“新時代西藏長治久安和高質量發展”研討會綜述

中國共產黨治藏方略研究中心

（西藏民族大學 陜西咸陽 712082）

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆各次全會精神以及中央第七次西藏工作座談會精神，更好地發揮學校專家與智庫的作用，獻禮中國共產黨成立100周年與西藏和平解放70周年，西藏民族大學于4月29-30 日成功舉辦了“新時代西藏長治久安和高質量發展”研討會。研討會由西藏民族大學黨委宣傳部、科研處聯合主辦，西藏民族大學習近平新時代中國特色社會主義思想教學研究中心、中國共產黨治藏方略研究中心、西藏特色產業高質量發展研究中心和西藏旅游研究所承辦。中宣部人權事務局、國家民委教科司、西藏旅游發展廳、西藏駐格爾木辦事處、西藏駐西安辦事處、拉薩經開區、林芝市委宣傳部等相關單位，中共中央黨校、國防大學、中央民族大學、上海交通大學、四川大學、西北農林科技大學、鄭州大學、西南財經大學、四川師范大學、云南民族大學、云南省民族研究所、西藏民族大學等高校和科研院所的領導、專家、學者、師生等共計3000余人參與，共商新時代西藏長治久安對策，助推西藏高質量發展。

研討會開幕式由西藏民族大學黨委常委、副校長史本林教授主持，西藏民族大學黨委副書記、校長劉凱教授致歡迎辭，云南民族大學黨委副書記劉榮教授、西藏駐格爾木辦事處黨委書記邱川致辭，中宣部人權事務局原一級巡視員黃軍銜、國家民委教科司科技處處長曹國平做重要講話。

研討會期間，與會專家學者緊扣新時代黨的治藏方略，圍繞“穩定、發展、生態、強邊”四件大事，采取主旨演講、專題報告、分論壇交流、論文征集與優秀論文評選等形式，提出富有建設性的對策建議，彰顯理論工作者的責任擔當和學術研究的實踐價值。

一、主旨演講

四川大學唐柳教授做了題為《協同共生：西藏現代治理的規劃思考》的主旨演講。他梳理了1980年以來中央七次西藏工作座談會的精神和主要內容，分析了新時代黨的治藏方略特征，闡述了西藏治理的內在機制、多元共治的實現形式和地方治理的實踐探索。依據共生理論提出空間治理、經濟治理、生態建設、城鄉治理、民生治理、社會治理和環境治理的“七治一體”現代治理模式，并結合昌都的實踐探索，論證了新時代黨的治藏方略是推進西藏長治久安和高質量發展的根本遵循和重要保障。

四川師范大學孫勇教授做了題為《西藏高質量發展的內涵初探》的主旨演講。他提出，與東部發達省市相比，西藏的高質量發展在內涵與外延上都表現出較大差異，應從西藏實際出發，把握西藏經濟社會發展的特殊性和特殊要求，制定相應政策措施，實現西藏高質量發展。

中共中央黨校王小彬教授做了題為《為什么只有中國共產黨才能治理好西藏》的主旨演講。他以中國共產黨治理西藏70 年的輝煌成就為切入點，深入分析中國共產黨和平解放西藏、建設西藏、治理西藏的重要舉措，論證了鑄牢中華民族共同體意識、促進各民族交往交流交融、實現西藏繁榮發展的歷史必然性。

上海交通大學紫德戰略研究院高級研究員朱明教授做了題為《地緣政治中的中印中尼關系及對西藏和中國國家安全的影響》的主旨演講。他分析了一帶一路對中國國家安全及西藏地區的影響，認為印度始終把遏制和抗衡中國作為堅定不移的長遠戰略目標之一，并從三個方面介紹了具體內容：一是利用大國關系遏制中國；二是利用西藏問題分化中國，企圖把西藏變成受其控制的“中印之間緩沖國”；三是利用喜馬拉雅山脈這一巨大的天然障礙分割、蠶食我國領土，并以攻代守對我保持軍事壓力。

鄭州大學李牧蔚教授做了題為《高原性心臟病的發病機制與防治》的主旨演講。她指出，西藏地區因海拔高，高原性心臟病發病率較高。治療以脫離高原環境、休息、吸氧、擴血管藥物降低肺動脈高壓為主，合并心力衰竭患者需使用強心及利尿劑。

西北農林科技大學宋衛寧教授作《從基因組學水平探討物種的起源、遷徙和對環境的適應》的主旨演講。他以栽培作物及其野生祖先為材料，通過群體遺傳學和基因組學追溯其起源、遷徙路線和年代。

國防大學政治學院齊曉杉大校作題為《準確學習領會習近平強軍思想精髓要義》的主旨演講。他從習近平強軍思想的“十個明確”回答習近平強軍思想的核心要義；從歷史規律和時代背景方面探析為什么要建設一支強大的人民軍隊；從與強國要求一致、實現中華民族偉大復興的角度談建設一支什么樣的強大人民軍隊；著眼習近平強軍思想指導探索如何建設強大的人民軍隊問題。

二、分論壇討論

分論壇一：百年黨史歷程中治邊穩藏的理論與實踐

西藏民族大學康新平教授以《鑄牢中華民族共同體意識在西藏的歷史實踐》為題作交流發言。他的發言聚焦西藏和平解放時期的歷史背景，梳理和分析西藏和平解放時期鑄牢中華民族共同體意識在西藏的歷史實踐。認為“十七條協議”是鑄牢中華民族共同體意識在西藏具有“規范和指引性的文獻”，提出川藏、青藏公路的修建是鑄牢中華民族共同體意識在西藏的重大舉措，而促進軍民融合的開荒種植是鑄牢中華民族共同體意識在西藏生產實踐中的具體體現。

西藏民族大學徐萬發教授作《論西藏和平解放時期中愛國藏族人士的作用》發言。他分析了西藏和平解放時期愛國藏族人士的積極作用，認為西藏和平解放時期藏族人士的參與，有力配合和推動了和平解放的順利進行，體現了中華民族傳統愛國主義精神的勃興，表明西藏現代發展中內部正能量的壯大和發揮作用，展現了中國共產黨領導的中華民族統一、團結進步、跨越式發展新格局的形成。

西藏民族大學劉權政教授以《中國共產黨百年自信成就中華民族偉大復興——論四個自信的科學內涵與歷史現實依據》為題作交流發言。他對“四個自信”的科學內涵進行了闡述，認為“四個自信”是一個有機整體，統一于中國特色社會主義的偉大實踐。只有堅定地堅持“四個自信”，才能使我們始終保持清醒的政治定力，沿著中國特色社會主義道路不斷前進。

西藏民族大學盧少鵬副教授以《西藏社會主義核心價值觀建設需要重點把握的幾個基本問題》為題作交流發言。他認為，只有從廣度和深度上理解西藏堅持社會主義道路的必然性、復雜性和西藏現代化建設的獨有特點，處理好西藏傳統文化與現代化的關系，深刻理解反分裂斗爭的實質，才能更好地把握各個領域工作的方向、性質和針對性，處理好具體工作的原則性與靈活性的關系。

分論壇二：新時代西藏長久治安的實踐路徑

西藏民族大學王躍教授以《新時代西藏寺廟管理創新研究》為題作交流發言。他認為，新時代為實現西藏長期穩定，推進高質量發展，必須依法加強對寺廟的管理。就如何加強對寺廟工作的領導，積極探索適合西藏特點的寺廟管理制度，推進寺廟主動與社會主義社會相適應提出了五點對策建議。

西藏民族大學楊周相教授以《西藏思想政治教育的歷史方法研究》為題作交流發言。他強調西藏思想教育面臨空前壓力和較大挑戰。新時代黨的治藏方略高度重視思想教育，應針對西藏不同社會主體開展不同內容的思想教育，針對同類社會主體開展同一內容不同層級思想教育；新時代西藏思想教育更適合采用歷史方法，通過深入開展四史教育、西藏地方和祖國關系史教育，牢記歷史教訓和堅持斗爭立場。

西藏民族大學田麗靜老師作《新時代中國共產黨西藏工作中的“人心政治建設”》發言。她強調人心政治建設在新時代中國共產黨西藏工作中的重要性。在總結中國共產黨西藏工作中“人心政治”建設的經驗基礎上，提出新時代西藏工作中“人心政治”建設既要重視思想政治教育，也要重視感情交流和培育；既要重視增進共識，也要重視減少隔閡；既要尋求和增進一致性，也要尊重和包容多樣性。

分論壇三：新時代西藏經濟社會高質量發展

西藏民族大學劉妤教授作《西藏交通運輸業碳排放量測算、因素分解及低碳化對策研究》發言。她認為應對西藏物流產業整體碳排放問題及政策層面的實際控制效果為切入點進行深入研究，以發現西藏物流產業的發展、碳排放和政府政策之間存在密切的內在聯系，并分別就政府主導、企業促進、市場驅動以及全民參與等方面提出相應的對策建議。

西南財經大學楊昭博士以《基于人才激勵的西藏自治區個人所得稅優惠政策優化研究》為題作交流發言。通過分析目前西藏面臨較為嚴重的人才短缺困境，從西藏個稅優惠政策現狀、人力資本深度和廣度兩個方面建議西藏應充分利用其特有稅權，加大個稅優惠力度以助力人才隊伍建設。

西藏民族大學王小娟副教授以《西藏文化產業高質量發展的水平測度與評價研究》為題交流發言。她圍繞如何構建西藏文化產業高質量發展指標體系，提出應涵蓋產業效率、文化創新、協調發展、發展環境、對外開放等五個方面，并結合熵權TOPSIS 法的分析步驟，得出西藏各地區文化產業高質量發展分維度的結果。

西藏民族大學汪朋副教授以《西藏經濟發展質量的綜合評價》為題發言，他認為，現階段迫切需要對西藏經濟發展的質量進行綜合評價研究，應當從加快產業轉型、優化產業結構、推動科技進步、提升創新能力以及完善社會保障制度等方面入手，提高西藏經濟發展質量。

分論壇四：西藏文旅融合高質量發展

西藏民族大學陳剛教授以《“新基建”賦能西藏文旅高質量發展研究》為題交流發言。他分析了我國“新基建”發展歷程和主要內容，提出科技創新是現代化發展的第一生產力，詳細論述了以“新基建”為代表，結合虛擬實境、新能源、新材料等技術的突破與交叉應用，對西藏文旅業的發展格局和趨勢起著廣泛而深刻的影響。

西藏民族大學陳婭玲副教授以《“十四五”時期深度推進西藏文旅融合路徑探索》為題交流發言。她論述了文旅融合的含義與一般邏輯，總結了西藏文旅融合發展現狀及特征，從六個方面提出了“十四五”時期西藏文旅深度融合的必要性與緊迫性，并提出了西藏文旅深度融合的關鍵點和發展新路徑。

西藏民族大學曾謙副教授以《西藏林芝桃花節旅游開發探析》為題作交流發言。他論述了林芝桃花節的發展沿革和開發現狀，認為當前林芝桃花節旅游開發存在文化資源挖掘不夠深入、旅游基礎設施及配套設施不完善、節慶宣傳方式傳統單一、旅游專業人才嚴重缺乏與節慶靈活性不強等五個方面問題，并提出提升林芝桃花節旅游開發的策略。

西藏民族大學王娟麗副教授以《統籌發展與安全視域下西藏健全應急管理體系研究》為題交流發言。她以新冠疫情防控為切入點，分析了疫情防控應急管理體系存在物資儲備與保障、隊伍力量不足、監測與預警信息和技術應用等不足，并從分類完善應急管理體制、重視應急預案的管理與演練、建立全社會參與的應急管理機制和強化應急管理法制體系等方面提出加強完善西藏應急管理體系。

三、專題講座

在學術研討會期間，應邀參會的多位資深專家就各自的研究領域舉辦專題講座，對各自的觀點進行深入闡述和交流，為廣大師生帶來學術盛宴。

中央黨校王小彬教授以《中國共產黨的領導與西藏和平解放70 年》為題作了精彩的黨史學習專題輔導報告。報告解析了中國共產黨一百年輝煌歷史的基本脈絡和馬克思主義中國化三次歷史性飛躍，并從西藏和平解放、平息叛亂和民主改革、成立西藏自治區、社會主義改造和建設、改革開放和現代化建設“五件大事”闡釋了西藏地方當代史的“五個時期”“兩大跨越”和當代西藏所處的歷史方位，詳細解讀了中央歷次西藏工作座談會精神、新時代黨的治藏方略的實踐特色，并就如何鑄牢中華民族共同體意識作了重點闡釋。

學校黨委常委、副校長史本林教授做了《新時代黨的治藏方略輒析》系列講座。他指出中國始終秉持人類命運共同體的理念，肩負大國擔當，同其他國家并肩作戰、共克時艱；要深入貫徹落實習近平總書記提出的鑄牢中華民族共同體意識的要求，深入開展反分裂斗爭，推進藏傳佛教中國化，推進西藏經濟高質量發展，筑牢西藏生態安全屏障，加強邊境地區建設，加強黨對西藏工作的全面領導。

西藏民族大學康龍麗教授做了題為《青藏高原人群遺傳基因多樣性分析》的學術報告。她指出，在西藏自治區的藏族、門巴族、珞巴族以及夏爾巴人和僜人世居人群中，珞巴族群體在遺傳關系上距離藏族群體近，而僜人群體跟羌語支群體和東南藏緬語族群體遺傳關系較近，得出了這些民族都是與漢族同源的漢藏語系民族的科學結論。

西藏民族大學劉妤教授做專題講座《改革開放以來中國宏觀經濟波動及政府宏觀調控回顧》，她分析了宏觀經濟運行周期，從時空維度講解了西藏在國家全局工作中的地位。就高質量發展背景下西藏如何深度融入“一帶一路”，從總體定位、財政誘導、通道暢通、產業發展和市場融通等方面提出了實現與國內市場融入、國外市場融合的雙循環建議。

此外，國防大學齊曉杉大校、四川師范大學孫勇教授、云南民族大學劉榮教授、西藏民族大學袁愛中教授、宋爽教授、陳航行副教授、陳鵬輝副教授等也在大會期間做了學術報告。

四、本次學術研討會的主要特點

（一）多方動員，為新時代西藏工作建言獻策

西藏是我國重要的邊疆民族地區,戰略地位極為重要，西藏工作關系黨和國家工作大局，關系到國家核心利益。黨中央歷來高度重視西藏工作，總是在歷史關鍵節點對西藏工作進行總體研究謀劃，從頂層設計和戰略選擇上為西藏指明前進方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家戰略全局的高度，立足西藏工作面臨的新情況新挑戰，發表了系列重要講話、做出了系列重大部署。2020年8月，習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上，全面闡述了新時代黨的治藏方略，為西藏穩定發展提供了根本遵循。在迎接中國共產黨成立100周年和西藏和平解放70周年之際，為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的治藏方略，以“新時代西藏長治久安和高質量發展”為主題召開學術研討會，可以說恰逢其時、切合社會之需，是發揮西藏民族大學重點科研平臺智庫和資政作用的一次成功實踐。

（二）成果豐碩，彰顯西藏理論工作者的責任擔當

本次學術研討會以“新時代西藏長治久安和高質量發展”為主題，目的是為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、中國共產黨十九屆五中全會精神和中央第七次西藏工作座談會精神以及習近平總書記治邊穩藏重要戰略思想提供理論支撐、問題解析和對策建議。與會專家學者從“百年黨史歷程中治邊穩藏的理論與實踐”“新時代西藏長治久安的實踐路徑”“新時代西藏經濟社會高質量發展”“西藏文旅融合高質量發展”等方面進行廣泛而深入的研討與交流，從不同視角、不同領域為新時代西藏長治久安和高質量發展貢獻智慧、凝聚力量。既有對理論的深入分析，又有對西藏經濟社會發展中亟待解決問題的剖析和論證。專家學者們積極建言獻策，提出了許多建設性的建議和意見，體現了專家學者們深厚的學術功底和強烈的責任擔當。

（三）主體多元，獲得社會各界廣泛關注和贊譽

來自著名高校、重要智庫、重點實驗室的知名專家圍繞論壇主題，交流研究成果，參與貫徹落實習近平總書記治邊穩藏重要戰略思想和新時代黨的治藏方略，為西藏經濟社會發展提供有力智力支撐。這些成果既有宏觀問題的研究，又有微觀問題的研究，與會專家見解獨到、內涵豐富，體現出很高的學術水準，是一場國家級水平的學術交流盛會。研討會被國內多家重要媒體報道，引起廣泛的社會關注，獲得各界的積極贊譽。

（四）形式多樣，通過多學科聚焦促進交流共享

本次學術研討會采取主旨演講、分論壇討論和主題講座的方式交叉進行，同時還安排了評議交流、論文征集與優秀論文評選，保證了在有限的時間里與會專家進行更加廣泛和深入的交流。新時代西藏長治久安和高質量發展論壇的專家學者涉及政治學、管理學、經濟學、醫學和軍事學等多個學科領域，圍繞西藏“穩定、發展、生態、強邊”四件大事進行交流與探討，不同領域的專家學者們關注的問題、研究的視角各不相同，選題多樣、內容豐富，涉及西藏經濟社會發展的多個方面。不同學科、不同領域的專家學者思想觀點互相交流、融合、碰撞，體現出大學科研究的思想，這種多學科、多領域研究成果的深度交流對激發新的思想和認識發揮了重要作用。