淺談煤礦安全管理問題與策略

張龍玉 劉朋朋

（濟寧礦業集團有限公司，山東濟寧 272073）

0.引言

隨著采礦科技快速發展，煤礦管理工作變得尤為重要，優秀的管理可大幅提高工作效率，主動推進科技進步[1]。在尋求提高煤礦安全管理效益的方法時，要深入分析管理中現存的不足，密切結合企業發展情況，據此落實行之有效的安全體系。把管理制度和安全文化植入生產系統的各個環節，力求在煤礦生產實踐中推動執行力的規范化，必將收獲良好的經濟效益。

1.煤礦安全管理現狀

1.1 管理水平有待提高

由于各主體間存在著利益關系，在煤礦企業開展管理工作時，常常注重于提高企業的經濟效益，繼而缺乏對安全生產的綜合管理。調查發現，一些企業在實際生產中沒有強調安全的重要性，未切實構建起規范科學的安全管理機制。這些企業在開采經營活動中對待安全問題保持“聽之任之”的態度，沒有系統的章程，缺乏科學的管理體系，難以全面提高煤礦企業的綜合管理效率[2]；安全管理制度變成了一紙空文，缺乏實施信息化、現代化的管理系統。

1.2 安全意識比較淡薄

由于忽視管理工作的重要性，在礦井綜采過程中，存在著重多安全隱患，很大程度上沖擊著煤礦安全。深入分析煤礦安全事故頻發原因，主要由于缺乏風險控制能力和安全意識，沒有良好的安全管理習慣支撐。此外，由于作業流程不規范，煤礦開采設備相對落后，煤礦事故頻發，嚴重影響著企業的經濟效益，不利于社會的全面穩定發展。

1.3 技術層面需要提升

在煤礦產量和開采面地層等條件影響下，煤礦企業在部分地區綜采、經營過程中，存在采礦設備相對落后、技術水平較為匱乏的問題，尤其是綜合管理意識和服務水平薄弱的企業，仍然采用傳統的開采模式，無法推進現代化技術在煤礦勘探開采中的應用。缺乏GPS定位系統和智能管理技術，一定程度上忽視了對安全生產技術投入，同時所需的安全防護設施在礦井開采過程中未得到滿足，給綜采工作面的安全隱患帶來了很大沖擊，特別是在巷道布置、供電系統、防治水、有害氣體控制等方面，難以實現整個工作系統的安全推進。

1.4 責任體系比較模糊

當前建設煤礦管理安全機制時，沒有對管理職能和責任體系進行明確劃分，在履行職責方面沒有建立起完整、規范的規章體系。部分煤礦企業以承包代替管理，在精煉安全生產職責方面尚未形成科學的管理理念，企業管理者在從多角度分析問題、切實分配各項管理職責方面仍存在欠缺，難以形成規范化的安全管理體系。同時，激勵和懲罰機制不明確，規范統一的責任模式沒有落實，安全生產專項治理的職責沒有分解到個人，因而煤礦事故的發生無法減少[3]。

1.5 檢查力度有待加強

針對煤礦安全事故頻發的問題，絕大部分企業采取密集檢查、督查方式，但督查過程中監督管理存在缺失，不能采取監管的創新管理，甚至沿用傳統的思想和制度觀念。在制定相關政策的過程中憑借主觀想象，缺失具體可操作性的量化指標，因而監管不能起到實質性的效果。同時，在行政監督管理過程中執行力度虛化，很多人對于分內的事情不做，生怕得罪人，對于操作不當、安全意識淡薄的員工沒有及時處分，即使發現問題也只是聽之任之，或者采用簡單的方式處理，不能起到震懾作用，也就不能促進整個安全管理工作的推進。在具體檢查方法上，沒有采取現代化的培訓手段，對于安全知識、安全技能等沒有形成精細化的管理，因此不能起到良好作用。

2.安全管理應對策略

2.1 強化職能，整體提升監管能力

在煤礦安全綜合治理戰略中，要通過安全體系的建立和規范運作的實施管理體系，建設綜合監督管理方式，形成精細且全面的監督職能。為此，首先需要建設一支責任心強、經驗豐富的安全監察隊伍，從企業管理小組中選人牽頭，實行24h輪班管理監督，全面細化領導責任，實時掌握各項工程安全運行指標和井下采掘進度，實施24h分級臺賬和情況統計，保證能夠采取及時、有效的處理方法；通過管理人員的領導和示范作用，采取活動交流、專題報告等方式，全面報告監督結果。在此基礎上，要落實監督管理獎懲制度，建立多層次的激勵機制，嚴懲不遵守安全管理規定的人員，對安全意識強、工作優秀的管理人員應及時給予物質和精神獎勵，且對管理者和普通工人做到一視同仁，切實貫徹“安全第一”的企業文化和經營理念，確保有一定的監管和法律可循，全面提高煤礦企業的安全效益[4]。

2.2 優化方案，制定有效的開采方法

制定安全管理規劃時，最重要的是推動開采技術的改進。在改進采掘工藝后，首先重申落實開采過程中的安全保障，依托開發改進的開采設備，形成高度系統化的開采工藝，保證在方案的整體實施過程中，落實勘測儀器和技術的安全化和規范性。結合煤礦賦存情況和地質條件，根據巷道的設計布置情況，形成安全、實用、簡單的方式，對不同技術方案進行交流，將支護技術方案融入開采分析過程中，不僅可以提高采掘安全性，同時也降低了煤礦資源的浪費。保證提高綜合安全性能這一前提后，促進多樣化的工藝應用，發揮更好的科學效果。

2.3 完善監督，突出監管機制的作用

安全監督員應當在開采全過程認真履行監管責任，對存在的安全隱患要及時提出并制定相應的處理方案將風險降到最低。同時要求監督員在實踐中完善自身工作技能及管理方法，以身作則，防止舞弊，充分發揮監管作用。安全監督員在做好監督協調工作的基礎上，提出符合安全開采需求的監督方式，根據具體案例，擬定可行的處理方案，促進生產管理工作的安全開展[5]。

2.4 細化責任，強化職能落實的力度

強化安全管理職能，最重要的是構建責任安全管理制度。從完善安全體系的角度出發，細化責任，以目前煤礦綜合管理效率為基準，落實煤礦企業責任管理機制，實行各級安全管理規程，在明確各領導和員工職責的基礎上，創建完備的安全生產管理機制，確保井下安全管理的實施。同時，加強對礦業員工的彈性培訓，構建與高校的課題科研合作，為部分煤炭專業院校提供一定的財政和政策支持，完善企業綜合素質和崗位職能的同時，切實保障煤礦行業人才質量和數量的提升。

3.結語

在綜合治理過程中，明確煤礦企業綜合發展的需求，強調管理過程中存在各種問題，提供多種切實有效的管理體制，并以此開展細化責任、提高能力、優化管理的相關工作，加強內部培訓，形成良好的管理體系，從而促進煤礦企業的多元化快速發展。