微型消防站建設的探索與思考

周健

（上海市閔行區消防救援支隊，上海 201100）

0.引言

建設微型消防站是應急管理部消防救援局根據當今消防工作實際情況作出的戰略部署，不單是志愿消防隊伍的升級版和消防職能多面化的橋頭堡，微型消防站還是“一專多能、一隊多用”，既是滅火救援的先鋒隊，也是防火檢查的巡邏隊，更是消防安全的宣傳隊，對于確保火災形勢穩定、降低百姓傷亡具有重要作用。但是，基于公司、街道、社區、園區、物業組建的微型消防站，由于人員、裝備、經費、訓練問題，還無法建立起完備的通信調度體系，無法徹底起到區域性社會消防“微”力量的作用。

1.當前閔行區微型消防站建設基本情況

閔行區現有9個鎮、4個街道，1個市級工業區，共有128個村民委員會和445個居民委員會，區域面積近372.56km2。閔行支隊堅持“整合力量、全面覆蓋、防消一體”的原則，按照“試點先行、全面推進”的工作思路，依托社區、村委會、消防安全重點單位建設微型消防站。目前，消防安全重點單位微站有584家、消防安全一般單位微站有36家、社區（村居委）微站有448家，配備人員11000余人、各類器材26668件套，消防車輛47輛。

2.閔行區微型消防站建設中存在的問題

2.1 重視程度不夠，值守響應難落實

部分單位對微型消防站不夠重視，有完成任務、“交差”的心態，單位領導對于微型消防站的隊員素質、值班管理、訓練執勤、裝備維保等工作漠不關心。隊員普遍為兼職，由門衛、保安、值班人員來代替，對于從事防火滅火工作思想認識不到位，不具備臨警出動和火災處置能力，更談不上滅火救援、通訊聯絡、疏散引導、安全防護等協同配合工作的有效開展。單位微型消防站值班制度流于形式，有的值班固定電話無人接聽，有的電話雖然人有接聽但無戰斗隊員，還有的值班電話未設置直線，必須通過總機中轉方式通知，這樣就錯過了最佳戰機。

2.2 裝備配置不全，處置行動不規范

自2020年12月閔行區就印發了《閔行區微型消防站分級建設標準》，依據標準要求，全區微型消防站分成五級，不同等級微站有不同的器材裝備配備標準，此舉就是量體裁衣、區別對待，讓微站建設更加精準。但是全區微站建設在器材裝備上可以說是五花八門，數量、品質、規格參差不齊，很難在裝備上形成戰斗力！有的單位微站還設置在地下消防監控室，這種情況更發揮不了微站裝備的作用，一般微站隊員都是有安保、和安全管理員擔任的，他們工作時間都是在各自的崗位上工作，一旦發生火警，既不可能來消控室穿衣服拿裝備，也不可能立即趕往出事地點，這就有違了建設微站的初衷。

2.3 保障力度不夠，人員結構不合理

按照“屬地主管、行業主抓、單位主責、消防主推”的工作思路，確保站點設施與裝備按標配置、學習與訓練規范開展、實戰與調度有效銜接、管理與保障同步落實，持續提升防火巡查、初起火災撲救、消防宣傳的能力，發揮“滅早滅小”作用，按照“有站點、有人員、有器材、有戰斗力”標準建設，達到“1分鐘響應啟動、3分鐘到場撲救、5分鐘協同作戰”的要求。但有的微站建成后完全沒有按照上述要求來保障，既缺戰斗力更缺經費保障。人員結構上也不符合要求。

3.針對當前形勢采取的工作對策

3.1 加強管理重視，層層落實工作責任

組建街鎮、社區、村（居）委、各單位領導組織機構框架，配齊配強一線領導，由分管安全工作的副鎮長主抓此項工作。街鎮、社區、村（居）委、各單位層層簽訂責任狀，同時把微站建設和各項工作納入政府消防工作考評內容，每季度對各單位微型消防站工作情況進行考評和通報！建立獎懲機制，對季度考評和考核中優秀的單位，平時火災處理及時，火場上有重大立功表現的單位和個人要及時通報表揚和物質上給予一定獎勵;對微站建設和管理不善、有警聯系不上、聯系上不出動、或出動不及時貽誤戰機的單位要給予嚴肅通報和批評，真正做到有褒獎、有鞭策和推動，從而促成微站戰斗力形成[1]。

3.2 完善人員裝備，固化值班備勤機制

按照“五統”要求，統一人員配備標準，統一裝備配備標準，統一隊站標識設置，統一執勤訓練管理、統一制度建設的思路，詳細規定相關人員配置、器材裝備、巡查制度、宣傳培訓、值班聯動、初期火災撲救等內容，在辦公區域明顯位置公布微型消防站各崗位人員職責分工、每日值班備勤在位情況和各類場所防火巡查規范流程，確保消防管理規范化、標準化、流程化開展;建立“三級管理、統一調度”制度，通過消防牽頭單位主體參與、網格管理全空間覆蓋、智慧應用全流程管控的“三全”工作機制，讓消防管理從“單打獨斗”走向“聯合作戰”。在滅火救援方面，消防支隊指揮中心運用可視化運管平臺，通過平臺來實現調度、指揮、實時跟蹤最前沿火場情況，以最快速度來調派火場滅火力量。從而實現一點著火、多點聯動、全方位組織撲救[2]。

3.3 科學發展能力素質，強化監督指導

微型消防站作為志愿消防隊的升級版，有許多方面還存在諸多不足，為了提升微站這支隊伍的整體素質水平，作為消防部門必須動腦筋想辦法整合微站各方面的有限資源，從而讓單位、社區、村（居）委固有的優勢得到充分發揮。由消防救援支隊牽頭，一方面制定規范系統的消防培訓資料、拍攝微站業務培訓視頻、定期開展微型消防站業務培訓班。各基層隊站、各街鎮派出所分管消防警組按照標準分類開展培訓與指導，支隊每季度、基層隊站每月、消防警每2周深入轄區各單位微型消防站培訓1～2次，從而從根本上解決各單位微站有人建、無人練、出不來戰斗力的尷尬局面。在此基礎上各級分管部門要加大一線指導和監督，不要讓建好的微站荒廢和發揮不了作用。

3.4 試點先行覆蓋，多元發展力量構成

微站建好后，如果沒有形成整體戰斗力，那微站的作用發揮也不大，為了充分發揮微站的聯勤、聯戰的作用，就需要消防部門根據轄區的具體情況和特點，全面整合各方面的資源，重點打造“5分鐘消防安全圈”，從而真正科學快速推動全區微型消防站建設工作再上新臺階。微站推廣建設幾年來，我們發現最難的是人員配備，根據這一實際情況我們一定要在現有人員數量上動腦筋想辦法，大力推廣一員多用，首選對象就是安保人員、安全管理人員、治安聯防隊員、社區工作人員、網格管理員、治安聯防隊員以及消防控制室值班人員等多種力量資源。以人流量大的商業街區為重點，依托物業管理企業建微型消防站，從而覆蓋商業街區、片區。為了高起點、高質量建好建強微型消防站，對應建未建的微型消防站，必須先統籌再立項，根據地理區域確定各單位微站建設的等級，從而確保一定范圍內有1～2個加強型、領軍型微站，從而提升片區的微站力量，著力提高社會火災防控整體水平，確保火災防控成效明顯[3]。

3.5 健全區域聯防，推動站點升級轉型

七寶鎮是閔行區工業、商業相對發達的區域，為了打造微型消防站區域聯防聯控單元，我們消防部門可以在原有微型消防站建設基礎上，將重點單位分布聚集區域或者繁華的商業街區劃分為區域聯防單元，在區域聯防單元內積極開展聯勤、聯訓，逐步實現聯防區域內“一點著火，多點出動，鄰里互助，協同作戰”，組成一個消防聯防區域，建立區域聯防制度和通訊聯絡、應急響應機制。在閔行商業區、經濟開發區、工業集中區和經濟較發達的相鄰城鎮，打造承擔區域性滅火任務的超強一級微型消防站，追趕新型城鎮化建設步伐，從源頭上解決城鄉消防力量布局不平衡的問題，進一步拓展社會單位的消防職能，提高多種消防力量快速處置初期火災的能力，最終加快推動消防工作社會化的進程。