提升企業創新能力，構建經濟健康發展

2021年3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會四次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。關于經濟運行、企業創新政策、制度建設相關話題，報告中都有哪些亮點？本刊記者為您一一梳理。

政府支持，優化產業結構

政府工作報告

促進多種所有制經濟共同發展。堅持和完善社會主義基本經濟制度。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。各類市場主體都是國家現代化的建設者，要一視同仁、平等對待。

關鍵詞 |多種所有制經濟共同發展

毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。各類市場主體都是國家現代化的建設者，要一視同仁、平等對待。深入實施國企改革三年行動，做強做優國有資本和國有企業。深化國有企業混合所有制改革。破除制約民營企業發展的各種壁壘。堅決維護公平競爭市場環境。

政府工作報告

優化和落實減稅政策。市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。

關鍵詞 |落實減稅降費政策

繼續完成“三去一降一補”重要任務。金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。鼓勵疫情重災區對承租國有房屋的小微企業和個體工商戶減免租金。適當降低小微企業支付手續費，繼續引導金融系統向實體經濟讓利。

政府工作報告

堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，促進服務業繁榮發展。

關鍵詞 |保持制造業比重基本穩定

推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業。促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。

延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業貸款比重，擴大制造業設備更新和技術改造投資。允許所有制造業企業參與電力市場化交易，繼續推動降低一般工商業電價。

鼓勵創新，組建聯合體

政府工作報告

發展工業互聯網，搭建更多共性技術研發平臺，提升中小微企業創新能力和專業化水平。

關鍵詞 |中小微企業創新

增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。提升中小微企業創新能力和專業化水平。統籌新興產業布局。鼓勵企業創新產品和服務，便利新產品市場準入，推進內外貿產品同線同標同質。保障小店商鋪等便民服務業有序運營。運用好“互聯網＋”，發展新業態新模式。支持科技成果轉化應用，促進大中小企業融通創新。

政府工作報告

強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體。

關鍵詞 |組建創新聯合體

鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道，健全科技成果產權激勵機制，完善創業投資監管體制和發展政策，縱深推進大眾創業萬眾創新。成功組建首批國家實驗室。“天問一號”、“嫦娥五號”、“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現。

政府工作報告

構建親清政商關系，破除制約民營企業發展的各種壁壘。弘揚企業家精神。

關鍵詞 |支持民營企業創新

深入推進“放管服”改革，支持民營企業創新發展，優化民營經濟發展環境。企業是科技創新的主體，民營企業又是企業創新的主力軍。據相關數據顯示，民營企業中的高新技術企業占全國高新技術企業的比重超過70%，僅就發明專利一項，民營企業的貢獻率超過75%。

穩定就業，持續健康發展

政府工作報告

拓寬市場化就業渠道，促進創業帶動就業。優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障。就業是最大的民生，保市場主體也是為穩就業保民生。

關鍵詞 |促創業穩就業

降低就業門檻。繼續對靈活就業人員給予社保補貼，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，完善殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業幫扶政策。拓寬職業技能培訓資金使用范圍，開展大規模、多層次職業技能培訓，完成職業技能提升和高職擴招三年行動目標，建設一批高技能人才培訓基地。運用就業專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，廣開就業門路，為有意愿有能力的人創造更多公平就業機會。拓寬農民就業渠道。支持大眾創業萬眾創新帶動就業。爭取年末全國城鎮失業率降到5.2%。