做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作 助力鄉(xiāng)村振興

文·馬紅巖

精準(zhǔn)扶貧檔案是國家檔案資源的重要組成部分，是指在扶貧工作中形成的對國家、社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄，是對精準(zhǔn)扶貧工作客觀、真實(shí)、全面的反應(yīng)，也是黨和國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要?dú)v史見證。做好精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作，確保精準(zhǔn)扶貧檔案真實(shí)、完整、系統(tǒng)和安全，對記錄扶貧工作歷史、傳承文明，服務(wù)發(fā)展、改善民生具有十分重要的意義。近年來濟(jì)寧市兗州區(qū)檔案部門根據(jù)省市區(qū)部署要求，積極主動(dòng)作為，切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的咨詢指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)把“三關(guān)”做好全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作，全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案工作取得了顯著成效。截止到2021年6月30日，全區(qū)2020年以前形成的精準(zhǔn)扶貧檔案目錄共計(jì)22016件已全部進(jìn)館。

一、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

兗州區(qū)委區(qū)政府高度重視，把做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作總體規(guī)劃，與精準(zhǔn)扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核。建立工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，定期聽取扶貧工作情況匯報(bào)，多次召開扶貧工作推進(jìn)會(huì)，研究解決相關(guān)問題，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成精準(zhǔn)扶貧檔案工作。建立健全精準(zhǔn)扶貧檔案工作機(jī)制，明確了精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檔案部門監(jiān)督指導(dǎo)，扶貧部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，分工協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好扶貧檔案工作。區(qū)檔案館主動(dòng)對接區(qū)扶貧辦，指導(dǎo)做好全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案的形成、收集、保管、利用工作。

二、嚴(yán)把“三關(guān)”，確保做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作

（一）嚴(yán)把“收集關(guān)”，確保檔案齊全完整

兗州區(qū)檔案館按照《山東省扶貧開發(fā)檔案管理實(shí)施細(xì)則》和《歸檔文件整理規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合兗州區(qū)扶貧工作實(shí)際情況，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰形成、誰歸檔”的原則，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化、明確了扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限，制定了《兗州區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔范圍和檔案保管期限表》，為收集扶貧檔案材料，提供了依據(jù)。召開全區(qū)扶貧檔案工作會(huì)議，區(qū)檔案館業(yè)務(wù)人員對扶貧檔案歸檔范圍和保管期限進(jìn)行詳細(xì)講解，將扶貧檔案設(shè)置為文書類、扶貧項(xiàng)目類、建檔立卡類、動(dòng)態(tài)管理類一級(jí)類目，同時(shí)將文書類設(shè)置綜合管理類、精準(zhǔn)識(shí)別類、精準(zhǔn)施測類、精準(zhǔn)脫貧類二級(jí)目錄，科學(xué)設(shè)定歸檔范圍，確保各單位在收集材料時(shí)，做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸”，同時(shí)著重提出要做好精準(zhǔn)扶貧工作中形成的圖片、音像、實(shí)物等珍貴資料的收集工作，為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案收集齊全、規(guī)范整理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”，確保檔案整理標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范

堅(jiān)持典型引領(lǐng)，將工作基礎(chǔ)較好的興隆莊街道作為示范單位，以樣板帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)提升全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案整理質(zhì)量。召開全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范提升現(xiàn)場會(huì)，區(qū)扶貧辦分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)檔案館分管領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各鎮(zhèn)街扶貧辦主任和檔案員共計(jì)30余人參加會(huì)議，參會(huì)人員參觀了興隆莊街道檔案室，學(xué)習(xí)了興隆莊街道扶貧檔案整理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。區(qū)檔案館業(yè)務(wù)人員對扶貧檔案的整理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一講解，從頁碼的編制、金屬物的去除、歸檔章的加蓋、檔號(hào)的編制、文件的裝訂、檔案盒背脊的填寫等方面進(jìn)行了詳細(xì)的講解，要求嚴(yán)格按照檔案整理規(guī)則進(jìn)行分類、排列、編號(hào)、編目，做到著錄標(biāo)準(zhǔn)，格式統(tǒng)一，規(guī)范整理。根據(jù)區(qū)扶貧材料和鎮(zhèn)街扶貧材料的不同，專門設(shè)計(jì)了不同的檔案背脊，不同的歸檔文件目錄，各鎮(zhèn)街扶貧檔案目錄檔號(hào)中增加了鎮(zhèn)代碼和村代碼，方便各鎮(zhèn)街區(qū)分，便于查找利用。同時(shí)對各鎮(zhèn)街扶貧檔案整理過程中遇到的問題進(jìn)行了詳細(xì)解答，對貧困戶的材料收集整理做了說明。在區(qū)檔案館會(huì)議室召開全區(qū)扶貧成員單位檔案整理會(huì)議，結(jié)合歸檔文件整理規(guī)則對扶貧檔案整理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)講解，為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范整理進(jìn)一步統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，打?qū)嵙嘶A(chǔ)。區(qū)檔案館業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)對扶貧檔案的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，多次到各鎮(zhèn)街、部門指導(dǎo)扶貧檔案整理工作，對區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人社局、區(qū)團(tuán)委、區(qū)農(nóng)商銀行等單位實(shí)行“一對一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過微信、電話等多種方式對扶貧檔案整理解疑答惑。抽調(diào)專人成立兩個(gè)檔案檢查組利用兩周時(shí)間對區(qū)扶貧辦檔案、扶貧成員單位檔案和各鎮(zhèn)街扶貧檔案進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改提高，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范整理，提升全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案工作水平，確保了精準(zhǔn)扶貧檔案整理規(guī)范。

（三）嚴(yán)把“進(jìn)館關(guān)”，確保扶貧檔案質(zhì)量

按照全國檔案局長館長會(huì)議要求，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在2021年6月30日前將形成的扶貧檔案目錄報(bào)送區(qū)檔案館，各鎮(zhèn)街要將扶貧檔案目錄報(bào)送區(qū)檔案館，2021年年底前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧檔案要向區(qū)檔案館完成移交。兗州區(qū)高度重視扶貧檔案接收進(jìn)館工作，多次以區(qū)委辦（檔案局）名義下發(fā)做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的通知，督促檔案進(jìn)館工作。為確保進(jìn)館檔案質(zhì)量，區(qū)檔案館有關(guān)科室人員組成扶貧檔案質(zhì)量檢查小組，根據(jù)各自分工對所有進(jìn)館單位的檔案目錄逐件檢查、逐件審核，電子目錄逐條核對，對不符合質(zhì)量要求的一律限期整改，檢驗(yàn)合格后方可辦理移交手續(xù)，從源頭上確保進(jìn)館檔案質(zhì)量，為將來扶貧檔案的科學(xué)管理和開發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、做好精準(zhǔn)扶貧檔案的開發(fā)利用工作，助力鄉(xiāng)村振興

精準(zhǔn)扶貧檔案在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮著“業(yè)務(wù)全滲透、結(jié)果全記載、過程全監(jiān)督、數(shù)據(jù)大服務(wù)”的重要功能，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中具有十分重要的數(shù)據(jù)支撐作用。兗州區(qū)檔案部門積極做好精準(zhǔn)扶貧檔案的數(shù)字化工作，印發(fā)了關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案數(shù)字化工作的通知，并對數(shù)字化要求做了規(guī)定，要求年底前確保精準(zhǔn)扶貧紙質(zhì)檔案和電子檔案一并進(jìn)館。同時(shí)做好精準(zhǔn)扶貧檔案的開發(fā)利用工作，建立精準(zhǔn)扶貧檔案信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案信息資源共享，有效利用精準(zhǔn)扶貧檔案維護(hù)建檔立卡貧困戶合法權(quán)益，利用精準(zhǔn)施測檔案為黨委政府決策提供依據(jù)，為鄉(xiāng)村振興提供參考，為社會(huì)公眾提供檔案信息服務(wù)，接續(xù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，提高檔案工作圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。