把握“危”中之“機”促進后疫情時期農民工就業

黃美嬌，連保凱

（福建商學院工商管理學院，福州，350002）

目前已經進入后疫情時期，新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴峻，人們的生活、工作、學習仍受較重大影響。尤其是同時伴隨著經濟下行壓力持續、中美貿易摩擦影響廣泛并存的現狀，國外需求減少，對國內生產、銷售、消費、就業影響深遠。農民工是我國產業工人的重要組成部分，2019年總量已達2.9億人（其中有1.7億人外出務工，包括7 500萬跨省務工人員）。農民工就業一線普工多，靈活就業多，但截至目前，農民工就業受疫情影響嚴重。農民工一頭連著城市、一頭連著農村，是鞏固脫貧攻堅成果、帶動鄉村振興的關鍵力量，也是城市建設發展的重要支撐，新冠肺炎疫情下的農民工就業短期內不可避免地受到嚴重沖擊，但也出現了新的機遇，我們不僅要看到“危”，還要看到“機”，并盡可能化危為機。

一、后疫情形勢下農民工就業面臨的“危”

（一）三大產業需求萎縮，對農民工的就業需求降低

新冠肺炎疫情發生以來，需求、投資、消費、出口受到了嚴重沖擊，許多企業采取縮小經營范圍或者關店觀望等措施，對農民工的就業需求降到冰點，致使不少農民工在家待業[1]。從三大產業遭受新冠肺炎沖擊程度來看，第三產業首當其沖，其次是第二產業，最后是農林牧漁業。2003年發生“非典”時，我國GDP總量只有11.7萬億元，而2020年則超過100萬億元，第三產業占國民經濟比重已達到54%。后疫情時期，消費減少，服務業從業者中酒店、餐飲、交運、快遞、家政服務、批發和零售業等以農民工居多，所受影響最大。第二產業方面，盡管目前大部分企業復工復產，但疫情對我國制造業中的出口行業的影響不容低估，尤其是那些勞動密集型的服裝、鞋帽、玩具等企業，由于國外需求減少、國內出口增速下行，也極大影響了農民工就業。對第一產業的影響方面，疫情引發農產品銷售和農業投資呈下降趨勢[2]，人們對食品安全和品質問題日益關注，尤其是2020年6月中旬北京新冠確診病例與新發地市場相關，不僅影響了當地以農民工為主體的菜市場攤販，也再次引發了全國消費者對食品來源、運輸、倉儲、銷售中安全問題的關注，對農民、相關企業收入增長、農業生產、農村經濟等都帶來一定影響[3]。

（二）行業洗牌，對農民工就業素質要求不斷提高

新冠肺炎疫情受到控制后，人們的大部分需求逐漸恢復正常，但是許多行業在過去近半年的時間里經歷了重新洗牌，有相當一批生產規模小、技術含量低、運營成本高、員工缺技能企業陷入了停擺甚至困頓[4]。但也有不少企業在疫情中鳳凰涅槃，通過轉型升級獲得新的發展，其中共享經濟、平臺經濟獲得了大規模發展，甚至一些行業的價值鏈和商業生態形式發生了新的變化。行業的洗牌帶來對企業及其員工的要求不斷提高，農民工摩擦性失業和結構性矛盾有所上升，那些缺乏互聯網技能、自身素質不高的農民工很難適應互聯網時代、智能時代的用工要求，提升自身素質和技能成為農民工順利、穩定就業的當務之急。

（三）子女在線教育的需求使得農民工就業時間較少，心理壓力大

新冠肺炎疫情下，無論是城市還是農村，在線教育大規模興起，為適應各類線上教育的互動形式，有年幼子女的農民工夫婦中不得不留下一個會使用手機、電視的人在家中輔導、監督、引導小孩完成線上學習，這使得農民工沒法投入更多時間用于外出就業。與此同時，新冠肺炎疫情也對農民工造成一定心理影響，一是子女教育費用上升、物價上漲、生活成本上升和收入降低成為農民工最大的擔憂[5]，讓農民工存在焦慮情緒，二是那些來自疫情嚴重地區的農民工，因可能會受到一些就業歧視現象，心理難免有落差。

二、后疫情形勢下農民工就業危中有機

（一）系列政策的出臺，激發農民工就業活力

2020年3月國務院辦公廳出臺《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》，在此之后，各地政府一方面對不同行業、不同規模的企業從信貸、稅收、社保、補貼、合作、轉型等方面采取扶持措施，保障企業活下來；另一方面，推出了一系列引導農民工復工復產達產、有序外出就業、就地就近就業創業的相關政策和暖心舉措，把疫情對就業局勢的影響降到最低，如在返鄉就業創業方面，各地推出了一次性創業補貼、創業擔保貸款、貼息等舉措。同時多地通過招商引資吸引企業落戶，為創業園、星創天地等提供廉租房，以滿足農民工就近就業創業需要。

（二）部分行業脫穎而出，極大吸納農民工就業

一是新冠肺炎疫情催生了一批新的需求。如疫情一方面給餐飲行業帶來嚴重的負面影響，但另一方面，外賣平臺人手卻極度緊缺，農民工只要健康證齊全，同時具備食材初步加工處理的技能，經過簡單培訓即可上崗工作。二是隨著基建項目的復工復產，5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設在逐步開展，各地有進一步加碼基建投資的跡象，未來醫療基建可能會翻番，對建筑業農民工需求會越來越大。三是新冠肺炎疫情帶來了共享人力資源的巨大商機，給人力資源服務業提供了彈性人員派遣、即插即用式人員培訓等業務發展的巨大空間，農民工就業的靈活性增強，他們能通過彈性派遣的方式獲得更多的就業機會。

（三）子女教育受到重視，農民工自身素質提升

廣大農民工越來越認識到讓子女接受教育、多陪伴子女成長的重要性。新冠肺炎疫情期間待業在家的農民工與子女和老人有了更多的情感交流，對于農民工家庭和諧長遠發展有積極作用。同時，子女線上上課對家長的要求有所提高，加之農民工自身就業壓力增大，農民工更愿意通過各種線上渠道進行學習，不斷提升自身能力。也使得很多農民工充分利用互聯網平臺，進行小視頻錄制記錄農村生活并直播帶貨農產品，不斷提升了農民工自身技能，也增加了收入的渠道。

三、后疫情形勢下農民工就業如何把握“危”中之“機”

（一）農民工應主動出擊，化“危”為“機”

一是主動獲取崗位信息，探索合適的地攤業務。如通過關注當地或務工所在地人力資源網、人民政府網、社交平臺等平臺獲取就業資訊，積極探索合適的地攤業務和夜間經濟模式。二是積極參加各類培訓，提升自我技能。農民工現有學歷較低，技能比較單一，應積極參與政府提供的免費線上技能培訓，學習“互聯網+”就業新形態；建筑業農民工可以通過參加智能建筑知識培訓，提升職業技能，為外出務工或者就近就業奠定基礎。三是陪伴子女的同時，靈活參加農業生產，既重視子女的陪伴和教育，又靈活參與農作物耕種，參與農業基礎設施建設，到新型農業經營主體就業或到當地重大工程、重大項目就業。

（二）行業、企業應謀發展，化“弊”為“利”

一是企業需加強自身建設，強化內部管理，提升競爭力，塑造品牌，借此休養生息之際進行自我提升，為后疫情下的發展奠定基礎。二是基于企業優勢，預判疫情過后社會經濟結構和企業需求的發展趨勢，及時調整業務內容和范圍，吸納更多農民工就業。三是積極抓好農民工培訓，對聘用的農民工員工提供及時、有針對性的技能培訓。四是人力資源服務企業可打造高效快捷人力共享平臺服務，主動研究各行業業務波峰波谷關系，為若干具有“錯峰”性質的反周期行業設立共享農民工人力資源庫。

（三）地方政府應精準創造就業機會，保障農民工就業有門路

一是精準掌握返鄉務工人員信息、省內外企業用工需求，積極聯系商會、有影響力的鄉賢，引導農民工安全有序外出就業。二是精準推送就業、培訓信息，加強就業指導。一方面利用手機短信、微信提供就業資訊，支持農民工從事電子商務、外賣、快遞、配送等靈活就業工作；另一方面開通心理咨詢平臺，為農民工提供一些專業性和通識性心理疏導[6]；三是精準培訓，挖掘農民工潛能，建立好網絡培訓平臺，為有意愿、懂技術、擅管理的農民工提供“居家戰疫，云端培訓”線上技能培訓；四是精準返鄉創業服務，依托返鄉創業園區和縣鄉特色產業帶，提供創業服務和資金支持，推動農民工轉型為高素質農民，形成新型農業經營主體。

總之，新冠肺炎疫情既給農民工就業帶來嚴峻的挑戰，也給農民工就業帶來一定的機遇。后疫情時代，從中央到地方，從企業到農民工個人都在不斷探索就業路徑，只要各方全力以赴、積極應對，農民工將逐步實現有序就業。