強化扶貧檔案管理，輔助打贏脫貧攻堅

蔣凌

(虹橋鎮衛生院，江蘇 泰興 225444)

國家扶貧檔案是指在扶貧工作當中所形成的，對社會以及國家有一定的保存價值的文字和影像以及圖標和電子數據等擁有很多種類型的載體的真實記錄。目前對我們國家來說，伴隨著我國人民擺脫貧困的攻堅戰略進入到深切的實施當中，扶助貧困所建立的檔案數量不斷增加，其內容也是逐漸的豐富起來，作用更是越來越突出[1]。當前對于各級扶貧部門和檔案部門來說，怎樣才能夠有效強化扶貧檔案管理、更好地適應現代扶貧工作的要求，已經成為他們所必須要考慮以及解決的問題。

一、對于強化扶助貧困檔案管理質量建設的意義

作為扶助貧困檔案是其工作的真實寫照，能夠真實客觀全面反映出，扶貧工作的整個過程。從而有效的保障扶貧工作有序進行，是檢測貧困民眾是否脫貧的重要依據。是對精準扶貧工作全過程和工作成果客觀、真實、全面反映，特別是在擺脫貧困，摘掉貧困帽子的驗收時刻，一方面要在現場進行勘察，而另一方面，還要檢測扶貧工作當中所形成的檔案材料。一旦扶貧檔案管理的很好，那么扶貧工作就更容易完成，但是，扶助貧困檔案的管理一旦沒有做好，就可能會影響到扶貧工作的完成進度，從而降低國家扶貧工作的教育。作為貫穿扶貧工作全過程的扶貧檔案管理工作的地位是非常重要的，是扶貧工作不可或缺的部分。按照我們國家的規定，一定要同扶助貧困的工作一起進行部以及實施和檢查還有驗收。扶助貧困檔案的整理，歸檔以及移交市，扶助貧困工作的最后一步[2]。作為扶貧工作重要組成部分的扶貧檔案規定以及移交不結束，或者沒有合格，將會嚴重影響扶貧工作整體的驗收進度。我們國家對于扶貧檔案管理是非常關注的。在2016 年當中，國務院扶貧開發領導小組辦公室、國家檔案局發布了《關于做好精準扶貧檔案工作意見》和《精準扶貧檔案管理辦法》。更加明確了扶助貧困管理檔案工作的指導思想、基本原則、工作保障、工作保障、主要任務、總體目標、檔案整理、管理方法及精準扶貧文件材料歸檔范圍和保管期限表。提醒脫貧檔案管理工作人員一定要以建設健全的幫扶貧困群眾的檔案機制為基本，以規范的群眾檔案安全以及保密為保障，針對貧困群眾的檔案不僅要真實、準確、完整、全面地記錄，并且要管好用好檔案，讓其發揮最大的作用，從而更好地為我們國家幫扶貧困民眾的工作而服務。因此，我們一定要提高對幫扶貧困人民檔案的工作的重視程度，充分了解幫扶貧困群眾的檔案整理工作在脫貧攻堅過程當中的地位以及作用，主動并且自覺抓住扶貧困民眾的檔案工作。

二、扶貧檔案管理所需要強化的地方

（一）檔案的收集以及歸入檔案的方面

幫扶貧困的工作過程當中形成了各種檔案，由于數量眾多收集的時候很可能會出現歸檔不全的情況，有一些扶助貧困民眾脫貧的檔案于可能存在內部機構或者個人的電腦當中，沒能準時完整地交到本位檔案室內或者是檔案管理工作人員進行嚴格保存，存在著一定的丟失或者被損毀的安全隱患。

（二）在幫扶貧困民眾檔案的整理方面

在檔案室或者檔案管理員手中時，貧困群眾的檔案雖然在一定程度上遵照一定的方式進行了初步的整理，但是并沒能按照我們國家相關檔案的一些管理方面的規定進行正確的分類、編目錄和頁碼、劃分保管期限，在這樣的情況之下即使貧困民眾的檔案存在少量丟失現象也難發現。扶貧檔案管理工作在正常的工作運行當中存在一些檔案所形成的材料上面的某些手續并不是太完備，或者存在一些有涂改現象；有的歸檔的材料并不是原件，甚至說所提供的信息并不是真實有效的，以后利用沒有法律效力。

（三）在檔案的保管方面

在對扶貧檔案進行管理的時候，存在設施不全、檔案沒有專門的檔案管理室進行保管的問題。

（四）檔案管理工作的制度方面

國家沒有統一的規定扶助貧困民眾的檔案怎樣管理，需要各單位自行管理，存在著沒有規章制度可以遵循、管理檔案的各種制度不是很完整的問題。

（五）在人力組織方面

有些單位內部存在著，其領導對于扶貧檔案的管理工作不夠重視，管理單位扶貧工作檔案的工作人員對自己的職責不夠清晰、幫扶貧困民眾的檔案管理工作人員對自身業務并不熟練、有些工作人員一身兼多職不能對檔案進行有效的管理，沒有太過多的精力去處理幫扶貧困民眾檔案管理的工作問題。

（六）扶貧部門與檔案部門相互配合方面

部分地方部門按照自己的想法去管理檔案，各自為政，沒有系統的管理檔案，把檔案管理部門與扶貧部門脫離。

三、強化扶貧檔案管理，輔助打贏脫貧攻堅的建議

對于幫扶貧困民眾檔案來說，真實是他的生命，準確是它的價值，完整是他的要求，規范是他的表現，安全是它的保障。對于各個級別的幫扶貧困民眾單位，其中的檔案管理部門，必須要按照國家，針對扶貧檔案管理要求進行部署，扶助貧困民眾的檔案一定要要以真實，完整，準確，安全，規范的十字方針，進行歸檔和管理[3]。認真改正針對扶助貧困民眾檔案資料，管理過程中所遇到的問題。有效的保證檔案管理的規范和有。做到低層單位對扶助貧困工作中形成的資料進行收集齊全安全保管，整理規范，及時移交進館以及有效的利用材料。為了能夠更好地實現上文所描述的目標，各級單位應該做好以下幾項工作：

一是要建立扶助貧困民眾的檔案管理工作機制，成立各級扶助貧困民眾的檔案工作領導小組來進行有效的管理，并制定出扶助貧困民眾檔案管理工作制度，以及各項流程，形成一種黨委及政府領導，統一指揮相關部門，進行各司其職的管理，市縣鄉村4 級聯動的形成扶貧工作的統一和諧有效的工作機制。對扶貧工作人員進行明確的分工，遵照國家要求各地區要針對扶助貧困工作有一個統一的領導，一般有相關的扶貧部門以及各鄉鎮的政府村組等進行實施。扶助貧困的部門，要負責針對扶助貧困的民眾檔案的管理工作進行檢查監督以及考核驗收等，檔案管理部門負責，針對精準，扶助貧困民眾檔案工作的業務進行培訓和監督指，扶貧部門負責對精準扶貧檔案工作的組織實施，各單位承擔扶貧任務的各個部門要自覺進行扶貧民眾，材料的收集，以及整理。

二是要加強扶助貧困檔案管理工作，針對各級的檔案管理人員進行一個素質上的培訓，提高管理人員的素質水平，從而確保扶貧檔案能夠有效保存，為扶貧檔案的安全提供一個保障。

三是在檔案的管理過程中，任何人不得以任何名義有對扶貧工作中形成的材料據為己有拒絕歸檔保存的行為。各級組織單位進行材料保管，條件的提高，針對扶貧工作中所形成的檔案材料建設一個專門的檔案管理庫進行專門的管理并有專門的工作人員進行看管。同時也要增強檔案管理的現代化管理措施，嚴格防止扶貧信息在保管利用以及運輸當中出現泄漏的現象，我們要保證人民信息安全。針對扶助貧困工作過程中所形成的材料，進行有效的監督管理，并制定其監督管理制度，以確保材料的安全。

結束語：本文針對扶貧檔案管理質量等問題進行討論，發現在檔案管理過程中所存在的一些問題，并提出了一些解決方案，以此來輔助政府一起打贏脫貧攻堅戰。