縣級檔案館館藏資源服務利用的現狀與思考——以費縣檔案館為例

文·石慧

隨著經濟社會的快速發展，檔案館不再是單純的檔案保管場所，而是集愛國主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心“五位一體”的綜合檔案館，新時期對縣級檔案館如何立足館藏資源做好服務利用工作提出了更高的要求。本文以費縣檔案館為例，對縣級檔案館館藏資源服務利用的現狀進行分析和思考。

一、費縣檔案館館藏資源服務利用現狀

（一）館藏資源現狀

費縣檔案館位于山東省臨沂市費縣，成立于1963年3月21日。截止到2020年底，現有館藏檔案64056卷，102088件，圖書資料9320冊，全宗142個，檔案門類28個。其中，費縣縣委辦公室、縣委組織部等機關單位文書檔案53735卷44106件，婚姻登記檔案、死亡干部檔案、公證檔案、污染源普查檔案、人口普查檔案等專門檔案4618卷、58262件；勞模檔案、印章檔案、創城檔案、費縣奇石檔案、勘界檔案等特色檔案1195卷1608件；《費縣地名圖集》《費縣有趣的村名傳說》《沂蒙勞模大典》《費縣歷代詩文選注》《費縣顏真卿研究》等具有費縣地方特色資料2561冊；《流寓沂州孟氏族譜》《費朱氏族譜全卷》《瑯琊羲堂王氏家譜》等地方特色家譜78冊；顏真卿書法、礦石標本、手繡傳承人卞成飛手繡工藝品、撕紙藝術家孫楓玲剪紙作品、沂蒙泥塑傳承人黃永泥人雕塑作品等地方特色實物檔案2157余件，形成了以文書檔案為主，以專門檔案為輔，以特色檔案為亮點的館藏資源體系。

（二）服務利用情況

2015年至2020年，我館共接待查閱利用者24560余人次、35920余卷次，其中個人查考18520余卷次，占總查閱卷次的51.5%；工作查考8910余卷次，占總查閱卷次的24.8%；編史修志3450余卷次，占總查閱卷次的9.6%；學術查考2410余卷次，占總查閱卷次的6.7%；其他查考2630余卷次，占總查閱卷次的7.4%。根據統計數據顯示，個人查考、工作查考、編史修志為我館館藏檔案資源的主要利用目的。工作查考主要是查閱政府公開信息、單位移交檔案等，其中政府公開信息占工作查考卷次的55%，通過利用檔案為庫區移民安置、大青山紀念館建設、農村集體產權制度改革、居民拆遷安置、土地二輪延包等提供了重要依據。編史修志主要是查閱圖書資料、單位移交檔案等，通過利用檔案為《知青志》《費縣糧食志》《費縣年鑒》《騰飛的費縣》《工會志》等資料的編寫提供了重要資料。個人查考主要是婚姻登記檔案、勞動招工檔案、公證檔案、林木確權檔案、知青檔案等，其中婚姻登記檔案占65%，為群眾補辦結婚證、辦理離婚手續、辦理退休手續、續接工齡、戶籍辦理、申領獨生子女家庭補助、為知青證明工齡等提供了重要依據。

二、縣級檔案館館藏資源服務利用中反映出的問題

（一）館藏檔案門類不齊全，難以滿足群眾多元利用需求

以我館為例，縣級檔案館館藏資源中絕大多數仍為文書檔案，占到館藏總量的77%，專門檔案和特色檔案占館藏總量的13%，音像檔案和實物檔案僅為館藏總量的1.5%，科技、人事、會計檔案更是少之又少，另外比如教育、學籍、戶籍、職稱、兵役、就業、不動產登記、出生醫學證明、養老保險檔案、醫療保險檔案等民生檔案散存各處，沒有移交到檔案館，造成館藏檔案種類不齊全，檔案資源結構不合理，很多具有重要保存價值和利用價值的檔案特別是反映本地區本部門各歷史時期的特色檔案以及與群眾自身利益息息相關的民生檔案，沒有得到統一有效管理，無法滿足群眾多元化、一站式的查檔需求。

（二）服務利用方式單一，檔案資源優勢發揮不明顯

從檔案服務利用目的來看，縣級檔案館主要還是服務黨委政府決策、服務群眾查閱需求、為史志資料的編寫提供資料，用于開展教育宣傳、展覽展示、專題活動等很少，檔案館作為愛國主義主義教育基地作用發揮不明顯。從檔案服務利用方式來看，仍是利用者“需要什么”就“提供什么”的“你查我供”等候式服務，資源下沉和主動服務做得不夠，局限于常規的檔案查閱、開具證明、咨詢服務、答疑解惑等傳統模式，對于豐富的館藏檔案缺乏深層次的開發利用，豐富的地方特色檔案沒有發揮有效的利用價值。

三、關于做好館藏資源服務利用工作的建議

（一）做好“收”，豐富檔案資源門類，做到“收得全”

豐富館藏數量、優化館藏結構，是做好檔案服務利用的根本基礎。我館將以檔案新館建設為契機，著力打造縣級一類綜合檔案館，周密制定檔案收集計劃，積極協調組織與群眾利益息息相關的教育、學籍等民生檔案進館，依法接收專門檔案、音像檔案、實物檔案、重大活動檔案等多種門類檔案進館，廣泛收集散存在社會的檔案資源，積極征集名人檔案、口述歷史檔案、珍貴歷史資料、民國時期檔案、建國前老黨員檔案等特色檔案進館，著力打造結構合理、門類齊全、內容豐富、特色突出、覆蓋全面的檔案資源體系。

（二）強化“管”，規范檔案管理工作，做到“管得嚴”

規范檔案管理、提升館藏質量，是做好檔案服務利用的必要保障。新修訂的《檔案法》規定“機關、團體、企業事業單位和其他組織應當按照國家有關規定，定期向檔案館移交檔案”，以宣傳貫徹新修訂的《檔案法》為契機，提高各立檔單位依法收集歸檔的思想認識，將做好檔案整理歸檔和檔案移交進館工作上升到法律層面，增強對檔案工作的支持，確保應進館檔案“應收盡收”。同時，堅持做好檔案文件材料的前端控制和檔案工作人員的教育培訓以及檔案業務指導，從源頭控制，提升各單位檔案質量，從而提升進館檔案資源質量。

（三）立足“用”，創新檔案服務利用，做到“用得好”

多措并舉創新服務方式，積極開展“檔案進基層”“檔案進社區”“檔案進校園”“讀檔講史”等系列宣傳推廣活動，通過舉辦檔案專題展覽、設立檔案館開放日、組織參觀檔案展廳等方式，改變坐等上門的舊習，推動檔案服務“走出去，走下去”；多層次挖掘館藏信息資源，開發優質檔案文化，立足館藏資源，發揮特色檔案價值，將檔案開發利用與服務中心大局、弘揚沂蒙精神、開展黨史學習教育相結合，用好檔案資源，講好檔案故事，發揮檔案價值。