思想政治教育視角下高校網絡輿情引導研究

吳素華

（華北電力大學 繼續教育學院，北京 102206）

輿論引導是影響當代大學生價值觀形成、變更及維系的重要因素[1]。然而，隨著網絡和新媒體技術的快速發展，互聯網成為各種社會思潮以及利益訴求的集散地，高校網絡輿情頻繁發生，對高校的穩定發展和大學生成長影響日益加劇。從思想政治教育的角度來加強高校網絡輿論引導，建立完善的輿情引導和處置機制，為培養時代新人營造和諧的校園輿論環境，是新時代高校思想政治教育工作的一項重要的任務。

一、高校網絡輿情典型案例共性分析

高校網絡輿論一般是指網民通過網絡載體對高校所發生的熱點新聞事件以及相關的問題等所持有的意見、觀點，以及從他們言行中表現出的各種情緒、態度和愿望的總和[2]。輿論分成正面輿情和負面輿情兩種類型。正面輿情，積極向上，傳播正能量。負面輿情消極虛假，容易對大學生主流價值觀產生反向影響，高校負面輿情的爆發，大學生主流意識形態受到沖擊，如果處置不利，容易造成大學生人心浮動、情緒偏激、意識形態混亂，擾亂校園正常秩序，甚至演變為公共危機事件。本文以“優訊輿情“2019年全國高校熱點負面輿情匯總分析”報告[3]為例，對2019年23起高校負面輿情事件進行分析。

（一） 網絡社交媒體是輿情的策源地

隨著以即時性、互動性、強關聯性等特征的微博、微信、論壇等網絡社交媒體發展迅速，逐漸成為高校輿情的策源地和傳播主渠道。對23起高校輿情事件進行分析，信息首發站點全部為網絡社交媒體，無一起發端于傳統媒體。其中，15起輿情首發地為微博，微博成為輿情熱度最高的平臺，其次是微信、新聞網站、知乎和論壇。大學生是使用網絡最頻繁、思維最活躍的群體，通過微信、微博、QQ空間、論壇、B站等社交媒體獲取信息、交流思想、表達訴求。他們尤其關注高校輿情，是熟悉的環境和關心的事件，更加意愿表達自己的思想、態度和意見。比如“翟天臨學術不端”事件，因其不知道“知網”，被不少博士格外關注，網民開始對其博士學位產生懷疑。微博上首次曝光后，其它新媒體紛紛跟上開始發酵，讓輿情不斷地擴散最終引爆，成為社會熱點新聞。

（二） 負面輿情容易上升到管理體制問題

高校被譽為“象牙塔”，其輿情備受社會關注。23起輿情話題雖然多元化，但是基本可以分為：校園安全、師德師風、學術不端、學校管理等四種類型?！鞍踩笥谔臁?，校園安全輿情事件多屬于重大突發事件，很容易引起網民熱議，比如“沈陽大學研究生因獎學金被刺案”事件，引發高校學生人身安全制度問題的吐槽。師德師風、學術不端類等道德層面的輿情事件，燃爆點低，一旦被爆料就勢不可擋。“翟天臨學術不端”事件，不滿情緒直指學位考核錄用機制，甚至上升至教育公平的問題。校園管理涉及的面比較廣，往往是涉及廣大學生的切身利益，一旦在管理決策方面出現瑕疵或者紕漏，就會被網民以“維護公平正義”的名義進行維權，甚至習慣性將問題歸結于高校的教育管理體制問題，進而對教育制度進行批判，讓高校陷入“塔西佗陷阱”。

（三） 輿情處置方式受學校教育管理模式影響

輿情危機的爆發具有突然性和傳播迅速性的特點，需要集中火力速戰速決。各校的輿情處置方法受學校慣常的教育管理模式以及管理者的理念影響，因校而異。網絡輿論出現危機苗頭的時候，如果高校能夠靈活掌握輿情處置技巧，及時快速回應，不給輿情處置留有“空檔期”，預期都會取得較好的效果。比如12月6日“騷擾女學生上財副教授被開除”負面輿情在網絡出現，上海財經大學沒有走傳統輿情處置路線—能壓則壓、能捂則捂，采取刪帖、刪微博等“冷處理”方式處理，當天就進行回應“校方對此高度重視，立即成立調查組，展開調查工作”，12月9日就發布了處理通報。該輿情處置迅速、處置措施得當，得到了眾多網友點贊。有的學校雖然很重視網絡輿情，但是處置方式和方法沿襲傳統，進一步擴大輿情勢態。比如“沈陽大學研究生因獎學金被刺案”事件拖延89天，涉事部門沒有主動依法辦理，在輿論的倒逼之下被動處置，這種“微博辦案”“熱搜治理”現象傷害的是高校社會形象。

（四） 網絡“意見領袖”對學生思想產生很大影響

法國社會心理學家古斯塔夫·勒龐勒龐在《烏合之眾：大眾心理研究》一書中的闡述：“當個人是一個孤立的個體時，他有著自己鮮明的個性化特征，而當這個人融入了群體后，他的所有個性都會被這個群體所淹沒，他的思想立刻就會被群體的思想所取代。而當一個群體存在時，他就有著情緒化、無異議、低智商等特征”。[4]。高校網絡輿情反映的是群體效應。當代大學生群體，具有較高的文化素養和網絡技能，他們思維活躍，愿意表達自己的思想和觀點，但是他們缺乏社會閱歷，明辨是非的能力還不夠強，思想和情緒容易被網絡“意見領袖”、大V等左右，人云亦云和跟風從眾的現象。比如“海南大學禁止外賣入?！笔录?，在網絡“意見領袖”的影響下，部分學生思想被同化，情緒高漲，引發了網民對學校管理問題的集中討論。從評論的內容上看，部分學生被所謂的網絡輿論“主流民意”左右，對輿情事件的評論缺乏自己的獨立和理性的分析。

二、思想政治教育給高校網絡輿情引導提出新要求

網絡輿情是折射高校思想政治教育效果的一面鏡子，學生在輿情事件中呈現出的正面、中立和負面三種態度，反映出大學生不同的網絡素養、分析和處理社會問題能力以及人生觀、價值觀、世界觀等。高校要積極主動占領網絡輿論陣地，牢牢把握輿論引導主動權，讓主流意識形態和先進文化思想占領輿論陣地，對培養德智體美勞全面發展的大學生具有非常重要的意義。

（一） 要與思想政治教育同頻共振

新時代大學生為90后或者00后，作為網絡的“原住民”，受到互聯網去中心化、去權威化特點的影響，他們在網絡上擁有更多的話語權，從輿論傳播的接受者變成傳播者，在網絡上設置自己關心的話題開展討論。新時代，高校思想政治教育工作要準確把握當代大學生的這種特點，科學設置網絡議程，做大做強主流輿論，牢牢把握網絡輿論的主動權和主導權。旗幟鮮明地運用馬克思主義理論對網上錯誤的言論和思潮進行反擊，要用有說服力的理論來對不當的言論和觀點進行回應、說服師生，營造清朗網絡環境；要把思政課搬進網絡，打造學生喜愛的“互聯網+思政課”，用網絡輿情案例為思政課加料提味，把學校的文件話語、政策話語和制度話語改造成簡潔明快，使用具有時代性、時效性和創造性的話語，以小見大地講道理，避免宏大敘事地說大道理，或者冰冷的“官方發布”，達到思想政治教育和輿情引導“潤物細無聲”的效果。

（二） 要對輿情處置速度提出要求

網絡輿情或多或少、或大或小都會對學生的思想、情緒、心理等造成影響，反過來大學生參與輿情中的態度、情緒、觀點在一定程度上影響網絡輿情的走向。網絡輿情與大學生的網絡情緒呈正相關性，輿情越小，響應速度越快，網絡情緒就越弱，處置難度和思想政治教育難度越小。高校的突發重大網絡輿情具有傳播快、范圍廣、影響大的特點，如果輿情事件研判正確、決策科學、回應精準、處置快速，學校就能把控和引導輿論走向，化解輿情危機。相反，高校輿情處置認識不夠或者經驗不足，不能及時正面回應問題；或者高校輿情監管責任不明晰，信息不透明公開，耽擱了輿情處置時間，都會給謠言滋生、傳播的時間和空間，大學生網民持有中立和負面態度比例會增加，正面態度會下降。高校對輿情的控制權處于比較弱勢狀態，思想政治教育工作也會比較被動。

（三） 要對教育管理薄弱環節設置輿情預案。

美國管理學家彼得提出的“木桶理論”，一只水桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊[5]。學校教育管理中，難免會存在一些矛盾不能夠短期得到解決，或者存在一些長期懸而未決而沒有得到妥善解決的問題。短板問題一旦被激發，原本微不足道的輿情事件，可能會被網民推波助瀾，將學校的管理體制機制置于大眾的審視之下。高校要及時有效地進行輿情處置，必要的時候進行有效“切割”，以防帶有情緒化、偏激的網民不能夠客觀地判斷事情的真偽或前因后果，會把管理當中同類短板問題牽扯進來，甚至是把高等教育中的同類型問題翻炒出來，形成鏈式傳播，導致輿情連鎖式爆發。針對教育管理中暫時出現的問題或者短板，高校應該主動進行輿情研判和預案，一旦出現網絡輿情，能夠很好地進行正面引導，正視問題、坦誠交流，贏得更多的師生和網民理解支持。

（四） 要構建完善的輿情監管機制

一是要建立科學的輿情監管機制。高校輿情監管是由學生管理部門、學院（系）、團委、黨委宣傳部、網管中心等多個部門協作管理，各部門之間邊界模糊，權責難分，容易產生網絡輿情監管“真空”地帶。高校要構建網絡輿情應急處置和信息監測機制，明確不同類型輿情的責任主體，構建各部門參與的輿情監管大格局，形成上下聯動、左右協同、內外互通的工作機制。二是要建立輿情檢視教育機制。負面輿情的發生，暴露的是高校管理上漏洞與風險，是檢視和完善高校管理的一個推動器。高校對自己的輿情事件不能避諱，輿情處置過程和結果要公開化，用身邊輿情教育身邊的人，讓師生乃至管理者在輿情危機中總結經驗教訓，推動高校進一步完善和健全教育管理制度。三是要建立輿情應對培訓機制。輿情事件形態千變萬化，不同校情、不同主體、不同時間，輿情處置的方式是不一樣的，需要加強輿情應對的培訓工作，進行網絡輿情應對的模擬訓練和“新聞發布會”演練培訓，讓每個思政工作者都能受到系統、專業化的培訓，增強師生輿情應對能力。

三、思想政治教育背景下高校網絡輿情應對策略

5G時代帶來的網絡超級連接能力，將看似“冰火兩重天”的虛擬與現實世界的邊界被徹底打通貫穿，虛擬現實演示滲溶到更多領域，包括大學校園的輿論和輿情，給高校思想政治教育帶來前所未有的機遇與啟示[6]。輿情引導與應對要因事而化、因時而進、因勢而新，遵循思想政治教育規律、宣傳規律和輿情應對規律，才能真正地發揮效用。

（一） 以高校網絡輿論引導大學生思想政治教育

網絡輿論空間的開放性、虛擬性、時效性、交互性不斷地顛覆和刷新傳統高校思想政治教育的理念、內容和方法，使得思想政治教育不得不從現實拓展至網絡虛擬世界[7]。高校網絡輿論引導要因勢利導，回應受教育者成長發展的需要[8]，對網絡虛擬世界的各類碎片化信息素材進行創造性重構，使之與思想政治教育相融共生。一方面要靈活運用微信、微博、QQ空間、論壇、抖音、B站、知乎等社交媒體平臺，用具有視覺沖擊力的圖文和短視頻等學生喜聞樂見的方式主動引導校園輿論，發布學生關注的熱點事件，包括時事政治熱點事件、學校正面輿論以及具有正能量的社會新聞等，守好宣傳主陣地唱響主旋律，弘揚和培育社會主義核心價值觀。另一方面，利用5G新技術和社交媒體的交互性，主動設置議程，對學生們關心的話題、討論、觀點進行正面引導，對在社交媒體上負面、錯誤的思想、思潮發聲亮劍，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，幫助他們提高辨別是非的能力。

（二） 建立高校輿論引導與應對工作體系

一個多部門分工協作、措施環環相扣的輿情工作體系，是高校思想政治教育重要組成部分，是立德樹人中的一個重要環節。一是建立輿情監測預警和研判機制。輿情監測分兩種類型：基于專業的輿情監測軟件，對高校輿情數據進行監測，形成輿情日報、周報、月報和專報，對輿情信息進行研判，對輿情危機進行預警：定期開展學生思想動態調研，及時了解師生思想變動和訴求，把握思想政治教育的熱點難點。二是建立重大輿情處置協作機制。建立新聞發言人制度，為高校信息發布提供權威、統一的出口，以規范信息、應對危機，避免小道消息與不實謠言影響師生和社會判斷。建立縱向上下聯動、橫向協調互動的應對機制，使學校、學院（部門）兩級聯動，多部門分工協作、多網絡平臺聯合發聲，與上級部門匯報、權威媒體合作，立即采取措施、有效瓦解危機，維持校園正常秩序，將負面影響降至最低。三是建立科學輿情應急處置工作機制。成立輿情領導小組，定期開展輿情研判，對網絡上的謠言及時澄清事實；對潛在性、苗頭性輿情信息，組織有關部門共同研判、做好輿情預案，必要時啟動輿情處置，避免事態上升擴大。四是建立輿情心理疏導和引導機制。高校負面網絡輿情、各種不良輿論信息的傳播，會讓師生對信息產生錯誤認知。高校要及時對相關的師生群體進行心理疏導，避免擔心、焦慮和緊張等負面心理應激反應。

（三） 加強學生媒介素養教育，培養校園網絡“意見領袖”

盡管網絡是一種虛擬的事物，但是仍然需要完善的法律法規對其進行規范和引導，尤其是對人們很關注的網絡侵權、隨意發布網絡負面言論等行為，必須依靠嚴格執法來規范。一是高校應該有針對性地開設媒介素養相關的課程，增強大學生的網絡安全意識、網絡文明素養、網絡法律法規、網絡防護技能等，提高大學生媒介運用能力和批判能力，幫助他們正確、理性地認識和應對各種網絡輿情。二是以刀刃向內的精神開展學校輿情案例分析會，客觀分析網絡輿情形成過程和原因及其背后的思想根源，組織師生對正面、中立和負面態度進行剖析、討論甚至是辯論，精準找到輿情處置過程中存在的問題和不足，為今后輿情應對提供經驗。三是有重點發現、挖掘、培養師生網絡“意見領袖”，作為網絡傳播場域的核心節點。學校要對“意見領袖”進行分類管理，定期組織輿情研討會、交流會、通氣會等，共同設置新聞議程或者討論話題，從而影響師生評論、帶動師生情緒、引導輿論走向。

（四） 組建專兼職的網絡輿情工作隊伍

高校的輿情引導工作是一項長期而系統的工程，需要全體師生員工共同參與、關注和發力。首先，高校領導干部大多數是思想政治教育的行家里手，理應成為網絡輿論引導的專家能手，要熟練地掌握和運用各種網絡社交媒體，了解校情民意以及網絡輿論最新動態，必要時能夠借助網絡平臺與師生互動交流、正面引導，增強輿論引導的主動性、針對性和預見性。其次，輔導員、班主任等大學生思想政治教育工作者是高校日常輿論引導的主力軍，要加強新媒體技術的學習、研究和實踐，熟練掌握和靈活運用網言網語，要尊重互聯網傳播規律，會用互聯網思維模式引導輿論、有策略地開展網絡思想政治教育。第三，組建一支政治素質高、網絡技術嫻熟、掌握學生心理的專兼職高素質的網評員隊伍，有重點地培養一批教師和學生的網絡評論員，遇到負面輿情、錯誤言論或思潮時，能夠立場堅定、旗幟鮮明，主動發聲、敢于亮劍，對網絡輿情進行正面引導。

（五） 快速回應是阻止謠言校園傳播的有效途徑

國務院辦公廳發布的《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，要求“各級政府及其部門要高度重視政務輿情回應工作，切實增強輿情意識，建立健全政務輿情的監測、研判、回應機制，落實回應責任，避免反應遲緩、被動應對現象”。面對網絡輿情，首先要明確回應主體?；貞黧w可能會涉及多個部門，但是無論是大學還是大學的二級單位（涉事單位或者新聞中心），必須明確一個主責部門，其他部門協助，迅速形成多部門協同作戰的輿情處置小組。其次要明確回應內容和信息發布渠道。內容要精準、有態度且有措施，回應網民關注的焦點和痛點，避免答非所問、避重就輕，被網民質疑或者詬病，引發新輿情。信息發布渠道可以根據輿情策源地和輿情的主要傳播渠道，選擇社會公眾媒體（傳統和網絡）、學校官方媒體（微博或者微信等）、學校對內信息發布平臺（網站或者公告等）進行發布。最后是回應速度要快。事實證明，輿情回應速度越快越有利于阻斷謠言，把握了輿情處置的“黃金4小時”，避免更多謠言傳播，爭取到更多持中立態度的網友，對穩定學生思想、校園教學秩序有非常重要的作用。