土地利用轉型與土地資源管理的相關性分析

摘要：近年來，我國城市化建設進程不斷推進，使得國內土地資源問題加劇，呈現出緊缺的狀態。為此，本文通過探析土地利用轉型和土地資源管理之間的關系，找出促進土地利用轉型，提升土地資源管理水平的對策，致力于進一步提升我國土地資源利用率，助力我國土地資源管理水準穩步上升。

關鍵詞：土地利用轉型;土地資源管理;相關性;優化對策

引言：

土地資源為有限資源，在社會發展進程中的作用不容忽視。我國雖然地大物博，土地資源豐富，但由于人口眾多，所以人均土地面積非常匱乏，尤其是當前社會經濟飛速發展下，應當積極提高土地管理整體水平。這就需要有關土地資源管理部門，提升思想認知，并及時更新管理理念，積極轉變土地管理戰略，在合理規劃土地利用轉型過程中，以長遠目標實施土地資源管理，從而保證我國土地資源持續發展。

一、相關性分析

（一）土地資源管理關系著土地利用轉型

長久以來，我國出臺的土地資源管理政策，都直接或間接的影響了土地利用類型，對土地利用多樣性帶去了一定制約。例如，國家頒布的集約化用地制度，直接限制了土地利用規模，其此實踐情況看，嚴重影響了我國土地利用效率，進而使得土地逐步向集中化方向發展。此外，國家制定的土地資源管理制度，在很大程度上促進了土地利用轉型進程，在有關管理細則中，明確規定農村集體所有土地使用權不得轉讓、租用等內容，這一內容的落實，嚴重影響了農村集體土地資源的轉型，進而影響了農村的發展。另外，還有一些地區出臺的承包經營權流轉政策，主要目的就是調動農民積極性，鼓勵引導其轉讓土地使用權，推動了農村用地規模化發展，進而助力了土地利用轉型。

（二）土地利用轉型對管理工作具有直接影響

需要明確的是，無論是土地利用轉型，還是土地資源管理，二者都是迎合社會經濟發展趨勢，為發展服務。在這一目標下，相關部門會根據實際情況，調整對土地利用不利的因素，實施更加科學的管理方式。與發達國家相比，我國現階段的土地資源利用轉型情況，明顯滯后，當中還有一些土地利用制度，并不適應我國經濟發展趨勢。再加上生態問題的全球化，當前，我國致力于開始積極推進土地利用轉型。近年來，伴隨城鎮工業化飛速發展趨勢，耕地面積的減少不良趨勢，國家提高了對土地資源的保護，提出了“退耕還林”政策和口號，甚至部分地區積極采取了耕地保護政策，鼓勵部分農民種植樹木，希望借此可以改善我國個別地區的生態環境。運用退耕還林的方式，進一步調整國家對土地資源的管理現狀，提高水平。不僅如此，面對國家土地利用轉型，相關部門還深入到開發、利用、治理、保護土地資源等方面，制定了明確的規定。由此可見，土地利用轉型直接影響著土地資源管理。保護土地資源已然成為大勢所趨，尤其是基于當前我國現代農業持續發展背景下，監管部門還出臺了細則，致力于提升土地流轉市場的監督力度，更好的把控、掌握土地流轉經營狀況。

二、推動土地利用轉型提升土地資源管理水平的策略

通過上文對土地利用轉型與土地資源管理的相關性分析，不難發現，為了積極響應國家號召，生態環保、退耕還林，我國當前針對土地利用轉型工作以及土地資源管理工作投入了較多精力，主要目的在于進一步優化國家土地資源利用，促進土地資源實現可持續發展。

（一）積極革新觀念

為了促使我國土地資源得到良好利用，必須結合實際利用有效措施，依照土地管理目標，保證我國土地資源利用合理、科學轉型，能夠迎合社會經濟發展需求，同時，也保證不影響生態環境。針對此，國家有關政府職能部門，需要深入到當前土地資源管理工作實際中，全面了解、掌握土地管理工作存在的不合理、不科學問題，而后采取相應的措施。在規劃土地資源過程中，切實結合當地的多種因素，比如環保現狀、地區人口發展趨勢、文化水平等，堅持公平、公正、公開的原則，統一部署、管理、建設，提升土地資源管理水平。

（二）強化資源的節約利用

管理土地資源過程中，最為關鍵的環節就是對土地資源現有量實施“摸底”工作，進而掌握現有土地資源情況，推行集約化管理。在具體落實過程中，相關管理人員，應當依法參照相關工作制度實施。一方面，要全局部署，找出當前土地資源管理規章制度存在的不足，實施有針對性的彌補，保證制度在執行過程中符合實際需求。與此同時，還應當結合當前的情況，積極推行相應的土地政策。另一方面，地區政府以及相關部門，需要強化土地資源利用效率，采取有效措施不斷優化。對于一線土地資源管理人員而言，需要切合實際，高效布局土地建構體系，積極鼓勵、引導土地資源投入、產出質量的提升，充分發揮出土地資源價值。

（三）建立健全土地評估體系

為了更高質量的進行土地資源管理，構建土地資產評估體系顯得尤為關鍵，在完善的土地評估體系作用下，可以更好的穩定土地稅產值，最大程度上規避其他因素造成的干擾，其中包含了土質、地貌、環境、氣候等因素。借助相應的土地資產評估，可以幫助土地資源管理部門，更好的完備土地資源應用種類以及土地流轉方向，這樣不僅可以保障土地經濟效益，與此同時，也極大的節約了土地資源。由此可見，當前土地資源管理單位，應當重點關注對土地資產展開科學評定的工作。

（四）強化土地管理利用

對于土地資源的合理應用是當前土地資源管理工作中重要的部分。在具體落實過程中，相關部門及管理人員應積極運用多種措施，強化土地資源應用的監督、管理。比如，針對“耕地形式”實施細致化管理，促使其轉型。除此之外，還要高度管控人口遷移、土地規模，在合理把控人口遷移速度的同時，防止出現人口遷移數量過多而造成土地糾紛的不良情況。

結束語：

綜上所述，雖然我國為人口、農業的大國，但人均土地資源占有量非常有限，為此，想要獲得長久發展，應加強土地資源的科學應用、合理管理。通過本文對土地利用轉型與土地資源管理的相關性的分析，希望國家地區政府以及有關部門，將土地利用轉型、土地資源管理提上工作行程，并切實落實到實踐中。

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作者簡介：鄔普芬，大學本科，苗族，助理工程師，土地資源管理專業。