新時期鄉鎮政府干部績效考核機制的優化思考

任文文

（長春工業大學 吉林，長春130000）

隨著我國社會經濟的發展，中國社會主義現代化建設進程也逐漸加速。鄉村地區作為我國經濟水平比較落后的地區，在社會主義現代化建設進程中發展鄉村經濟是關鍵。為了促進鄉村經濟進一步發展，全面建設農村小康社會，鄉鎮政府重視干部隊伍建設，制定了一系列干部績效考核機制。但是隨著時代的發展，鄉鎮政府工作內容愈來愈豐富，愈來愈多樣化，同時干部績效考核機制建設過程中也出現了一些問題。鄉鎮政府干部績效考核機制建設對規范鄉鎮政府工作，激發鄉鎮政府干部工作積極性有非常大的幫助。因此，針對當前鄉鎮政府干部績效考核機制中存在的問題，優化其干部績效考核機制上是非常有必要的。

1 新時期優化鄉鎮政府干部績效考核機制的必要性

優化鄉鎮政府干部績效考核機制是鄉鎮政府工作創新的重要內容。首先，優化鄉鎮政府干部績效考核機制是加強鄉鎮政府干部隊伍建設的需要。鄉鎮政府干部是提高鄉鎮政府工作成效，體現鄉鎮政府工作活力的途徑。面對時代賦予我們的新任務、新要求、新常態，鄉鎮政府更加意識到必須要加強干部隊伍建設，尤其在干部績效考核機制的建設上，必須探索新的措施和新的手段。其次，優化鄉鎮干部績效考核機制是學習實踐習近平中國特色社會主義思想的需要。近年來，習近平中國特色社會主義思想深入人心，鄉鎮政府的一項重要任務便是深入學習習近平總書記系列重要講話，堅持以人民為中心思想，增強鄉鎮政府全體干部的服務意識。干部既是鄉鎮政府群體職工的領頭雁，又是鄉鎮政府工作順利開展的排頭兵。優化鄉鎮干部績效考核機制加強了鄉鎮政府干部的工作，也為鄉鎮政府干部深入學習貫徹習近平中國特色社會主義思想提供了重要途徑。干部績效考核機制的關注點是基層干部，著力點是在鄉村經濟建設一線工作的全體干部，關鍵點是激發鄉鎮政府干部全面建設農村小康社會的工作積極性和熱情。最后，優化鄉鎮政府干部績效考核機制是檢驗鄉鎮干部工作積極性的需要。鄉鎮政府干部考核機制關注每一個干部在日常工作中的表現，融入到鄉鎮政府日常工作開展的每一個環節，始終堅持對每一個干部的檢查、考核以及表揚，這樣是保證鄉鎮政府干部的工作積極性，保障鄉鎮政府工作順利開展，促進全面建設農村小康社會的進程。

2 當前鄉鎮政府干部績效考核過程中的存在問題

當前鄉鎮政府干部績效考核過程中的存在問題可以從考核內容待細化、考核方式待更新和評價標準待規范三個方面展開分析。

2.1 考核內容待細化

當前，鄉鎮政府干部績效考核機制考核內容比較籠統。現行的鄉鎮政府干部考核機制考核內容主要包括鄉鎮政府干部的道德、能力、勤奮、業績和廉政等五個方面。但是在實際考核內容制定方面還是趨于比較籠統。首先，考核細則不夠細化，缺少一定原則。雖然考核內容清楚，但是對干部進行實際考核時候，沒有一個操作便捷的、可以量化的并且不易人的意志而改變的考核標準，使得實際考核工作實施起來比較有困難。考核工作人員在工作開展過程中沒有一個定性的標準，使得考核人員在考核工作過程中經常以自己價值取向為標準，促使鄉鎮政府干部績效考核工作呈現較大的主觀性。另一方面，多數鄉鎮政府考核機制忽視對干部德、能、績、勤、廉等方面的考核內容，在考核指標和內容的設置上面治注重對鄉鎮政府干部對財政收入的貢獻，考核內容有點偏離當前鄉鎮政府干部隊伍建設標準。

2.2 考核方式待更新

當前，鄉鎮政府干部考核方式主要以述職報告、民主測評、干部座談會、個別談話以及資料查詢等考核方式。這種考核方式注重文字材料，忽視動態的、實地的、跟蹤考核方式。通過這些方式對鄉鎮政府干部的工作進行考核，考核人員只能獲得比較片面的、表面的信息，缺乏深度，甚至有些干部為了獲得較好的考核成績，在資料上弄虛作假，夸大自己的工作業績，使得考核資料缺乏真實性。此外，現階段鄉鎮政府考核有多個考核部門，考核方式大同小異，使得鄉鎮政府干部考核工作費時費力，增加考核成本，使得干部對考核工作產生厭煩，衍生一定的應付情緒，使得考核工作開展過程中資料缺少真實性，從而影響了鄉鎮政府干部考核工作的效率和權威[1]。

2.3 評價標準待規范

當前鄉鎮政府干部考核評價標準缺少規范性。在實踐考核過程中，注重干部的顯績，忽視干部工作過程中潛在的業績；有些考核工作更是注重干部眼前的工作業績，缺少長遠的考慮；更有些考核工作注重工作效率，卻忽視工作帶來的效益。干部考核標準不完善，缺乏科學性。使得多數鄉鎮政府干部為了提高其業績，忽視鄉村發展實際，急功近利、盲目地往鄉村拉項目、鋪攤子，興師動眾，勞民傷財，不僅沒有獲得一定的工作效益，更是對鄉村生態環境造成了破壞。其次，當前鄉鎮政府干部考核機制缺少一定的量化的標準。在“德”、“績”、“勤”、“廉”、“能”等五個方面得考核內容方面，缺少具體的評價標準，使得考核工作缺乏準確性和真實性。

3 新時期鄉鎮政府干部績效考核機制的優化策略

新時期鄉鎮政府干部績效考核機制優化策略可以圍繞逐步細化績效考核內容、采用多元化的考核方式和建立科學的考核評價體系三個方面展開探討。

3.1 逐步細化績效考核內容

新時期干部考核機制最注重的是干部的工作實績。因此，鄉鎮政府干部績效考核應該以干部工作實績為考核重點。實績考核過程中也可對干部的德、能、績、勤以及廉進行考核。實績考核內容應該注重“兩個結合”。一是考核內容要涉及經濟、黨建和精神文明建設，同時也要注重考核干部的崗位職責、項目責任以及工作任務等方面，這樣干部績效考核內容不僅提出了他們工作的重點內容，也顧全了整個大局。其次，新時期鄉鎮政府干部考核內容應結合鄉村工業生產總值、農業生產總值、政府財政收入、農民收入設定干部績效考核指標，將定性與定量考核結合。細化考核內容，對于無法用量化的考核內容，可采用定性分析比較方法，對于量化的考核內容，可以采取量化的方式進行考核。

3.2 采用多元化的考核方式

新時期鄉鎮政府干部績效考核方式應結合靜態考核和動態考核方式。在民主測評、述職報告等等靜態考核的基礎上，考核人員要深入基層工作實際，進行跟蹤動態考核。考核工作人員要深入政府干部的工作實際，實地走訪鄉村，實地調研開發區建設、招商引資、道路建設、項目開發和農民生活情況等等工作，通過干部實際工作內容檢驗政府干部實績。其次，績效考核工作還可以結合群眾評價[2]。考核工作人員可以通過調查問卷的方式取得群眾評價。調查問卷內容可以依據考核內容，干部工作實績來制定，以選擇題的方式讓群眾從“好”、“較好”、“一般”、“差”等選項里選出自認為對應的答案，并對此結果進行嚴格保密。隨后結合靜態考核、動態考核以及群眾評價給出考核結果。

3.3 建立科學的考核評價體系

在細化考核內容、豐富考核方式之后，應建立科學的考核評價標準。首先，評價標準要有全局性，賦分權重需要突出起重點，涉及關鍵項目或者跟干部本職工作相關的考核內容要給予較大的分值。根據鄉鎮政府干部的不同職責要求，可以將考核評價體系分為群眾評價、靜態考核和動態考核，并賦予他們不同的分值權重。其次，在考核結束之后，要及時公開其考核結果，體現考核的公平公正性的同時要維護績效考核的權威[3]。對于鄉鎮政府干部的績效考核結果要及時給予通報公開。對于在考核中合格的干部要給予獎勵。而對于考核成績較差的干部要給予一定的通報批評。對于情節比較嚴重的，需要依據干部工作條例和公務員工作條例對其進行責任追究。要通過績效考核形成干部激勵機制，彰顯績效考核成效，維護考核的權威性。

4 結語

鄉鎮政府干部是促進鄉村經濟發展、全面建設農村小康社會的中堅力量。激發鄉鎮干部工作熱情和積極性，對于鄉村建設工作有非常重要的作用。因此，優化鄉鎮政府干部績效考核機制，可以激發他們的鄉村建設工作熱情，可以充分調動他們加入到鄉村建設工作中來。因此，新時期鄉鎮政府干部績效考核機制應該細化其考核內容，建立科學的考核評價體系，并采用多樣化的考核方式進行考核。