將思想政治工作貫穿監督執紀工作全過程

李 虹

（中國葛洲壩集團文旅發展有限公司 湖北宜昌 443000）

當前，隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的深入發展，一方面，法制意識、民主意識、效率意識、競爭意識日益深入人心；另一方面，互聯互通時代國際各類思潮相互滲透相互影響，社會主流價值觀受到些許沖擊，一定程度上也影響到部分黨員干部的思想和行為。在此形勢下，作為加強黨的紀律建設、推進全面從嚴治黨向縱深發展的監督執紀機構，在創造良好的黨內環境和政治生態中發揮核心作用的同時，如何用思想政治工作這一黨內優良傳統和政治優勢推動監督執紀工作的有序進行，將思想政治工作貫穿監督執紀工作全過程，是當下監督執紀工作中必須思考的一個重要問題。

將思想政治工作貫穿監督執紀工作全過程的必要性分析

思想政治工作是我們黨的優良傳統和突出政治優勢。中共中央、國務院今年印發的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》指出，思想政治工作是黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢，是一切工作的生命線。歷史和實踐已經證明，思想政治工作稍微一放松，經濟工作和其他一切工作一定會走到邪路上去。監督執紀機構作為政治機構，監督執紀工作人員作為政治工作者，只有充分發揮思想政治工作這一重要政治優勢，通過談心談話、政策宣講、警示教育等系列活動，從思想上糾正少數黨員干部的問題，才能真正做到教育人、挽救人、感化人，才能一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，營造風清氣正的政治生態，達到查處一案、警示一片、規范一方的目的。

高質量的思想政治工作在監督執紀工作中能起到早種“疫苗”“治未病”作用。我國傳統文化歷來有防患于未然的理念，兩千年前的《黃帝內經》中就指出：“上醫治未病，中醫治欲病，下醫治已病”。從事監督執紀工作的同志必須認識到，思想是行動的先導，人的行為都是在一定的思想觀念支配下發生的，沒有違紀違規的思想，就沒有違紀違規的行動，更沒有違紀違規的惡果。因此，在監督執紀工作中如果能將顯性教育與隱性教育、引導與斗爭等思想政治工作手段因地因人因事因時制宜運用，必能成為“治未病”的“上醫”，防止廣大黨員干部生“病”。

高質量的思想政治工作能在監督執紀工作中起到糾正偏差、“喚初心”的作用。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第四十四條規定：“審查調查期間，對被審查調查人以同志相稱，安排學習黨章黨規黨紀以及相關法律法規，開展理想信念宗旨教育，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔反思材料。”從中我們可以認識到，在監督執紀工作中，審查調查工作首先是思想政治工作，對被調查人開展思想政治工作有利于營造氛圍、消除被調查人抵觸情緒，有利于喚醒被審查調查人初心，促使其真心實意知錯認錯悔錯，有利于形成震懾，使被調查人端正思想態度，積極配合調查工作。因此，在監督執紀工作中我們如果能堅持談心談話、回訪教育等一系列思想政治工作，必能防止廣大黨員干部“病”入膏肓，達到懲前毖后、治病救人的效果。

思想政治工作貫穿監督執紀工作全過程面臨的問題

思想政治工作缺乏主動性。當前來看，部分監督執紀工作者認為思想政治工作耗時久見效慢，不如審訊、查證等硬手段立竿見影，對思想政治工作這種軟措施不屑一用；部分監督執紀工作者雖然認識到軟措施的作用，但眼中只見“爛樹”，不見“森林”，思想政治工作只著眼于已經犯錯的黨員干部；部分監督執紀工作者對思想政治工作貫穿監督執紀全過程必要性認識不足，有的認為一點小事，也沒觸犯法規，何必費心費力去做思想政治工作，有的認為找出犯錯誤黨員干部的罪證后只要等待相應的處罰就完成工作，不做思想工作，不深究原因，不去鞏固成果，任由被審查對象自怨自艾、破罐子破摔。

思想政治工作業務能力不足。工作過程中，部分監督執紀工作者自身政治理論水平有限，習慣于以文件落實文件，以講話落實講話，對相關政策的理解和執行不準確、不到位，或是一味唱高調，或是照本宣科、亦步亦趨，或是鸚鵡學舌、人云亦云，大道理講不透、小道理講不清，導致被調查人不知所以。部分監督執紀工作者作思想工作時缺少工作技巧，有的與被調查人談話時態度生硬，做思想政治工作止步于言傳，流于形式，個別人員甚至官僚主義，頤指氣使，完全忽視談話對象的心理狀態，缺乏最基本人文關懷，不僅達不到溝通效果，反而增加被調查人的抵觸心理；有的監督執紀工作者對被調查人具體情況心中無數，不能換位思考，不能確切掌握被調查人內心真實想法，導致工作缺乏針對性，談話提綱千篇一律，思想工作方法生搬硬套，對上級文件精神強硬灌輸，致使被調查人“面服心不服”甚至是離心離德。

思想政治工作貫穿監督執紀工作全過程的具體建議

習近平總書記強調：“好的思想政治工作應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收。”這個深刻而生動的比喻啟示我們：監督執紀工作者應該像高明的廚師，完美把握時機和分量，按照不敢腐、不能腐、不想腐一體推進要求，將日常監督、談話函詢、提醒誡勉，審查調查、審理談話、回訪教育不同種類的思想政治工作“鹽”精準地溶解到執紀監督這盤“精神大餐中”。這要求我們必須做到以下四點：

突出思想政治工作在監督執紀中的政治性。思想政治工作既是解決黨員干部思想疑惑與矛盾、達到樹立正確“三觀”目的的重要途徑，也是發揮倫理才華、道德調節的功效，懲前毖后、治病救人的重要前提。監督執紀部門作為開展監督執紀工作的主體，必須深刻認識到思想政治工作的重要性，強化監督執紀工作中的自我監督，要旗幟鮮明地講政治，自覺地開展針對黨員干部的教育活動。在明確思想政治工作的重要地位基礎上，應當堅決地通過有力的思想政治工作將黨員干部緊密地團結在黨組織周圍，與所有不利于各項事業發展、會危害到黨組織權威性的言行作斗爭，幫助他們解決思想問題，確保他們的工作不會偏離正確的方向，要將思想政治貫穿于執紀審查的始終，增強工作的政治性。總之，要將思想政治工作擺在監督執紀工作的突出位置，將黨的政治建設當成各項工作開展的最高綱領，以政策宣講、思想動員、提示警示等一系列活動，使極少數黨員干部身上出現的不良行為得到矯正，確保他們能時刻站在黨組織周圍，守紀律、會看齊、重政治，打造風清氣正的政治生態。

確保監督執紀工作中思想政治工作的精準性。不同的食材,炒菜加鹽的時間不同，不同的食客，對菜品咸淡需求不同，監督執紀全過程中高質量的思想政治工作也應該像炒菜加鹽一樣，貴在遵循規律、因人而異、精煉準確。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》強調監督執紀工作要把握“樹木”與“森林”的關系，強調運用監督執紀“四種形態”，就很好地體現了當下思想政治工作因事而化、因時而進、因勢而新的精準特性。所以說精準性既是對監督執紀工作的要求，也是一種良好的思維方法，是執紀審查的必然要求，更是開展思想政治工作的前提與保障。

一是要精準預防問題，通過知識測試、集中學習、批評教育等多樣化的形式，指出發現的苗頭性問題，在事態尚未升級與演變的前提下進行提醒，達到“治未病”的目的。二是要精準發現問題，在多渠道調查了解相關人員的成長背景、工作經歷、人際關系的基礎上去精準分析其心路歷程、思想動向，識別主要矛盾，找到引發問題的根源，以便后期實施靶向治療。三是要精準研判，在對其思想情況等已進行深入挖掘和分析的基礎上，靈活運用現有政策，針對發現的相關人員內心突破口，制定有針對性的方案和思想政治工作談話提綱。四是要精準實施，在既定方案和提綱的基礎上通過察言觀色，抓準相關人員心理變化，適時調整策略，對響鼓不用重錘敲的要正確引領，防微杜漸；對蠟燭不點不亮的要警示教育、講清利害；對不見棺材不落淚的要當頭棒喝、敲打震懾；對冥頑不靈、不知悔改的要嚴肅問責、堅決懲處。

增強監督執紀工作中思想政治工作的藝術性。監督執紀工作是“懲前毖后、治病救人”，工作目的在于感化人、挽救人，而不是一味地懲處人。思想政治工作的藝術性在于通過動之以情、曉之以理等方式，使工作對象在認知上接受，情感上認同直至精神上信仰，從而在行動上去主動配合。因此監督執紀工作中若能充分發揮思想政治工作藝術性，情理結合，有利于把相關的政策法規講深講透，從而感化犯錯誤的黨員干部，讓其心服口服、知過改過悔過。具體來說我們要將“同志式”“幫助式”理念融進監督執紀問責全過程，嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重，注重教育轉化，同時，注重思想政治工作中具體案例的引入，產生潤物無聲的思想滴灌效果，震撼審查對象的思想與心靈。

一是注重講出路、講親情，要帶著對同志的感情和“拉一把”的心態，在動之以情的同時，堅持曉之以理；在曉之以理的同時，不忘情感的利導，讓他們感受到組織不僅沒有拋棄、放棄他們，反而施以關心關愛，幫助他們卸下沉重的精神包袱，讓他們的思想態度發生根本轉變，為各項工作的有序進行做好準備。二是注重講政策、講紀律，合理地運用法律威懾，運用的調查手段和事實證據，形成威懾，充分體現黨紀國法的嚴肅性，確保監督執紀工作的有效落實。三是注重講初心、講信念，以多樣化的形式開展理想信念宗旨教育，使所有黨員干部入黨時的初心都能被喚醒，意識到黨規黨紀的先進性，尤其要合理運用政策方針，對犯過錯誤的同志不能只是簡單地對他們進行懲處，要對處理情況進行跟蹤回訪，了解他們的思想動向，讓他們體會到組織的溫暖，重新對組織建立起信任，凡是能夠說清問題的同志，通過批評、肯定、引導等形式，幫助他們重新站起來。

增強監督執紀工作中思想政治工作的專業性。“以其昏昏，使人昭昭”，監督執紀機構要想充分發揮思想政治工作功效必須清醒認識到“打鐵還需自身硬”，自身的思想政治工作水平決定了在監督執紀過程中開展思想政治工作的高度、深度、厚度，因此必須把加強自身專業性擺在重要位置。

一是要傾注全部熱情。正如恩格斯所說：“具有某種程度的熱情對于一個戰斗者倒是相稱的，一個無動于衷的拔劍出鞘的人，很少是滿腔熱情地對待他為之奮斗的事業的。”二是要加強理論學習。一個給別人做思想工作的人自己首先得思想政治過硬，必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己的頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。三是要嚴肅黨內政治生活。必須高質量完成“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等。四是要強化專題培訓。通過專家授課、案例分析、集中研討、專題沙龍等方式同步推進監督執紀工作者思想政治工作水平與執紀監督業務素質。五是強化實踐養成。將學到的各種理論靈活融入工作各環節，使運用思想政治工作方法成為廣大執紀監督工作者的自覺行動。六是不斷尋求創新。要以追求卓越的鉆勁兒和持之以恒的韌勁發現新問題、研究新矛盾、學習新方法、解決新問題。