精準供給視域下高校創新創業教育

崔艷艷

（濟源職業技術學院 創新創業學院，河南 濟源 459000）

2015年5月，國務院辦公廳發布了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，推動了高校創新創業的進一步發展。隨著我國經濟發展進入新常態與供給側結構性改革的不斷深入，創新創業越來越重要，它已成為我國經濟社會發展的重要推動力量。高校應立足供給側結構性改革需求，應勢而動，因時而變，消除無效供給與低效供給等問題，這不僅是高校自身內涵式發展的需要，也是其順應經濟社會發展的應然之舉。

一、精準供給視域下高校創新創業教育的重要性

（一）經濟社會發展對人才供給的必然要求

在我國經濟社會向現代化演進過程中，知識成為經濟發展的最重要引擎。黨的十九大報告指出：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”[1]人才是創新的最關鍵的因素。高校承擔著培育高素質創新人才重要任務，只有大力發展創新創業教育，擴大優質創新創業人才的供給，才能為我國經濟社會高質量發展夯實人才基礎，為構建創新型國家提供源源不斷的智力支持。

（二）高等教育可持續發展的應有之義

中國高等教育取得了巨大成就，已成為世界第一高等教育大國，但我國的高等教育還面臨著大而不強、質量有待提升等問題。隨著我國創新型國家建設的不斷推進與供給側結構性改革的深入推進，高校必須對人才培育體系進行改革，以適應經濟社會發展的需要。高校要以供給側結構性改革為抓手，大力推進創新創業教育，把創新創業教育內嵌于高校人才培育的教育教學之中，有力推進高校教育教學的深層次變革。這不但能夠為高等教育的專業開設、課程安排與培育目標等注入新動能，優化教育教學體系，提升高等教育教學質量，促進創新型人才培育與經濟社會發展所需之才無縫對接，同時，也能夠使高校贏得更大的發展平臺與發展空間，推進高等教育可持續發展。

（三）新時代大學生成長成才的迫切需要

創新已成為時代新風尚與時代新潮流。大學生是時代弄潮兒，也是時代發展的中流砥柱。大學生要承擔這個角色與任務，必須具有創新知識、創新意識和創新能力等創新所必備的關鍵要素。高校依托供給側結構性改革，推進人才培育供給改革，能夠有效推動教育教學質量及效率的提升，進而精準推進大學生成長成才。高校要構建完整、全面的創新創業教育體系，可以最大限度地激活大學生自身的潛能，提升大學生學習與參加社會實踐的積極性及主動性；培育大學生的責任心、事業心、實踐能力，這些理念與實踐能力對大學生職業生涯及創新創業意義重大。

二、精準供給視域下高效創新創業教育的困境審視

（一）供給理念：短視功利，系統化科學化不足

當前，高校創新創業的理念仍存在以下問題：一是“立足國內、面向全球”的多元、開放、包容的創業理念尚未確立。我國大學生創新創業教育是在國家大力倡導“雙創”背景下發展壯大的。但是，高校創新創業教育對接我國“雙創”、科教興國戰略、人才強國戰略不足。高校對學生創新創業包容、引導、支持的理念尚未確立，創新創業國際化教育、國際化借鑒與交流理念尚未形成。二是部分高校對創新創業教育認識出現了偏差。有的沒有厘清創新創業的真正價值，把創新創業教育與職業教育劃上等號，有的認為創業教育就是創新創業教育。有的高校認為創新創業教育就是就業培訓與指導，就是紓解大學生就業困難問題，推動大學生順利就業。三是部分大學生對創新創業認識不全面，創新創業價值觀出現了偏差。個別大學生在創新創業過程中表現出了缺乏社會責任感，個人主義思想滋長、失信行為凸顯。同時，大學生早期創新創業缺乏經驗，在面對挫折時缺乏正確的價值觀引領，就有可能“無法正視面臨的困難，缺乏耐心和堅持，會對創業前景感到悲觀、失落，在是否繼續進行創業的問題上產生動搖，半途而廢，無功而返”[2]。

（二）供給隊伍：渠道單一，專業性不強

高校為了推動大學生創新創業和適應教育教學供給側結構性改革的需要，必須有專業化、高素質的創新創業專業指導隊伍。當前，我國高校創新創業師資隊伍存在以下不足：一是專職化程度低，兼職人數較多。部分高校把創新創業教育劃歸就業指導部門，沒有配置專職的師資，設置專門的創新創業教育教學研究機構。教學主要由學生工作、就業指導機構的教師擔任，或者是聘請有創業意向的教師兼任，教師缺乏創新創業的實踐經驗，大多是書本知識的講授，難以開展實踐案例的剖析與講解，更難以進行創新創業實踐指導。二是專業教師缺乏，非專業教師相對較多。一部分高校缺少專業的創新創業教師，師資隊伍基礎較為薄弱，尤其是一些地方師范院校更是如此[3]。三是聘請校外有經驗的教師較少。高校受教育經費、人員編制與課程設置的影響，很難到校外聘請有豐富創新創業知識與實踐經驗的工商界人士到高校擔任創新創業授課教師，更難以面向全球招募高素質的創新創業指導教師。四是創新創業教師待遇不高，保障不到位。受職稱、編制、收入等因素影響，教師參與創新創業教育教學積極性大打折扣，創新創業教育教學的持續開展乏力。

（三）供給模式：同質化嚴重，互動不足

在創新創業各項政策的推動下，高校創新創業方興未艾。但是，高校創新創業理念滯后，導致創新創業專業教育與實踐融合度低，進而使創新創業教育地域特色不明顯，同質化嚴重，互動性不強。其具體表現如下：一是服務模式多元化不足，高校自身的特色彰顯不足，缺乏系統性、全局性、長遠性的規劃與思考，創新創業相關體制機制不健全。高校創新創業需要多個部門的參與，需要相關的政策支持，要職能清晰，定位準確，協同有序、有效與可持續，但高校這些方面都比較籠統、模糊，“雙創”模式大同小異，特色不明。二是高校與創新創業的相關機構互動性不強，效果不彰。高校內部職能部門不能發揮創新創業資源的最大效能，校內資源不能發揮最大的作用；高校雖然同企業、社會相關組織構建了協同育人平臺，但實際上高校與政府、企業深入交流溝通的機會較少，政府、企業也僅僅為高校創新創業提供有限的支持，三方的合作育人機制尚未完全形成。從學生層面來說，高校服務于學生的“雙創”活動時，缺乏與學生的事前溝通交流，“對大學生創新創業的需求也缺乏必要的關注，互動的缺乏導致了學校、企業、政府和學生之間供需信息的不對稱”[4]。

（四）供給資源：脫離實踐，體系不完善

高校要適應創新創業教育的需求就必須構建完整的資源供給體系，但當前高校的“雙創”資源嚴重脫離實踐，體系仍不完善。其主要體現在：一是創新創業課程設置重理論，輕實踐，科學性不足。高校把創新創業教育定位為公共必修課，專業性不強，創新創業多為理論知識的學習，實踐活動設置課時較少，難以取得實效。創新創業教育課程教材內容本校特色不明顯，與專業課有效銜接不夠，且教學方式仍以灌輸為主，案例教學較為缺乏。二是學生參與性不強，實踐指向性不強。高校為了推動創新創業的發展，會定期邀請創業成功人士開展創業講座，參加創新創業大賽，參與學校或本專業的創新基地，但這些活動大多是學校教師主導，學生被動參與，學生實踐機會有限，創新精神、創業知識與創新能力難以得到有效提高。三是創新創業資源整合不足，體系不完善。高校創新創業相關部門協同性不高，校內的實訓基地也沒有完全實現產學研一體化，校內資源難以融合到一起發揮最大效用；校際之間也沒有構建師資、資源、創新基地等創新創業資源共享平臺，更難以與國外高水平高校共建創新創業資源共享平臺；政府相關部門、風投公司、銀行等建立的資金合作平臺較為落后，缺少實習實踐、項目資金等的創新創業教育資源[5]。同時高校也沒有與相關的創新創業機構構建合作機制，導致一些有生命力的創新項目難以順利實施。

三、精準供給視域下高校創新創業教育的路徑

創新創業教育是我國高等教育供給側結構性改革的重要組成部分，高校必須轉變理念，突破傳統的人才培育模式，通過改變供給結構、供給方式等，滿足學生個性化成長、成才需要，以培育新時代所需要的合格人才。

（一）樹立新理念，引領精準供給有效推進

思想是行動的先導，高校只有樹立新理念，才能確立全新的人才培育目標，改革供給途徑，拓寬供給平臺，實現創新創業教育的精準供給。一是高校創新創業教育要對接我國創新型國家建設，適應經濟新常態發展的人才需要。高校要立足國內，放眼全球，體現學校特色與地域特色，如東部的一流理工科高校創新創業教育要瞄準新產業、新業態、新技術，鏈接制造強國的國家戰略，在人工智能、VR技術、高端裝備等方面有所作為。同時，高校也可以借鑒新加坡創新創業教育模式，創建“海外學院”[6]，開展國際化合作，構建國際化創新創業人才培育戰略聯盟，獲得最前沿的創新創業教育資源與教育師資。二是高校要正確認識創新與創業的關系。創新緊跟創業，創新的目標就是創業，通過創業使創新產生實踐效果；創業必須有創新作為支撐，有了創新，創業才有社會價值，才有高水平與高層次的創業。高校的創新創業教育是創新教育與創業教育的復合與系統性教育，以創新為基礎，用創新支持創業，引導創新創業成為我國經濟社會發展的新動力。三是高校要做好宣傳，推進高等教育供給側結構性改革，改變大眾對創新創業教育的錯誤認知。學校要破除在創新創業與就業、職業教育及精英教育等方面的錯誤認識。學校要引導學生擺脫“受雇者”的思維定式，培育學生主體性心態，挖掘自身優勢，學好專業知識與創新創業相關知識，發揮地域與專業特長，培育創新創業意識、道德品質、創業能力，塑造良好的創新創業氛圍，提升大學生創新創業綜合素質，使人才的培育與經濟社會發展需要相契合。

（二）吸才納賢，構建精準供給人力資源

高校構建高水平的創新創業教育隊伍，必須以人才精準供給為著力點，必須確定高素質創新創業教師的基本條件與基本要求。高水平的教師不僅要有豐富、多元的創新創業理論知識，也必須具有深厚的創新創業實踐經驗積累。一是高校要培育一支高素質的創新創業專職教師。高校應劃撥專項的創新創業經費，鼓勵“雙創”專職教師參加專業化的培訓，有條件的高校可以讓本校教師參加國際化的培訓，拓展視野，提升自身的教育教學綜合能力。同時，高校可以鼓勵“雙創”教師參與企業經營管理工作，積累實踐經驗；參加商業創新實踐活動與商業培訓，注重與商業成功人士交流溝通，積累理論知識與實踐經驗。二是高校可以聘請成功企業家或海外高水平創業人才擔任創新創業導師。這些成功人士既有豐厚的實踐經驗，又具有一定的理論素養。高校可以通過開設創新創業專題報告會、專題講座、座談會、選修課等多元方式向學生講述創業理論與創新實踐經歷。同時，要讓校外創新創業導師進行跟進、指導，對其創新創業遇到的問題及時解疑釋惑，幫助大學生成功創新創業。三是建立高素質人才的保障機制。高校要積極制定創新創業教師崗位分級與分類管理制度，完善“雙創”教師的職稱評聘制度。各級政府要轉變職能，扮演好創新創業教育的指導者、推動者和協調者角色，搞好頂層設計，為創新創業保駕護航[7]。高校相關管理機構要協調分工，構建完備的政策體系。高校也應制定貼近本校特色創新創業人才隊伍管理制度，在職稱評聘、資格認定、工資待遇方面有所傾斜，吸納更多優秀人才到高校任職從教。

（三）創建多元化精準供給服務體系，突出個性特色

我國產業深度轉型調整，人才供給與就業方式也隨之調整，這就要求高校必須構建多元化、多層次的立體人才培育模式。高校要舍棄既有的粗放式、管家式、全能式的服務供給體制，構建更為多元、靈動、便捷的立體化服務模式，彰顯自身特色。一是高校要精準把脈市場發展趨勢與學生成長成才需要，破除一個模式造就一批人才的路徑依賴。高水平的綜合性大學要以創新創業為核心，精準構建高水準的“雙創”人才培育體系；理工科大學與職業技術學業要凸顯技術優勢，以工匠精神為引領，培育技術與技能相融合的創新創業人才；師范類院校要深入領會創新創業人才培育的目標與任務，著力培育學生的創新知識、創新精神與創新能力，讓他們成為“雙創”人才培育師資的后備力量。二是高校要依照產業發展趨向，促進已有專業的轉型改造，提升校內各個部門的協同性，讓創新創業相關專業發揮最大的效用。高校對適合市場需要的專業要強化創新創業理論教學，建設實踐基地，實現理論與實踐的有效耦合，引入第三方評審機構對創新創業的效果進行評價，撤銷不符合市場需要的創新創業項目與專業課程，推動校內專業的優化。三是高校要做好與政府、企業的協作。高校要主動與所在地的政府、企業溝通交流，了解政府、企業對創新創業人才的需求的數量、質量與專業結構等方面的需求信息，建立常態化的合作機制。同時，高校與政府、企業一同制定創新創業人才培育計劃與制度，分工協作，形成合力，培育出適合企業需要、服務地方經濟社會發展的高素質人才。

（四）優化資源精準供給體系，構建特色教育范式

先進的教育教學理念、高素質的人才隊伍與多元的服務模式實現都需要有效資源供給作為保障。為了實現這個目標，高校必須完善自己的創新創業資源供給體系，實現資源利用最優化。一是推進課程體系改革。高校課程體系的改革要考量專業課和創新創業所需要的理論及實踐的比例，把創新創業的要求滲透到大學生人才培育計劃之中。專業課教師與創新創業專業教師要突破教材拘囿與教學方法，推動創新創業教育與日常教學相融合，與學生需求相一致，適度提高創新創業的課時占比，提倡學生超越專業、學科、學院，甚至學校去學習創新創業的相關課程，設置常態化的創新創業大賽，增加創新創業的學分，引導學生積極參加學習與競賽。二是依托“互聯網+”構建多方協同育人平臺。創新創業教育設計牽涉方方面面，絕不是高校的獨角戲，需要高校與政府緊密合作，學生、家庭、社會的協同，一起從創新創業意識、創業精神起步，通過政策引導為創新創業匯聚資源，推動創新創業持續發展。21世紀，互聯網把整個世界連為一體，高校、創業群體之間交流互動更為便捷，為高校構建創新創業平臺提供了新技術，“全覆蓋與個性化、少數與多數的突破口，使個體或家庭獲得合理可持續發展的知識、技能、價值觀念成為的可能”[8]。翻轉課堂、慕課等線上資源使我國高校與學生可以共享國內外高水平的創新創業資源。“互聯網+”時代使大學生獲取創新創業的學習資源更加方便，高校要主動打破傳統封閉的教學范式，高效運用互聯網技術，發揮新型傳播媒介的作用，借鑒不同學校、地區、國家的新創新創業模式與業態，推動這些資源在網絡上共享，形成多元、高效的創新創業教育資源平臺。三是要向學生提供多元的創新創業資金支持。銀行可以設立大學生創新創業小額貸款，為有潛力的創新提供政策及資金保障；高校要設立專項創新創業資金，并依據形勢發展，增加資金的投入。社會資金尤其是風投公司要對大學生創新創業提供資金支持，稅務部門要給予一定的稅收優惠，支持資助學生創新創業。高校可以設立大學生創新創業獎學金和大學生創業風險基金等，以多種形式為自主創業學生提供資金支持[9]。