論新時代中國共產黨對社會的引領

吳克峰，李林根

（南開大學馬克思主義學院，天津 300250）

當今世界正在經歷前所未有的歷史性大變局，我們國家也發生了翻天覆地的新變化，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”[1]10。在這一獨特的歷史階段，我們黨必須承擔起獨特的歷史使命，才能更好引領社會發展。我國社會的主要矛盾已經由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，廣大人民群眾對美好生活的渴望日趨強烈；另一方面，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系與國際秩序變革加速推進，新興市場國家與廣大發展中國家積極參與世界競爭與合作，不斷重塑世界格局。國際國內兩個大局，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”都在促進我黨加快社會引領方式的創新發展。

一、以目標引領凝魂聚氣

目標是行動的方向，目標明確行動才有指向。我們黨向來注重目標引領，在中國共產黨成立伊始就將實現共產主義寫在自己的旗幟上，一直將其作為黨帶領人民奮斗的最高綱領，在具體的革命實踐中又不斷制定調整具體的行動目標。1949年新中國成立的前夜，毛澤東主席提出“建設獨立民主和平統一富強的新中國”[2]。新中國成立之初，我們黨依據國家發展實際，對標國際發展進程，在領導全國人民進行社會主義革命和社會主義建設的實踐中，提出“如果我們不建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的”[3]?！八膫€現代化”目標完全契合我國的發展進程，滿足人民群眾對現代化生活的追求。從“四個現代化”到1981年十一屆六中全會提出“建設成為現代化的、高度民主的、高度文明的社會主義強國”[4]，再到黨的十三大正式提出“把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家”，再到黨的十六屆六中全會把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，黨的目標引領更加全面。2017年黨的十九大提出建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，并指出分為兩個階段來實現這一目標。這一目標的格局進一步擴大，而且將“建設”一詞變為“建成”，“國家”變為“強國”，兩字之變，反映的是新時代共產黨人朝乾夕惕的使命感與為國奮斗的責任感，進一步明確目標的可行性與時效性，極大吸引全國各族人民團結一心，共同奮斗。

我國社會主義現代化目標確立、豐富的歷史，是中國共產黨人帶領全國各族人民披荊斬棘的奮斗史。從近代以來的屈辱歷史中走過來的中華民族只有在中國共產黨的領導下才逐漸實現了從站起來到富強來、強起來的歷史性轉變。在中國特色社會主義新時代的今天，黨帶領全國人民進行的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等“三大攻堅戰”已經取得了重大成就，只要我們堅持不懈、久久為功，必將實現全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化國家的美好目標。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分注重黨的目標引領。2012年12月黨的十八屆一中全會結束不久，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時闡述黨的目標——“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[5]，將億萬人民群眾的美好生活作為黨推進治國理政的目標引領；同年在參觀國家博物館《復興之路》展覽時，習近平總書記指出“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”[6]，以“夢想”這一載體將黨和億萬人民群眾奮斗的磅礴偉力凝聚起來，共同建設社會主義美好生活。中國夢的實現、社會主義現代化國家的建設都要靠黨的領導。

二、以政治引領舉旗定向

“中國共產黨領導是中國特色社會主義的最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！盵7]這是習近平總書記對黨的領導效能與領導力最有力的概括。在新時代積極發揮黨的政治引領力，集中體現在黨在中國特色社會主義道路、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義理論、中國特色社會主義文化等方面對社會的引領，而要最大限度發揮引領力，必須持續加強黨的建設，從思想建黨、理論強黨和制度治黨等方面不斷發力助推黨的政治引領；在社會秩序的維護中，更要通過黨領導立法、帶頭守法，注重提升社會主義法治中國建設。

黨的十八大報告指出：“道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福?！盵8]道路決定命運，選擇正確道路重要，堅守正確道路更重要。中國特色社會主義道路是我們黨改革開放以來帶領人民持續探索選擇的實現中華民族偉大復興的康莊大道，這一條道路既不是馬克思、列寧等經典作家預設的傳統經典社會主義道路，也不同于蘇聯所進行的斯大林式的高度集權的“蘇聯模式”，更不同于西方資本主義的自由發展之路，而是中國共產黨領導的一條熔鑄馬克思列寧主義、以中國實際發展與人民需求為指向、實事求是追求人民幸福與美好生活的中國道路，它既體現了馬克思對建立共產主義制度、實現社會成員的自由全面發展的追求，又融合了中華民族對實現現代化與中華民族偉大復興的追求，即將共產主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想有機統一起來。中國特色社會主義道路最具特色的地方在于它能夠在中國共產黨的領導之下充分整合國家、社會、人民、市場的力量，實現了對經濟社會發展的多元驅動，徹底擺脫蘇聯單一靠國家驅動社會發展的僵化模式，也區別于歐美式的資本綁架國家發展造成社會鴻溝的“華盛頓模式”。黨的十九大以來，我們不斷完善中國特色會主義道路，有效凝聚起廣泛的社會力量，真正發揮起社會主義集中力量辦大事的優勢。新冠肺炎疫情全球肆虐，唯有中國實現了抗擊疫情的戰略性勝利，這源于中國共產黨能夠有效調動全社會力量共抗疫情，政治引領下的道路自信優勢盡顯。

“中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保障。”[9]在中國共產黨引領中國社會前進的70多年里，形成了人民代表大會的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度，這些基礎性政治制度以馬克思主義為根本指導，深深扎根中國大地，具有深厚的中華民族優秀傳統文化根基，融合了革命文化和社會主義先進文化的基因，深受最廣大人民群眾擁護，以這些制度為基礎形成的國家治理體系和國家治理能力正在日趨現代化。2019年黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干問題的決定》。堅持中國共產黨的領導是取得新中國70年偉大成就的決定性要素，在新時代中國特色社會主義的發展之路上也必須堅持中國共產黨的領導，不斷完善中國特色社會主義制度。我們仍然需要加強制度創新，處理好制度建設中變與不變的關系。制度創新堅持戰略定力與底線堅守，立足中國實際進行調整創新，以此推進治理體系與治理能力現代化。

中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在內的引領中國逐步實現社會主義現代化的指導思想，這個理論體系以馬克思列寧主義為根源，吸收毛澤東思想關于社會主義現代化建設的優秀成分，實事求是扎根中國國情，實現了馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍?！爸袊厣鐣髁x理論體系是指導黨和人民實現中華民族偉大復興的正確理論”[1]17-18，在新時代發展中必須建立強大的理論自信。理論自信是道路自信、制度自信、文化自信的理論之基，這個理論是不斷與時俱進的發展著的理論，充分體現了時代性、人民性與開拓性的融合。只有以發展著的實踐才能不斷豐富與發展理論，只有加快構建中國特色的馬克思主義話語體系才能越發增強中國特色社會主義理論自信。

加強中國共產黨的執政黨建設是實現新時代社會化政治引領的核心?！皼]有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想”[1]16，沒有堅強的執政黨建設，民族復興必定會遲滯。中國特色社會主義新時代“四個偉大”中起決定性作用的就是黨的建設新的偉大工程，偉大夢想、偉大斗爭、偉大事業都需要偉大工程的建設進行統帥。面對“四種危險”“四種考驗”，要以居安思危的意識認識到黨的建設和從嚴治黨的重要性，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，以黨的政治紀律、政治規矩嚴肅黨風，將黨建設得更加堅強有力。我們黨從1921年成立到今天，黨員從50多人發展到9 000多萬人，數量上實現了飛躍，黨的建設就是要讓數量優勢轉化為質量、數量雙重優勢。思想建黨，需要廣大黨員認真系統地學習馬克思主義，學習馬克思主義中國化的一系列成果，做到真學真信真用，提高意識形態鑒別力、思考力、堅守力，能夠并進行有力有效的理論宣傳與普及工作。

社會主義法治是保障社會主義現代化建設的有力武器，也是黨依法治國、依法執政的有力依托。新時代以來，在黨的領導下不斷加強法律的立改廢釋工作。黨的十九大以來，我們修改《憲法》《外商投資法》《證券法》等一系列法律，編訂完成《民法典》，研究《刑法》修正問題，隨著經濟社會的不斷發展，我們不斷修改不符合社會發展的法律法規。黨在法律工作中堅持領導作用，切實推動新時代法律工作落實，建設法治政府、法治中國。

2019年10月底在北京召開的十九屆四中全會做出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系與治理能力現代化的決定，不斷規范黨的政治引領的形式與內容，總結提出“堅持十三個顯著優勢”，從基本政治制度出發做出了現代化國家制度的守正創新。從總體制度設計、黨的領導制度定型完善、社會主義民主政治、依法治國等方面，讓好的制度更加完善，讓制度的生命力得到延續，全面激發社會主義的制度優勢。中國共產黨對中國社會最有力的政治引領就是制度引領，規范社會主義的政治、經濟、文化制度等以喚醒億萬民眾的奮斗積極性?！包h的十八大以來，我們黨把制度建設擺到更加突出的位置，強調‘全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型’”[10]?？茖W的社會制度的日臻完善是實現偉大政治引領的強大武器，理順制度，才能讓政治引領做到事半功倍。

三、以思想引領精誠團結

思想是行動的先導，正確思想引領社會向正確的方向前進?！罢莆账枷腩I導是掌握一切領導的第一位”[11]，中國共產黨在新時代從意識形態、社會主義核心價值觀、中國特色社會主義文化等方面對全社會進行思想引領。思想引領是最持久同時也是最有滲透性的無形力量，中國社會在科學的思想引領下必將爆發無窮的力量。

意識形態在文化發展道路與前進方向上起著決定作用。美國政治學家羅伯特·達爾指出，“意識形態帶來的政治權威比暴力和強制帶來的政治權威更可靠和長久，而且它能使統治階級利用最少的資源實現最有力的統治”[12]。從新中國成立到現在我國的意識形態工作經歷了兩個階段，一是從新中國成立到改革開放之前，以革命年代的革命經驗指導實際的意識形態；二是改革開放至今，中國共產黨牢牢掌握意識形態主導權，但又時刻運用馬克思主義的基本原理解釋領導意識形態問題，建立起具有強大引領力與凝聚力的社會主義意識形態。

社會主義核心價值觀凝結著當代中國最偉大的奮斗精神，是全體中華兒女共同的價值追求。社會主義核心價值觀從國家、社會、公民三個層面進行規范性引導。國家層面追求建設現代化的社會主義強國，社會層面展現黨對基本社會秩序的謀劃與承諾，公民層面展現公民最基本的道德規范?！罢_理解的利益是全部道德的原則”[13]，用道德可以進一步和諧化地調整社會利益，形成公平正義的社會秩序，以社會主義核心價值觀推進思想道德建設。社會主義理想信念、中華傳統美德都是推進社會主義核心價值觀的有力武器，中國共產黨要發揮以黨風帶動社會風氣的良好示范效應，引領全社會形成良好社會風氣。

中國特色社會主義文化是形成思想引領最深厚最長遠的力量。中國特色社會主義文化包含中華優秀傳統文化、中國共產黨人帶領人民形成的革命文化以及社會主義先進文化。我們的中華優秀傳統文化，“在中古時期的所有文明中，沒有一個國家的文明比中國的更先進和更優越”[14]；我們的革命文化“它是反對帝國主義壓迫，主張中華民族的尊嚴和獨立的。它是我們這個民族的，帶有我們民族的特性”[15]；我們的社會主義先進文化是與我們的經濟基礎相適應的代表民族文化前進方向的優秀文化。中國共產黨既要注重以文化育人，積極引導人民形成積極向上的世界觀、人生觀、價值觀，又要引導中華文化不斷吸收世界其他民族的優秀文化，兼收并蓄，保持中華文化自信。

四、以發展引領強國富民

經濟基礎決定上層建筑，新時代的經濟發展形態決定著我們的政治、文化等一切上層建筑。經濟發展方式作為社會生產方式的表現形式，是生產力與生產關系的統一。中國共產黨引領發展主要體現在經濟發展方面，表現為引領經濟發展方式、改善民生、建設美麗中國等方面。這三大方面是一個相輔相成、相互依托的系統，我們引領的經濟發展方式就是為了建設美麗中國與改善民生，同時民生的改善又為經濟發展提供內需消費動力，美麗中國建設促進經濟良性永續發展，美麗中國的建設為民生提供優秀的人居環境。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展階段的主要任務是建設現代化經濟體系，這就要求我們黨在發展中必須貫徹新發展理念、深化供給側結構性改革、實施區域發展戰略，全面提升經濟實力。創新、協調、綠色、開放、共享的新經濟發展理念是習近平總書記在2015年黨的十八屆五中全會上提出的，旨在解決中國經濟創新能力不足、發展存在短板、高耗能高污染問題依然突出、經濟開放有待提升以及發展成果尚未惠及全民等問題。在新的經濟發展理念指導下，我們不斷反思經濟發展的不足，加大創新力度，重點破解制約我國未來發展的科技短板；初步探索解決發展中資源配置不均衡的難題；強調“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，推動“共抓大保護，不搞大開發”的長江經濟帶發展戰略；持續舉辦兩次中國國際進口博覽會，以“一帶一路”為契機擴大對外交流合作；脫貧攻堅成效顯著，“脫貧攻堅目標任務接近完成”“貧困群眾收入水平大幅提高”[16]，我們在脫貧攻堅領域取得了世所罕見的歷史性成績。在新冠肺炎疫情影響下，我國經濟建設面臨著較大壓力，而且原有的優化經濟結構、轉換發展動力的目標依然在路上，需要努力“在危機中育新機，于變局中開新局”[17]，不斷打通經濟發展的梗阻，調整經濟發展方式，推動我國經濟形勢破浪前進行穩致遠。全國各區域經濟受制于種種因素，發展勢頭、發展潛力不一，使各個地區經濟發展呈現出不小的差異，區域發展戰略旨在促進全國各區域協調發展，京津冀協同發展，長江經濟帶發展，粵港澳大灣區建設，長三角一體化發展，黃河流域生態保護和高質量發展等各具特色的區域發展戰略使全國各地都能有效參與國家經濟發展事業。

民生問題是中國改革最大的問題，解決民生問題是最大的政治?！稗r民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困?！盵18]改革開放以來，黨中央、國務院相繼制定多個扶貧規劃與扶貧政策，著力從教育、就業、收入、就醫、社保和住房等方面改善民生。在城市，我們不斷完善失業保險制度，積極償付農民工工資，大力推廣經濟適用房與廉租房，平抑高漲的房價，實施“菜籃子”“米袋子”工程，不斷壯大中產階級，保障城市居民的民生需求。

保護生態環境是引領發展的題中應有之義。馬克思恩格斯在《1844年經濟學哲學手稿》中揭示：“人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續不斷的交互作用過程的、人的身體。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯系，不外是說自然界同自身相聯系，因為人是自然界的一部分。”[19]注重經濟社會發展的同時更要引領人與自然和諧發展。黨的十九大以來，我們持續打響污染防治的新時代攻堅戰，堅持人與自然和諧共生的發展理念，統籌山水林田湖草系統性治理，實施最嚴格的生態保護制度，實施河長湖長制，生態環境建設取得了明顯成效，破壞生態環境的現象持續減少。

目標引領、思想引領、政治引領和發展引領共同構成新時代中國共產黨引領中國社會發展的重要組成內容：目標引領指明中國社會的前進方向，思想引領擺正發展的航線，政治引領保駕護航，發展引領是社會進步的必由之路，這些共同組成中國特色社會主義的基本盤。而要獲得引領的成功，就需要一以貫之地堅持和加強中國共產黨對中國特色社會主義的領導。堅持黨的領導任何時候都不能打折扣，中國特色社會主義的成功實踐離開中國共產黨的領導完全是空想。火車跑得快，全靠車頭帶，只有將黨建設得更加堅強有力，中華民族偉大復興的事業才會成功。