及公開(kāi)性。這樣的教育資助基金不僅能夠幫助學(xué)生有效完成現(xiàn)階段的學(xué)業(yè)，還能夠幫助學(xué)生在畢業(yè)之后利用自身的力量、知識(shí)和技能幫助國(guó)家進(jìn)步[4]，通過(guò)自身的努力獲得更好的生活條件，徹底告別貧困的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家脫貧致富的基本要求，促進(jìn)國(guó)家綜合水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)定發(fā)展。

二、我國(guó)高校大學(xué)生資助工作中存在的問(wèn)題

（一）資助管理隊(duì)伍機(jī)制不健全

在實(shí)際的資助工作中，高校專門負(fù)責(zé)資助的人員較少，一般都是輔導(dǎo)員兼職。輔導(dǎo)員平時(shí)需要負(fù)責(zé)較多的事務(wù)工作，內(nèi)容也都較為復(fù)雜，無(wú)法全身心地投入到資助工作中，在實(shí)施的過(guò)程中也沒(méi)有過(guò)多的重視，與學(xué)生的交流并不多，不能有效地將資助基金下發(fā)，資助工作沒(méi)有落到實(shí)處，高校資助工作成為理想和空談，無(wú)法實(shí)現(xiàn)教育公平的基本原則[5]。

（二）精準(zhǔn)資助對(duì)象認(rèn)定困難

在高校資金的管理過(guò)程中，一般的調(diào)查都是以學(xué)生上報(bào)的調(diào)查表為主，這些表格的真實(shí)性需要嚴(yán)格地進(jìn)行考證，這也在無(wú)形之中增加了高校資助管理部門的工作，讓資助基金的下發(fā)受到一定的阻礙。最嚴(yán)重的情況就是由于管理部門的疏忽，資金的下發(fā)缺少真實(shí)性，接受資助的學(xué)生并非是真正需要資助的學(xué)生，導(dǎo)致真正需要資助的貧困學(xué)生無(wú)法順利完成本階段應(yīng)該完成的基本學(xué)業(yè)。

此外，在實(shí)際的高校資助管理中，評(píng)定過(guò)程也較為單一。國(guó)家政策文件下發(fā)到各個(gè)學(xué)校后，再分發(fā)到輔導(dǎo)員手中，每一位輔導(dǎo)員需要負(fù)責(zé)的班級(jí)基本上是6—7個(gè)，輔導(dǎo)員由于事務(wù)繁雜，不能親力親為，因此實(shí)際的工作任務(wù)就落到每一位班級(jí)干部的身上。班級(jí)干部與班級(jí)內(nèi)學(xué)生接觸的時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)本班級(jí)學(xué)生的基本情況都有著一定的了解，但在評(píng)判過(guò)程中難免會(huì)摻雜個(gè)人情感因素，導(dǎo)致一些不公平的情況出現(xiàn)，事后輔導(dǎo)員也無(wú)法追究班級(jí)干部的責(zé)任。這類的情況阻礙了高校資助精準(zhǔn)性的實(shí)現(xiàn)，讓資助的人群受到局限性，真正需要幫扶的學(xué)生得不到有效的幫扶[6]。

同時(shí)，存在部分學(xué)生將資助的基金用在請(qǐng)客吃飯、個(gè)人娛樂(lè)等的情況，甚至還有受到資助的學(xué)生為了不得罪人，將資助的基金平分給班上的同學(xué)。即便有學(xué)生舉報(bào)，結(jié)果也無(wú)非是取消資助，但是實(shí)際情況并沒(méi)有得到有效的遏制，還會(huì)讓舉報(bào)的學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)中受到班級(jí)內(nèi)部同學(xué)的排擠。

三、實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生資助精準(zhǔn)化的思路

（一）做好精準(zhǔn)資助“兩評(píng)議一公示”，樹(shù)立資助工作新理念

在評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)一定要對(duì)貧困學(xué)生代表進(jìn)行嚴(yán)格的選拔，學(xué)校需要對(duì)學(xué)生代表的基本情況做詳細(xì)的調(diào)查和了解，保證學(xué)生代表家庭貧困情況的真實(shí)性和有效性。在會(huì)議中要進(jìn)行嚴(yán)格的審評(píng)，對(duì)存疑的學(xué)生進(jìn)行充分的了解，也需要讓全校學(xué)生都參與到評(píng)選會(huì)議之中[7]，并且將評(píng)定的結(jié)果進(jìn)行全面公示，保證資金的分發(fā)和評(píng)定具有公平性、公開(kāi)性。

要樹(shù)立全新的資助工作新理念，堅(jiān)持以學(xué)生為主的基本資助理念，在認(rèn)定的環(huán)節(jié)中，需要運(yùn)用綜合的手段和量化的方式，對(duì)學(xué)生的家庭情況進(jìn)行深入了解和分析，建立分類和級(jí)別都較為明確的學(xué)生家庭檔案，為精準(zhǔn)化資助管理工作的有效實(shí)施提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)保障。在資助管理的過(guò)程中，要積極引導(dǎo)學(xué)生參與到資助工作中，保證弱勢(shì)群體在自身相關(guān)利益上的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)資助工作的認(rèn)同感，根據(jù)不同的民族特點(diǎn)建立相關(guān)的特色服務(wù)項(xiàng)目，在尊重學(xué)生的情感和價(jià)值的同時(shí)，幫助學(xué)生解決當(dāng)前的基本困難。要樹(shù)立以引導(dǎo)為目標(biāo)的資助工作理念，因?yàn)椴煌囊蛩兀毨W(xué)生對(duì)需要資助的方向也有所不同，有的學(xué)生需要金錢上的資助，有的學(xué)生需要心理上的資助，因此要根據(jù)學(xué)生的需求進(jìn)行有針對(duì)性的資助工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和愛(ài)護(hù)，保證學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)。

（二）完善精準(zhǔn)資助認(rèn)定制度，強(qiáng)化資助工作隊(duì)伍建設(shè)

在建設(shè)資助管理工作團(tuán)隊(duì)的時(shí)候，首先需要建立專門的資助管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)資助內(nèi)容和政策的宣傳、建立具體識(shí)別家庭條件的指標(biāo)機(jī)制、建立資助信息檔案庫(kù)、提供資助實(shí)踐的有效平臺(tái)等，加強(qiáng)對(duì)資助工作管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性建設(shè)。只有建立資助管理工作團(tuán)隊(duì)，才能對(duì)資助工作的有效展開(kāi)提供基礎(chǔ)保障。其次，高校內(nèi)部輔導(dǎo)員和教師需要加強(qiáng)對(duì)政策的掌握，在了解學(xué)生基本情況的同時(shí)宣傳資助的全新理念，幫助學(xué)生解決自身的經(jīng)濟(jì)困難。最后，可以有效地發(fā)展兼職資助工作隊(duì)伍，讓學(xué)生會(huì)干部、班級(jí)內(nèi)的干部都參與到兼職資助工作隊(duì)伍當(dāng)中，有效地幫助更多的學(xué)生接受資助，保證資助對(duì)象以及資助措施的精準(zhǔn)化，為今后資助工作的開(kāi)展提供保障。

精準(zhǔn)的識(shí)別和精準(zhǔn)的認(rèn)定是精準(zhǔn)資助工作的基礎(chǔ)保障，也是重要途徑，在實(shí)際的工作中需要以村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)居委會(huì)或政府的印章作為基礎(chǔ)的認(rèn)定，在基礎(chǔ)認(rèn)定之后，與相關(guān)的地方政府進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，保證學(xué)生提供信息的準(zhǔn)確程度，并根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行貧困等級(jí)的劃分，保證扶貧工作的精準(zhǔn)開(kāi)展。

（三）運(yùn)用多層面方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶

國(guó)家和高校除了需要提供助學(xué)基金、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)基金之外，還可以臨時(shí)設(shè)置長(zhǎng)期的救助資金，以輔助的形式進(jìn)行分發(fā)。對(duì)于已經(jīng)認(rèn)定過(guò)的貧困學(xué)生，在實(shí)際的工作中需要采取各種手段為學(xué)生提供一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境和鍛煉環(huán)境，不斷磨練學(xué)生的意志力，一方面給予學(xué)生物質(zhì)和資金上的獎(jiǎng)勵(lì)，不讓學(xué)生因家庭貧困而退學(xué);另一方面增加學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，為學(xué)生今后的就業(yè)提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（四）成立精準(zhǔn)資助監(jiān)督機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與資助工作

在實(shí)際的高校資助工作中，不僅需要解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的壓力，還需要為學(xué)生今后的就業(yè)做充分的打算，讓社會(huì)多方面參與到扶貧工作中，加強(qiáng)貧困學(xué)生在假期中的實(shí)習(xí)，豐富學(xué)生的工作經(jīng)驗(yàn)，幫助學(xué)生在今后能夠更好地適應(yīng)社會(huì)的環(huán)境，加強(qiáng)自身在社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力[8]。

高校要有效精準(zhǔn)地進(jìn)行高效資助工作，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，在今后的生活中全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

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責(zé)任編輯：陳錢允

*本文系江蘇省2020年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專題項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)背景下高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定研究”（ 項(xiàng)目編號(hào)：2020SJB0358）主要研究成果。

收稿日期：2021-05-09

作者簡(jiǎn)介：董波，南京城市職業(yè)學(xué)院（江蘇南京，211200）助理研究員，主要研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育和資助管理。