湄潭縣農機購置補貼政策的落實問題及對策

陸進

（貴州省遵義市湄潭縣農業農村局 貴州，遵義564100）

農機購置補貼是國家扶農惠農的重要內容，對于國家農業1號文件進行了充分的響應，改變了傳統的農業機械裝備，更好的提高了農業機械化操作水平，對于農業的全面發展以及綜合性生產都做到了進一步的增強，讓農村經濟得到了進一步的提升。

1 對于湄潭縣近幾年的補貼情況進行充分的分析

2005年我縣就開展購機補貼工作至今都有十五年了，2018年國家為貴州省所進行的購置補貼金額達到33.0060元，辦理并確定了112分指標，使得94戶人家得到了受益，增加機具總數量131臺。而到了2019年1月份的時候，辦理指標確認書為一份，受益的用戶也只有一戶，資金使用了0.48萬元，而在這兩年期間確認書總共達到113份，受益的總共用戶為95戶，自己使用33.001萬元，還有一定的結余。

2 對于當下主要存在的問題進行簡要的分析

2.1 落實執行的時間較晚

在我國并沒有很早的出臺農機補貼目錄，同時下發到地方的時間過長，在整體應用產生了一定的滯后，同時各項程序都需要進一步的完善，造成政策執行時間過長，這樣將會導致申請的農戶和安排補貼下放資金的時間不夠吻合，無法保證整體的連續性和銜接性，對于整體的程序操作和實踐應用達不到有效的結合，根本無法保證農機管理工作的正常有序進行[1]。

2.2 資金金融扶持還不夠

在農業當中往往會需要大型的收割機，大型的拖拉機，以及更為現代化的農業裝備，但是這些裝備相對來說價格偏高，對于農民來還無法進行全面性的購買，而在農村各種小額貸款存在的比例有限，同時操作相對比較繁瑣，無法做到全面性的貸款，使得農民還無法對資金進行充分的利用，對于工作的正常開展產生了一定的制約性。

2.3 農民還無法進行充分的議價

我們通過大量的實地考察得出部分農民與當地的經銷商還無法進行充分的議價，出現這種情況主要是補貼農機集聚經銷商產生一家獨大的現象，對于當地的價格進行壟斷。

2.4 補貼手續和驗收手續過于繁瑣

通常情況下小型機具補貼費用偏低，每臺補貼只有幾百元，但是補貼的程序通大型機具補貼程序一樣繁瑣，而在實際應用過程當中，小型機具往往會體現出良好的廣泛性，這樣將為對農民購機帶來一定的不便，久而久之就會逐漸的降低農民補貼購置機具的熱情[2]。

2.5 補貼購買的機具質量較差，售樓服務不夠全面

農機購置補貼政策的全面執行，對于農業生產企業發展起到了一定的促進作用，對于自身的生產模式也做出了改變，表現出了極強的季節性生產操作，甚至在有些特殊情況之下超負荷運轉，遠遠超過了企業自身的生產能力，這樣就將會出現各種不合格的生產機具，同時零配件體系也不夠完善，使得積極不能夠得到有效的運用，售后服務也不夠全面出現各種各樣的質量問題。而在農村大部分的農戶對于農機都產生了過渡使用的現象，缺乏有效的保養維護，同時相關的企業也沒有設定科學合理的維修處理點，在進一步的使用過程當中產生了諸多的問題。

3 根據實際情況采取的主要做法

3.1 對組織機構進行充分的完善

為了能夠對國家農機購置補貼政策進行全面的貫徹與落實，并逐步傳達文件精神，對于購置補貼工作進行全面性的領導，保證此項工作能夠正常有序的開展，在地方成立補貼領導小組，針對每項工作的開展能夠提供有力的支持。

3.2 提高思想認識，加強宣傳力度

首先，我們要在補貼政策認識上進行全面的提升，對于相關性的活動能夠做到全面性的宣傳，保證每個用戶都能夠在思想上做出改變，對于補貼政策能夠做到充分的認識。同時我們還要發動全體干部，在農村對于國家農機購置補貼政策進行全面性的宣傳，同時對于農業服務中心的工作人員，還要對整個的政策應用進行全面的性的講解，能夠深入到每個家庭用戶當中，做到更為深入的講解。其次我們要充分的利用多媒體設備，進行全面性的宣傳，讓每個家庭用戶都能夠知道農機購置補貼政策的全面性和良好性[3]。

3.3 采納社會各界建議，接受社會的監督

第一，在登記的時候一定要遵循先來先到的原則，并采取實名化的登記，對于這項工作要由專人進行管理負責，每個人員的身份進行嚴格的審查，只有符合的對象才能夠予以登記，并發放指標確認書。

第二，補貼機具在進行選擇的時候，一定要體現出自主性和自愿性，并能夠向廣大人民群眾公布農機購置補貼目錄，通過目錄能夠保證廣大群眾進行自主化選擇，同時對于每個用戶存在的疑惑或者問題，都能夠做到全面性的解答，以此能夠凸顯出良好的服務。

第三，對于張榜名單要進行公示處理，其中對于補貼人員所在的鎮（鄉）政府機構以及具體的農業服務中心都要進行全面的公示，同時還要涵蓋監督服務電話，接受人民群眾和廣大社會群體的監督。

第四，對于各項補貼流程以及相關的注意事項，一定要放置在相對比較醒目的位置上，這樣才能夠更好的方便用戶查看與申請，有助于自身工作效率的提升，同時也會體現出良好的工作透明度。

第五，補貼機具貨款一定要結合貴州省農機補貼政策進行實施，并公布貴州省農業機械購置補貼產品目錄，并保證每個用戶能夠帶著補貼指標通知書進行一家購買，督促相關性的單位不要收取任何費用，對于貨款實行協商交付，在良好的政策扶持下體現出公平性和公正性。

4 進一步應用提出的主要建議和對策

第一，農資購貼補貼政策的落實一定要體現出一定的時效性，相關的部門對于當年的購機補貼工作部署規劃要提前進行，并能夠落實具體的時間，能夠同基層工作開展相吻合，全面的落實與貫徹各項補貼政策，保證每一步驟都能夠按照規章制度進行。

第二，國家相關部門在對補貼資金指標安排的時候，應當對貴州地區進行全面的扶持，對于自身的補貼規定進行全面的完善，讓農機購置補貼體現出良好的普惠性，讓廣大農民群眾都能夠獲得較高的受益。

第三，在購置大型農機設備的時候，往往需要投入較大的資金數額，可以建議政府部門和其他金融機構進行聯手，提出分期付款政策，進一步的降低分期付款利息，這樣才能夠提高廣大農民群眾對大型機械的購買積極性。

第四，對于繁瑣程序進行簡化處理，開展一廳一站服務模式，同時我們要建立更加完善的農機購置補貼網站，在網上就可以進行全面性的辦理，對于整個的辦事效率能夠進行全面的提升，同時對自身的工作質量進行了全面的提高，對于農民購機政策補貼宣傳起到了一定的便利性[4]。

第五，相關的工程部門一定要對機械制造廠商進行全面的監督與審核，如若發現自知條件不達標或者出現違規操作的現象，一定要堅決進行淘汰處理，這樣才能夠更好的保障每個用戶的合法權益。

5 結束語

為了進一步的推廣農機設備的全面應用，我們一定要加大農機購置補貼政策的全面落實，這樣才能夠對農業機械化應用能力的提升，更好的保障了農民的穩定收入，為現代化的農業發展能夠提供有力的支持。讓更多農民能夠過上小康生活。