糾正運動式“減碳”

本刊記者 王凱榮｜文

“中國力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。”“碳達峰、碳中和”目標愿景的提出，將中國的綠色發展之路提升到新的高度。當前，各省市、行業、企業的碳達峰行動正在抓緊推進，但在實現“雙碳”目標的道路上，出現了一些不可取的問題和傾向。國家有關部門隨之接連提出科學把握節奏，防止運動式“減碳”的工作要求。7月30日，中共中央政治局會議上提出，要“糾正運動式‘減碳’，先立后破”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展；8月17日，國家發改委新聞發言人在例行新聞發布會上指出，與“碳達峰、碳中和”工作的初衷和要求背道而馳的現象，必須堅決予以糾正；8月19日，國家市場監管總局成立“碳達峰、碳中和”工作領導小組及辦公室,旨在統籌推進市場監管領域相關工作,為“碳達峰、碳中和”提供支撐和保障。

“碳達峰、碳中和”是一項長期工作，中國的“雙碳”工作落實不可一蹴而就。中國由于能源結構和因經濟發展帶來的能源需求的客觀情況，以及各省市資源稟賦、產業結構、經濟發展的差別，各行業領域尤其煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等重點領域發展水平不同，我們既要堅決遏制“兩高”項目盲目發展，堅決把不符合要求的“兩高”項目拿下來，又要防止無視規律的運動式“減碳”，謹防通過“搶頭彩”“攀高峰”和“一刀切”等行為，強制達到減排目標。

以有色金屬行業為例，有色金屬行業的產業鏈水平比較成熟和完善，很多相關單位產品能耗、污染物排放已達到國際先進水平，但由于國家整體用電結構依賴火電的特點，以及顛覆性減碳技術的儲備不夠豐富、部分高能耗行業產能還在緩慢增長等問題，有色金屬企業首先應從全局出發，需要以“自上而下”政策引導和“自下而上”實踐探索相結合的方式統籌“雙碳”工作穩步推進。例如，國家發展改革委日前印發了《關于完善電解鋁行業階梯電價政策的通知》，部署各地完善電解鋁行業階梯電價政策，進一步健全綠色價格機制，充分發揮電價杠桿作用，推動電解鋁行業持續提升能源利用效率、降低碳排放強度，服務經濟社會綠色低碳循環發展。

除此之外，企業要繼續淘汰落后產能，不能通過簡單粗暴的關停轉方式，要落實好產能置換相關政策，在保證制造業比重基本穩定、產業鏈供應鏈安全的前提下，穩步推進碳達峰工作；要落實好能耗增量控制目標和能耗強度降低“雙控”，理順和完善綠色轉型的相關體制機制，大力推進節能降碳重點工程，提高能源利用效率；要推動工業固廢規?；C合利用，促進有色金屬固體廢棄物的再生循環利用，吃干榨盡,變廢為寶；要協助有色金屬行業“雙碳”標準體系工作的建設，實現碳排放有據可查、有據可依、口徑統一。同時，企業還可以通過在碳交易市場補償減排成本甚至獲取收益，促進參與技術研發的積極性。

實現“碳達峰、碳中和”既是一場硬仗，也是一場持久戰。不論是地方、行業還是企業，都要統籌兼顧，一切從實際出發，才能有序推進“減碳”工作，如期實現“雙碳”目標。