高校少數民族學生跨文化教育中的黨建引領初探

馮 鵑

（長安大學 陜西西安710064）

習近平同志指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終生的有用人才。高校必須認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平同志關于教育的重要論述，進一步提高政治站位，不斷強化教育的政治功能，始終堅持社會主義辦學方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。高校少數民族學生的黨建與思想政治教育工作水平，是高校民族學生教育水平的風向標。少數民族大學生的成長發展事關高校的改革發展和穩定安全，事關民族地區的經濟社會發展和人民生活幸福，事關各民族團結和諧和國家的長治久安。加強少數民族學生教育管理既是實現高等教育高質量發展的關鍵環節，也是鑄牢中華民族共同體意識的重要任務和實現中華民族偉大復興的關鍵一步。在我國高等教育發展進程中，深入探索并規劃設計少數民族學生黨建與思想政治教育的新模式，對于全面細化與落實習總書記“民族團結是發展進步的基石”等有關論斷①，有效服從服務于內地高校少數民族學生逐年增多的教育新常態，提高內地高校少數民族學生培養質量，加快少數民族地區經濟社會發展，維護民族團結和社會穩定，具有非常重要的戰略意義。習近平新時代中國特色社會主義思想為黨和國家的民族政策與教育發展指明了航向,全國教育大會精神從國家大局出發，提出了做好高校少數民族學生教育發展的政治任務與要求。以黨建引領高校民族學生跨文化教育與管理工作，并將其融入到學校的日常教育管理環節中，已成為全員育人的必然發展趨勢。高校少數民族學生教育培養中的黨建引領，應當以跨文化視野為切入點[1](P48)，從戰略與全局高度，思考高校少數民族學生教育管理中黨建與思想政治教育引領的新模式，從理念上不斷更新、組織上強化保障、措施上力推創新、策略上適時調整，以提升高校少數民族學生培養質量與水平，真正實現培育合格建設者與可靠接班人的“黨之大計、國之大計”[2]目標。

一、以跨文化教育為引領，拓展黨建與思政教育理念新思路

高校少數民族學生黨建與思想政治教育工作，具有跨文化教育的引領意義。基于少數民族學生成長發展過程中的特殊歷史文化背景，高校少數民族學生教育管理、特別是民族學生的黨建與思想政治教育工作，理念上應當具有跨文化培養教育的新思路。不同文化背景下成長起來的社會成員有著不同的文化印記與思維模式。跨文化教育就是從文化與社會發展的實際出發，設計和規劃黨建引領少數民族學生教育管理的新思路。跨文化教育與發展路徑規劃，既是路徑與問題導向，更是方法論導向。高校少數民族學生黨建與思想政治教育的首要任務是使“為黨育人、為國育才”導向與跨文化教育規律相兼容，使之成為貫徹中央關于少數民族工作精神的新舉措，成為落實教育發展規劃綱要的重要步驟與實踐手段。在跨文化教育的規律下，以文化人，以文育人[3]，可在跨文化教育的文化學意義上促進高等教育事業的融合與發展，達到加強民族團結、穩定邊疆、鞏固國防和繁榮民族地區經濟等跨文化教育目的。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》強調，要重視和支持民族教育事業，加強黨對民族教育工作的領導，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數民族和少數民族地區教育事業發展面臨的特殊困難和突出問題。可以看出，要想培養好高校少數民族學生，須有一個新的認知理念，即以跨文化教育的理念開展少數民族學生黨建與思想政治教育的引領工作，使其“為黨育人、為國育才”的思想落地生根。

二、以隊伍建設為支撐，健全黨建與思政教育組織新保障

加強和改進少數民族學生教育管理工作，須形成具有引領意義的黨建與思想政治教育組織機構新保障。以民族學生黨建與思想政治教育工作的組織保障，引領民族學生教育管理工作，所體現的是黨的組織在高校民族學生教育管理中的組織保障與導向要求。以跨文化教育規律的視角來看，細化與落實黨的民族學生教育的組織導向，須在組織制度上具有全局戰略與高度，規劃好高校少數民族學生教育管理中的黨建引領與組織保障等導向問題，構建少數民族學生教育工作的育人新機制。如，長安大學于本世紀初在全國率先設置民族學生教育管理工作辦公室，探索非民族高校少數民族學生系統培養方案，配備了專職黨務工作人員。通過黨委學工部設置的民族學生教育管理辦公室這個橋梁，高校可在跨文化教育中確保教育溝通的組織落實與導向確認，發揮其他部門的不可替代作用，對于有序開展高校民族學生教育管理中的黨建引領工作，具有重要意義。

加強和改進少數民族學生教育管理工作，必須培養有引領意義的黨建與思想政治教育專職隊伍。通過積極培育與激勵，造就一批黨建與思想政治教育的專職骨干，使之成為高校少數民族學生黨建與思想政治教育工作的中堅力量，輔之以少數民族地區內派的掛職干部、年級輔導員等，積極鼓勵少數民族學生骨干的參與，是高校少數民族學生黨建與思想政治教育跨文化開展工作的組織引領基礎。專職的骨干隊伍，是導向與中堅的基石；少數民族地區內派掛職干部大多來自少數民族地區，對于少數民族的特點比較熟悉，共同的語言、共同的心理特征使師生間更易溝通，是跨文化教育引領的有效橋梁；年級輔導員容易走進學生的內心，消弭他們的不適應心理，幫助引領他們的成長，有助于推動學生之間的良性互動；積極培養使用少數民族學生骨干，使其與民族學生密切聯系，是做好民族學生教育管理引導工作必不可少的群眾基礎。少數民族學生黨員和干部有較強的影響力與號召力，在做好與民族學生的交流溝通、掌握其基本動態方面,具有不可替代的作用。制定少數民族專職輔導員培養方案，堅持從本校培養的學生骨干中優先選拔少數民族專兼職輔導員，建立特色的民族學生輔導工作室，可在加快高校學工隊伍建設專業化、職業化、專家化步伐的同時，強化高校民族學生黨建與思想政治教育的組織基礎，單列指標發展優秀民族學生入黨，特別是在團學組織和校院兩級學生會中，注意培養少數民族學生干部，增強學生的文化自信和民族自信，發揮其“領頭羊”“朋輩教育”等文化育人優勢，展示優秀學生的影響力，帶動其他同學共同進步。

三、以特色教育為重心，創新黨建與思政教育管理新舉措

加強和改進高校少數民族學生教育管理工作，需首抓黨建與思想政治教育引領的舉措創新。以長安大學為例，就是把黨建與思想政治教育的關注點前移，使其工作的重心下移，及時解決少數民族學生在跨文化教育中的黨建與思想教育問題。

黨建與思想政治教育的關注點前移，意味著在高校少數民族學生招生和預科階段，就應當介入黨建教育。高校在落實國家下達的少數民族學生招生計劃時，要從國家戰略高度通盤合理安排民族預科生的專業導向，使民族預科生的招生、預科學習同專業調整相結合。少數民族學生被錄取進入預科學校學習后，學校應積極保持與預科學校的密切聯系，關注他們的學習、生活和成長。母校的親切關懷能夠增加少數民族學生的“歸屬感”，極大地提高少數民族學生的學習積極性。同時，這種黨建導向的介入可及早發現少數民族學生教育管理中的問題，通過與預科學校進行教育溝通，提出跨文化教育引導的積極意見和建議。黨建關注點的前移還能夠提前發現優秀學生骨干，對于少數民族預科學生的學前教育具有重要的導向作用，也為他們轉入本科學習生活提供黨建導向與心理支撐。黨建關注點的前移是跨文化教育中必不可少的環節之一，可為少數民族學生本科階段的學習起到很好的銜接作用。

黨建與思想政治教育關注點的重心下移,少數民族學生教育管理工作當以院系為主體，以班級的民族大團結為基本組織形式。這種文化氛圍的營造，以校院兩級少數民族學生教育管理服務工作領導小組為一體，學校領導、機關干部、專任教師、學工干部、家長、校友等多元參與，形成“一體多元”育人格局，使黨建引領更能有效地切入學生社區與班級，少數民族學生與漢族學生“混合編班、混合住宿、混合培養”“‘校-院-班-宿舍’一體化”“七進兩聯一交友”②的模式，促使各民族學生住在一起、學在一起、玩在一起、成長在一起，使更多的普通高校學生對少數民族學生予以接納和認可，增加“認同感”，既加強了各民族學生交往交流交融，又提升了中華民族共同體意識教育效果，使中華民族一家親的思想根基不斷深化。

四、以共居共學為重點，探索黨建與思政教育發展新策略

培養合格的高校少數民族學生需在黨建引領方面具有跨文化教育的策略考量。高校少數民族學生工作中的黨建引領，要尊重教育與文化發展規律。在跨文化教育的視域下分析高校少數民族學生成長發展的特點，有針對性地做好少數民族學生的教育管理工作，離不開黨建引領。黨建與思想政治教育的跨文化教育引導，意味著須樹立“民族學生工作無小事”的觀念，把握好少數民族學生跨文化教育工作中的政策策略與文化策略，既注意講政策，更注意跨文化教育的規律與方法，通過教書育人、管理育人、服務育人、文化育人、網絡育人等教育實踐，在黨建引領中，尊重少數民族學生的傳統習慣與文化習俗，傳遞黨的意識、國家的意識與人民的意識，使少數民族學生從文化學與教育學意義上感受到理解、關懷與溫暖。

跨文化教育的特色文化策略與教育引領，要求使用一些策略性的技巧和方法來緩解少數民族學生的心理文化壓力。由于歷史、文化和語言差異等跨文化因素，一些少數民族學生在內地高校的學習、生活中，難免會產生一些困惑和壓力，隨之產生某些自卑心理[4]。民族生黨建引領的策略，就是要讓這些在內地高校就讀的少數民族學生明白，他們從生源地經過層層選拔來到這里學習，本身就是很優秀的，要引導他們把這種優秀品質轉化為學習的動力。學生管理部門要樹立“精準思政”的理念，通過組織輔導員家訪，構建“四維四級”心理健康教育模式，實施“彩虹使者”心理關懷計劃，對特殊民族學生群體重點關心關愛，開展成才型精準資助教育，實施入學階段愛心行動、困難階段暖心行動和學習發展階段貼心行動，建構情感支持共同體。跨文化的黨建引領，使得不同差異學生的文化發展不均衡情況得到彌補，讓一些學習基礎較差的學生獲得更多的鼓勵與激勵，幫助他們盡快克服困難，發揮優勢和特長，盡快融入高等學校教育生活的大環境中，進入正常的學習狀態。

黨建引領的教育策略還要求從多個環節展開，多方舉措形成合力，為少數民族學生創造良好的成長成才環境。

建檔立卡環節與教育制度策略。少數民族學生入學后，學校可通過資助育人的建檔立卡制度為每一位少數民族學生建立完備翔實的個人發展檔案，記錄他們的學習、生活、思想狀況及宗教信仰等情況，有針對性地開展黨建引領為特色的思想政治教育工作。通過舉辦專題講座，幫助少數民族學生更好地了解學校的規章制度，引導他們自覺遵守校紀校規；通過召開學習經驗交流會，使少數民族學生端正學習態度，樹立學習信心，掌握正確的學習方法。在重大、緊急事件發生時，學校應注意在各個環節加強和改進少數民族學生的教育管理工作，開展有針對性的教育活動和引導工作，通過個別談話、召開座談會等形式掌握學生的思想動態，并將有關問題和信息及時上報，把學生的思想統一到中央的精神上來,確保學校教學、生活秩序的穩定。

學務指導環節與教育激勵策略。實施新生教育工程③，通過新生教育工程6大模塊、60個必修項目的學務指導，幫助學生“入好門、走好路、學好業、成好才”。督促引導少數民族學生遵守高等教育的規律，強化普通大學生的責任與義務，弱化少數民族意識，在學務規律指導下因材施教，制定合理的教學計劃，構建相應課程體系，確保少數民族學生學好主干課程。針對教育資源匱乏地區的少數民族學生，學校應專門制定有針對性的教育教學方案，開展特色基礎輔導與強化訓練，增強少數民族學生分析解決問題及閱讀寫作的能力。通過建設學業輔導中心，實施少數民族學生學業攀登培育計劃，開設期末輔導班，組織朋輩學業互助，民漢學生“結對子”“一幫一”，構建學習共同體，在班級設置和師資配備上，學校通過給予傾斜性鼓勵等策略，激發少數民族學生的學習積極性。針對優秀少數民族學生，學校采取了多種激勵措施，鼓勵他們學有所成。如，在獎助學金評定和勤工助學崗位安排上，對少數民族學生給予政策性傾斜。設定“榜樣的力量”評選，單列指標評獎評優等。對有志于繼續深造的少數民族學生，學校按照國家的少數民族骨干計劃等教育策略，予以制度性鼓勵，并積極推薦他們攻讀碩士、博士學位。

教育實踐環節與教育氛圍策略。以黨建為引領的少數民族學生教育實踐，客觀上要求少數民族學生在尊重和展示本民族的風俗習慣和文化傳統外，還應學習和尊重中華民族的風俗與文化習慣[5](P45)。黨建引領，離不開文化育人與組織育人。要做好少數民族學生工作，就必須了解和尊重民族風俗習慣，在此基礎上開展跨文化教育實踐，為少數民族學生創造寬松和諧的成長成才環境。如在學生組織中增列少數民族學生服務委員會，以鼓勵更多的少數民族學生參與解決他們在學習和生活中遇到的困難和問題，這樣不僅幫助他們實現了訴求，還增強了他們的歸屬感和凝聚力，也讓各民族學生之間有了更多的文化溝通與融合，讓少數民族學生樹立“歌舞同臺、就寢同舍、進餐同桌、娛樂同享、語言同學、學業同步、節日同慶、校園同護、困難同渡”的意識，使“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族之間也相互離不開”的民族大團結理念在高校少數民族學生黨建引領中有了新的展現；少數民族學生與漢族學生混合居住、合作交流，定期舉行“民族團結示范宿舍”評比等活動，能夠引導少數民族學生與漢族同學相互尊重、和睦相處、團結友愛、共同進步，為維護民族團結貢獻力量。

跨文化特色展示環節與教育文化策略。學校通過積極開展少數民族文化風采展示、藝術節、美食節等文化活動，將各類健康有益的文體活動納入組織育人范疇，以促進不同民族文化背景下學生之間的交流，影響和激勵引導少數民族學生發揚愛國愛校的家國情懷。這些活動不僅能為少數民族學生提供展示自我才能的舞臺，增強他們的民族自豪感，還增進了不同民族學生間的情感溝通和文化交流。各民族學生通過豐富多彩的校園文化活動，牢固樹立了“三個離不開”思想，不斷增強“五個認同”，進一步鑄牢中華民族共同體意識。

五、加強意識形態安全教育，增強“五觀”教育效果

高校少數民族學生黨建與思想政治教育工作，具有開創意識形態安全新局面的跨文化教育引領意義。黨建引領就是要讓少數民族學生中的優秀人才，成為維護國家安全、民族團結和社會穩定發展的重要力量。學校作為人才培養的重要場所，理應致力于辦好人民滿意的教育，擔負起跨文化教育的使命與職責。在新時代，我們要認真貫徹落實全國教育大會精神和高校思想政治工作會議精神，堅持以馬克思主義中國理論統領意識形態發展，把理想信念教育放在首位，堅持不懈地以中國特色社會主義理論武裝少數民族學生頭腦。要確保高校意識形態安全教育的方向，開創少數民族學生黨建引領的新局面，離不開引導少數民族學生踐行社會主義核心價值觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，離不開網絡育人新局面的打造，離不開教育與宗教相分離原則的堅守，離不開對境外敵對勢力利用宗教滲透這一形勢的教育。黨建引領的組織育人與文化育人，確立了校園內嚴禁建立宗教團體和組織、設立宗教活動場所、舉辦宗教活動等教育禁止性行為發生。同時也對在校園內傳播宗教極端、暴力恐怖思想等違法行為進行了限制。黨建引領的民族學生意識形態導向教育，意味著輔導員、班主任、心理健康教師、學團干部隊伍等骨干隊伍建設是中堅力量。高校通過制定抵御宗教滲透和防范校園傳教工作實務手冊，面向全體學生開展抵御宗教滲透專項行動，舉辦專題培訓報告，來提升學生安全意識和能力，增強“五觀”教育效果，把學生德育實踐學分認定實施辦法，納入通識教育必修學分，堅持德育必修學分是“1”，以此增強少數民族學生黨建與思想政治教育的針對性和實效性，引導少數民族學生與黨同心同德、同向同行，也是牢牢掌握學校網絡意識形態主導權、確保少數民族學生教育管理走向的重要舉措。

中華民族共同體意識，是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。黨的十九大報告鮮明提出，要“鑄牢中華民族共同體意識”。加強少數民族大學生馬克思主義國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀和宗教觀教育，增強少數民族大學生對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，是鑄牢中華民族共同體意識教育中的重要任務。黨建引領高校少數民族學生教育管理，符合中國特色教育規律，也是中華民族大家庭和諧發展的必然要求[6]。黨建引領下的少數民族學生教育管理創新，意味著要面對新時代，以習近平總書記在全國教育大會重要講話精神為指導，圍繞培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，在黨的旗幟下立德樹人，把少數民族學生工作中的黨建引領放在突出位置，做得更深、更細、更實，確保以“為黨育人、為國育才”為目標的跨文化教育取得實效。

[注 釋]

①2014年6月4日，人民日報評論員：筑牢民族團結的生命線——二論學習貫徹習近平總書記新疆工作座談會重要講話精神：2014年4月27日至30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在新疆考察，對做好新疆維護社會穩定、推進跨越式發展、保障和改善民生、促進民族團結、加強黨的建設等工作進行調研指導。總書記反復強調：“民族團結是發展進步的基石”“新疆的問題，最難最長遠的還是民族團結問題”。

②新生教育工程包括入學與適應性教育、素質與養成教育、學科專業與職業認知教育、學風教育與學務指導、成長與發展教育、獎勵與資助教育六大模塊的全方位綜合教育工程。③“七進兩聯一交友”進課堂、進班級、進宿舍、進食堂、進社團、進講座、進網絡。聯系學生、聯系家長，與學生交朋友。