創新黨業融合模式，提高國企基層黨建工作質量的探索與實踐
——以中國移動四川涼山分公司為例

李靜宇

（中國移動通信集團四川有限公司涼山分公司 四川省涼山州 615000）

近年來，中國移動四川涼山分公司黨委在集團公司黨組、四川公司黨委的堅強領導下，直面經營工作、基層黨建新挑戰，圍繞“三個作用發揮”和高質量黨建引領高質量發展目標，以“質量達標 和格行動”主題實踐活動的開展為契機，創新推行“單元化”黨建與業務兩手抓、兩手硬、兩相融、兩促進工作新模式，致力打通執行落實“最小單元格”，通過運籌帷幄、排兵布陣、帶兵打仗的黨建工作格局，把黨的建設與公司生產經營緊密結合，把黨的領導、黨建作用發揮內嵌到一線生產的各個環節，實現基層一線“黨業合一”，進一步激勵調動一線黨員群眾干事創業積極性，最終以發展成效檢驗彰顯基層組織和黨員的先進性。

一、“單元化”工作模式的作用分析

“單元化”工作模式，變單純以“主題活動”為主，以“圍繞、參與”生產經營中心活動為主導的粗放式黨建向“融入中心做工作、進入管理起作用”與實現效果相統一的嵌入式黨建，將黨組織的工作統一到了推動實現高質量發展的各項要求中，實現了黨建工作與公司改革發展目標同向、工作同步、措施同力，黨的工作在融入生產經營中與中心工作貼得更緊密、更務實、更管用、更有效，黨建工作既有了“投入”又有了“產出”，為企業發展注入澎湃的“初心力量”。

內化于心彰顯信仰力量，增強基層內生動力。黨的影響力和號召力體現在廣大基層黨員貫徹黨的方針、群眾路線、決策決議的積極性、執行度、自覺性等方面。“單元化”工作模式鮮明的網格特色，更貼近組織生產的實際情況，便于靈活機動的開展黨員教育，相較于缺乏特色理念引領的傳統方式，黨員群眾接受度更高，黨建工作感染力與號召力得到提升，黨員干部主動在急難險重任務面前樹黨旗、亮黨徽，勇擔當、當先鋒。

外化于形蘊含紅色形象，樹立企業品牌形象。將組織覆蓋質量、組織建設緊密結合工作實際，促進黨建、經營全面嵌入和深度融合，用新思想武裝黨員，以新發展理念指導工作，有力推動了基層黨建工作的創新、工作效能的提高、服務理念的變革，讓黨建工作走出重復循環低效的原有發展模式，走上新思想引領創新高效的發展道路，提升公司了整體形象和品牌影響力。

優勢轉化助力強根鑄魂，豐滿基層新生力量。網格化的一個突出特點是“最小生產單元格”的屬性，網格中年輕人居多。“黨建入格”更好地貼近實際，注重因時因地、隨時隨地以榜樣力量傳遞紅色通信初心，深入了年輕人的內心、更能引發共鳴，使黨的紅色通信初心在基層一線得到生根發芽，在基層網格在黨建工作模式的助力下，黨建優勢更好轉化為了一線生產力，基層黨的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

二、黨業融合中存在的差距與不足

黨業融合是基層黨建工作的重要環節和公司改革發展的著力點，通過網格實地調研發現，一些網格點黨業融合不夠緊密，無論是黨建信息宣傳還是實際工作指導，作用都未能發揮到最大化。

黨業融合發展不均衡

黨業融合協調性不足。調查表明，黨業融合需求不強與資源不足并存，協調能力有限。從縱向來看，按照網格-支部進行管理，具有自上而下的執行力優勢，但打破常規、突破溝通壁壘能力不足，導致資源分布無法及時根據實際情況調整。從橫向來看，平行網格或支部存在一定的協調溝通障礙，增加了協調難度，導致資源浪費與資源不足并存。

黨業融合創新力不強。調查表明，部分黨建工作者對黨建工作的流程和要求熟練不夠，沒有很好的發揮種子選手作用，過分依賴于支部統一活動，沒有結合網格實際項目情況、難點痛點問題等現實要素進行創新。加之黨建隊伍專業化不足，基層黨建工作者針對每個網格的不同情況，將黨建優勢引入一線加以轉化的思路不多、辦法不活，導致融合效果參差不齊，實際效果有所折扣。

黨業融合穿透力不強

黨業融合粘合力不夠。調查表明，在完成特定急難險重的任務中，由于有力的指揮，黨業融合發揮作用好。但在平時的生產經營中，部分支部還停留在完成任務的階段，黨建引領作用發揮有限，沒有很好實現“處處融入，時時粘合，”讓黨建傳遞的“紅色力量”內化到每一名黨員群眾的思想和行為準則中去，從而提高整體戰斗力和競爭力的目標。

黨業融合品牌力不強。部分一線黨員認為黨業融合要有“聲音”，要通過內外聯動的動態宣傳，黨建與業務聯動宣傳，輸出有競爭力、影響力的黨業融合成效；部分一線黨員認為黨業融合在標桿打造上還需要下功夫，上至戰略合作協議，下至紅色物業協同，都可以有效滲透。

三、“單元化”工作模式的內涵

加強運籌帷幄，著力黨建統領鍛造最強執行力。涼山分公司網格化黨建工作模式的執行邏輯是“全息生產黨建支撐，實現黨業合一”。首先是黨委作為作戰指揮中心，發揮“把方向、管大局、保落實”作用，負責將黨的總體目標、重點 工程和戰略意圖翻譯為關鍵任務，并整合“紅色目標、革命清單、政策資源”形成作戰指令。然后是通過支部一線戰指揮平臺對前端一線作戰單元網格進行精準指導和定點幫扶，網格作戰單元根 據實際需求向后端支部呼喚有效“炮火”，后端及時響應支撐。最后是一線作戰網格單元根據黨委作戰指令組織落地、達成目標。

加強排兵布陣，著力黨建優勢轉為一線生產力。適應多場景作戰需求，從“組織對壘、機制動力、品牌火力、戰役對陣、資源支撐”五個方面構建全方位黨業融合競爭優勢。一是分類培養“人”鍛造“排頭兵”。著眼提高單兵作戰能力，細分網格長、網格經理、商家、店員、直銷、能力、裝維七類人，在黨員中選拔標兵，針對性培養能力，以“紅色種子”燎原，通過各類戰法，練好“排頭兵”本領及武功。二是全量進入“格”配強“作戰連”。人員、思政、資源、品牌全量入格，通過將網格、微網格、微區域融合，形成網格內的黨建“作戰連”，擰成一股繩。

加強帶兵打仗，著力凝心聚力拓展發展新版圖。堅持把加強黨的領導和完善服務轉型實踐相統一，按照“機關圍著基層轉、領導圍著員工轉、全員圍著客戶轉”的工作要求，黨委書記牽頭部署，緊扣中心生產，通過黨建的政治優勢、組織優勢、力量優勢重塑服務初心，把黨的思想政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為一線的服務優勢，以“紅色力量”擦亮服務品牌，點燃黨業融合新引擎，按下“四個走進”快進鍵，推進“導師計劃、結對掛幫、空樓行動、首客拜訪、亮身份曬承諾”，通過設立“黨員先鋒崗”、簽訂“黨員承諾書”、劃分“模范責任田”，形成黨員干部帶頭沖鋒、全員攜手為民服務的紅色氛圍，推進“四個一”攻堅行動，引領服務轉型，拓展發展新版圖。

四、“單元化”工作模式的探索與實踐

強化引領，“三送三算三塑”精準支撐提效

“三送入網格”，強化后端服務支撐力度。一是送法律進網格。黨委挑選友商企業網格化運營相關的10大典型訴訟案例，組織網格專題學習，為基層網格保駕護航。二是送服務進網格。踐行“人人都是代言人”的服務理念，黨委組織機關各黨支部以“宣講員、協調員、幫扶員、宣傳員”等角色服務到網格，通過走訪調研做好網格個性化、精準化服務。三是送黨建進網格。組織網格建立黨建圖書角，配置《優秀共產黨員先進事跡選編》等書籍，構建“黨支部—網格”學習機制，提升組織覆蓋質量。

“三算網格賬”，實現“炮火”精準投放。一是開展網格“問診”，黨委針對網格資源入格初期遇到的各種財務問題開展“資源入格階段性問題解答”宣貫會，逐一答疑解惑；二是投放網格“寶典”，通過各支部收集網格存在的主要問題，集中編寫“涼山分公司資源入格操作指南”，為網格樹立規范標桿；三是實施網格“派單”，公司黨委組織市場支部、財務支部建立微信派單小程序“秘書小明”，解決網格一線在營銷過程中存在費用報銷時的困難問題。

“三塑建體系”，實施嵌入式管理裝維入格。一是重塑代維公司維護管理體系。黨委牽頭從人員分級、薪酬結構、晉升機制、考核體系、激勵機制五個方面入手，落實“以人為本”思想，打造以滿意度為核心的維護管理體系。二是重塑網格代維晉升體系。發揮先鋒模范作用，以黨建推動生產，形成奮斗者氛圍，采用“筆試+實操+面試”的方式，改善網格裝維隊伍效能不足、人員積極性不高的困境。三是重塑網格代維考評體系，以激勵組織隊伍能力發揮為出發點，修訂激勵機制，聚焦網格質量提升，強化一線滿意度主動性，形成入格新局面，充分發揮網格隊伍戰斗堡壘作用。

做實活動，“八四五”激發黨建工作新動力

將基層“黨建+網格”運營作為深化主題實踐活動新力量來打造，激勵黨員干部自覺傳承紅色通信基因，深入推進黨建入格。一是合影一次黨旗，組織支部黨員開展“我與黨旗合影”活動，彰顯黨員的幸福感。二是敬獻一束鮮花，黨委班子成員列隊歡迎受到表彰的先進個人并獻花，提升員工的榮譽感。三是重溫一次誓詞，黨委班子帶領網格黨員重溫入黨誓詞，激勵大家扎根網格、服務群眾，深化網格的責任感。四是授予一桿戰旗，黨委書記向戰隊代表授旗，激勵網格攻堅克難，提升網格的使命感。

著眼于實踐創實效，以先進典型為榜樣，將紅色通信初心切實轉化為立足崗位、建功立業的具體行動。學習一次先進，借鑒扎根一線的兩名優秀網格長在高質量發展方面形成的獨特作法，以紅色支部、紅色網格打造為契機，依托市縣網格運營支撐團隊，建立“倒三角”支撐模式以及逆向考核打分機制，讓聽見“炮火”的人呼喚到有效的“炮火”。

著眼于提高活動實效，推動黨的工作“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統一，我們落實了四個堅持，確保了五個全覆蓋。一是堅持“行動要快”，將“黨建和創”下沉到網格社區，建立網格與“紅色物業”共建協同機制。二是堅持“責任要實”，開展“總經理服務在行動—服務進萬家”系列活動，建立網格與后端、網格與核心渠道的高效聯動機制。

保持勝勢，“三聚三力”推進優勢持續轉化

以黨建引領聚網格合力，實現從“多線作戰”到“整體協作”的力量再整合。公司黨委落實“四同步”“四對接”要求，健全組織體系、落實工作責任，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳，開展網格化工作要求及個人發展路徑、評價和認可機制的學習宣傳，推動黨的創新理論進頭腦、科學方法入網格。

以黨建行動聚網格活力，實現從“規定動作”到“自主創新”的質量再提升。黨委書記及黨委成員帶頭分社區、集團、村組四個線條深入全州部分網格開展深度調研，通過走進市場、走進客戶、走進一線、走進員工，全面收集了解分局網格化運營存在的難點、堵點、痛點，結合倒三角支撐啟動適應基層運營實際需要的本地系統、流程、響應機制的再造優化，為一線能呼喚到有效“炮火”提供支撐和服務保障。通過黨員先鋒崗隊、便民服務點等載體，承擔普遍服務義務，弘揚志愿服務精神，踐行央企責任，為網絡強國建設、經濟社會發展和人民美好生活做出新的貢獻，展現企業責任擔當。

以黨建支撐聚網格動力，實現從“傳幫帶”提能到“責權利”賦能的結構再優化。成立全息作戰指揮中心，實現雙向派單、正負向考核、精確打擊、實時評估等支撐服務。著力打造一批“黨建引領好、市場發展好、客戶服務好、支撐協作好、班組建設好”的“五好分局”，以點帶面推動整體工作質量提升。將網格全量納入黨員責任區進行管理，加強裝維與分局深度融合，充分發揮裝維人員觸點作用，全面推進裝維管理工作落地。

五、“單元化”工作模式取得的階段性成效

緊密結合初心使命，三個作用得到充分發揮。“單元化”工作模式有效地將黨建工作與公司中心工作高度融合，以一線黨業融合，凝聚了思想，鼓舞了斗志，鍛造了隊伍， 黨員身份意識強起來了，黨組織、黨員的形象在實際生產中真正樹起來、亮起來了，“三個作用”得以發揮。通過“三個作用”的發揮，進一步深化了“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，發揮了黨的建設推動發展的“助推器”作用，推動了黨建引領網格轉型，凝聚起了黨建引領生產、共促高質量發展的“紅色力量”。實踐證明，“單元化”工作模式是轉作風、促轉型、推進黨業融合的重要探索和典型實踐。

全面融入生產單元，基層黨建活力不斷提升。“單元化”工作模式始終堅持以增進基層黨組織的向心力和凝聚力為目標，從加強黨的先進性建設的要求出發，以黨業融合為契機，堅持黨建與生產兩手抓、兩手硬，各級黨組織書記為“火車頭”，挖掘問題，教會方法、實干出效，充分發揮了基層支部戰斗堡壘作用，及時發現生產管理中的薄弱環節和短板問題，根據前方“炮火”需求，及時調整策略，快速補充“彈藥”，實現了黨建工作與經營管理的有機融合，基層黨建活力不斷提升。

創新嵌入活動方式，黨建帶群建力量充分彰顯。“單元化”黨業融合工作模式運行以來，黨委為一線員工送關愛、配置作戰包，以“紅色力量”黨建品牌為引領，先后開展6 期主題論壇、近 400名員工參與業務技能大比武，提振了員工精氣神。廣大一線員工特別是青年員工對黨的理想信念越來越認同，對央企員工的使命擔當意識越來越強烈。今年，面對疫情防控、抗洪搶險的大考大戰，涼山移動人逆行而上、戰斗在一線。面對市場競爭短兵相接“5G 速度”，涼山移動人跑出了自己的“5G 加速度”，推進分局與小區紅色物業黨支部開展黨建合創，以聯合營銷搶占小區市場；搶先與住建局聯合推進新基建與智慧社區建設，構建競爭新優勢。

六、發展完善“單元化”工作模式的思考

堅持政治屬性，強化政治功能，持續增強基層黨組織戰斗力。基層黨建工作的指導思想是“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促經營”。“單元化”黨業融合工作模式一定要堅持政治屬性，強化政治功能，緊貼生產經營實際，明確工作目標，進一步豐富完善黨建與業務相互嵌入、融合創新模式，在最小生產單元中掀起“比學趕超”的熱潮，持續促進黨建與經營目標深度融合、同頻共振。下一步要用好政研平臺，強化課題研究，加強成果交流，進一步豐富“單元化”黨業融合“新業態”。

堅持三個導向，提升團隊合力，持續增加基層黨組織新活力。當前，在公司全面深化改革和高質量發展的關鍵時期，迫切需要堅持更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關切“三個導向”，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，以“單元化”黨業融合模式提升團隊整體凝聚力、戰斗力、創造力，讓每一位移動人始終保持蓬勃朝氣，讓每一個基層黨組織思想引領力和群眾組織力倍增，為國企改革發展凝心聚力。

堅持統籌安排，匯聚磅礴力量，持續增強基層黨組織凝聚力。初心易得，始終難守；不忘初心，方得始終。不忘初心、牢 記使命是加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。深化“單元化”黨業融合工作模式，必須結合建立健全“不忘初心牢記使命”主題教育長效機制，將黨的建設抓在日常嚴在經常，持續跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學思用貫通，知信行統一，教育引導廣大黨員賡續紅色通信初心、弘揚改革創 新精神，為創建世界一流企業而矢志拼搏奮斗，為做強做優做大 國有企業提供堅實的思想根基和堅強組織保證。