鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

衛(wèi)添天，許立志，趙 芳

（湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院 湖北，武漢430068）

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為中心的產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新為突破口，注重鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的整合與發(fā)展，突出地區(qū)和文化特點(diǎn)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)味，體現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值觀，滿足綠色健康需求，適應(yīng)現(xiàn)代需求。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的所面臨的困境及原因

1.1 勞動(dòng)力流失，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興失去動(dòng)力

據(jù)研究表明，近年外出務(wù)工人群數(shù)量直線上升，40歲以下的中青年人比例高達(dá)80%。鄉(xiāng)村青壯勞動(dòng)力為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，大批的選擇外出務(wù)工，留在鄉(xiāng)村的大部分是留守兒童以及空巢老人，家庭經(jīng)濟(jì)依靠外出務(wù)工人群。勞動(dòng)力從低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流向，這是必然發(fā)展，但與此同時(shí)極大限度的制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)無(wú)法推動(dòng)無(wú)法發(fā)展，何談鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。外出務(wù)工人數(shù)增加，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力數(shù)量減少，鄉(xiāng)村本身生產(chǎn)資料也受之影響，產(chǎn)業(yè)成本正在不斷增加,加劇了與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)老齡化和婦女化趨勢(shì)，使鄉(xiāng)村振興缺乏了中堅(jiān)力量。我國(guó)地大物博,鄉(xiāng)村類型頗多，各個(gè)之間存在著中各種各樣的差異，互相之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也不同，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的大量外流更加加劇了這種不平衡現(xiàn)象的發(fā)生,將會(huì)長(zhǎng)期影響我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè),阻礙鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展振興。

1.2 盲目從眾，失去地方特色

有一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)擺在我們眼前，大部分鄉(xiāng)村目前空心化嚴(yán)重，大量勞動(dòng)力外流，留守在鄉(xiāng)村的基本都是老弱婦女，其根本的原因就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)收益過(guò)低，無(wú)法支撐家庭生活，改變目前的貧困現(xiàn)狀。所以鄉(xiāng)村振興從一開(kāi)始就明確產(chǎn)業(yè)興旺是第一位，大部分鄉(xiāng)村也是第一步就引入產(chǎn)業(yè)，什么“田園綜合體”“共享村莊”等古怪現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，各個(gè)鄉(xiāng)村也盲目學(xué)習(xí)城市化，工業(yè)化，強(qiáng)制性引入城市產(chǎn)業(yè)，例如各種便捷酒店，民宿，甚至于商業(yè)街。殊不知這些并不有利于鄉(xiāng)村自行發(fā)展，每個(gè)地方有每個(gè)地方的特色，產(chǎn)業(yè)振興必須尊重鄉(xiāng)村本身的資源以及文化。比如很多鄉(xiāng)村為了吸引游客來(lái)之旅游消費(fèi)，大辦民宿，不顧本身道路不齊，交通不便的現(xiàn)狀，最后只是白費(fèi)功夫。與其相似的還有就是資源一般，氣候一般，環(huán)境也一般卻執(zhí)意要進(jìn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不限于旅游行業(yè)，各色各業(yè)，文化，飲食，農(nóng)產(chǎn)品等一系列都是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)考慮的方面。

1.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體水平不高

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化。以浙江省臺(tái)州市舉例，鄉(xiāng)村的一些企業(yè)仍然集中在一產(chǎn)和傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)上，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品為鮮銷，占比接近75%;全市所有的農(nóng)產(chǎn)品加工率僅僅不到15%;涉農(nóng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度較慢，一二三產(chǎn)業(yè)的融合度不高，甚至可以說(shuō)是低。

二是規(guī)模經(jīng)營(yíng)范圍偏小。全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)（10畝以上）的耕地面積65．35萬(wàn)畝，僅占承包耕地總面積的37．5%。

三是龍頭產(chǎn)業(yè)逐漸沒(méi)落。浙江省臺(tái)州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅有2家，不足全省的4%。根底不牢，地動(dòng)山搖。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在,只有產(chǎn)業(yè)振興，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，促進(jìn)各類因素向鄉(xiāng)匯集。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要打牢扎實(shí)產(chǎn)業(yè)建造這個(gè)基礎(chǔ)所在。

2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興改進(jìn)措施

2.1 回流人才，興旺產(chǎn)業(yè)

人才回流是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中要素回流的重要標(biāo)志。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)優(yōu)秀人才的需求非常迫切并且廣泛,覆蓋到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié),但是我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量、質(zhì)量以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展極其不協(xié)調(diào)，我們最需要做的就是將走出去的人才輸送回鄉(xiāng)村。

2.1.1 建設(shè)鄉(xiāng)村本土人才回流機(jī)制 促成鄉(xiāng)村本土人才回流，要建設(shè)吸引其返鄉(xiāng)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制。比如，建造人才庫(kù)。對(duì)于外出務(wù)工人員分布散亂、聯(lián)系艱難的棘手問(wèn)題，建立專項(xiàng)工作組，實(shí)施外出務(wù)工人才項(xiàng)目的專項(xiàng)任務(wù)，建立鄉(xiāng)村人才資源儲(chǔ)備庫(kù)。再如，建設(shè)人才回流推動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展鄉(xiāng)村人才回流推動(dòng)的活動(dòng)。建設(shè)國(guó)家政策保障機(jī)制。把扶持創(chuàng)業(yè)行為作為吸引外出務(wù)工人才回流的重要措施，聯(lián)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，兼顧各項(xiàng)鄉(xiāng)村扶貧優(yōu)惠政策，制訂鄉(xiāng)村本土人才回流創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，并從土地流轉(zhuǎn)、資金擔(dān)保、貸款補(bǔ)貼、稅費(fèi)減少等各個(gè)方面予以創(chuàng)業(yè)支持。

2.1.2 建設(shè)鄉(xiāng)村本土人才服務(wù)管理機(jī)制 促成鄉(xiāng)村本土人才回流，要注重營(yíng)造出選賢與能的環(huán)境，為能夠真正幫助脫貧攻堅(jiān)、想在鄉(xiāng)村干出一番事業(yè)的優(yōu)秀人才提供有力的支持。好比建立跟蹤服務(wù)管理機(jī)制，安排專人作為聯(lián)絡(luò)員，幫助回流創(chuàng)業(yè)人才選好投資方向以及項(xiàng)目，并在創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目策劃等方面提供支持。要施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在人才的使用上，要立足腳下，從鄉(xiāng)村本土找人才，因而讓曾經(jīng)“走出去”的優(yōu)秀人才“走回來(lái)”，真正實(shí)現(xiàn)“人才回流”，把在其他地方積攢的經(jīng)驗(yàn)、資金以及技術(shù)帶回鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的有效戰(zhàn)略，能從實(shí)際上加快鄉(xiāng)村振興的步伐。

2.2 發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

2.2.1 加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng) 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要因地制宜，不能照搬照抄，也不能不分輕重緩急。對(duì)每個(gè)不同鄉(xiāng)村的發(fā)展，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜丝诃h(huán)境對(duì)當(dāng)?shù)睾侠淼剡M(jìn)行資源配置，確定本村的特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)以及其獨(dú)特之處，明確好產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)定位以及其發(fā)展目標(biāo)與方向，為不同的鄉(xiāng)村量身定做不同的產(chǎn)業(yè)，利用好鄉(xiāng)村本地的人口優(yōu)勢(shì)，將有限的資源集中投入到特色和優(yōu)秀產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)之中，為發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)平臺(tái)建立 首先關(guān)注特色農(nóng)產(chǎn)品信息載體，一方面利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，依托現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)適宜于農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用網(wǎng)站、手機(jī)購(gòu)物社交軟件等將村民擬流轉(zhuǎn)地自有耕地的區(qū)位、等級(jí)和流轉(zhuǎn)價(jià)格等實(shí)際情況在線上發(fā)布出來(lái)，供有種植意愿的農(nóng)業(yè)大戶們比較選購(gòu)。另一方面在APP上進(jìn)行鄉(xiāng)土特色農(nóng)產(chǎn)品售賣，在電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，打造區(qū)域性的特色文化產(chǎn)業(yè)，將特色農(nóng)產(chǎn)品輸送進(jìn)城鎮(zhèn)，打破自給自足的局面。二是設(shè)立鄉(xiāng)村自有耕地平臺(tái)，效仿房地產(chǎn)中介模式，由土地經(jīng)紀(jì)人充分發(fā)揮中間作用，在網(wǎng)站與APP上補(bǔ)充與完善農(nóng)民耕地等相關(guān)信息的收錄和整理，調(diào)動(dòng)農(nóng)村耕地資源，實(shí)現(xiàn)耕地利用最大化。三是充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的監(jiān)管職能，對(duì)農(nóng)村土地實(shí)行規(guī)范化管理，以此來(lái)維護(hù)農(nóng)村土地市場(chǎng)的公平有序發(fā)展。

2.3 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度。

構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局要按照“做好一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)、推進(jìn)融合”的思路，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是做好做大優(yōu)秀獨(dú)特產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，建立規(guī)模化的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，鞏固水果、蔬菜、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；品牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力量，進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。

二是補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的短板。支持和鼓勵(lì)各村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域，以及在規(guī)定區(qū)域內(nèi)可以開(kāi)放一定范圍來(lái)加深農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)。支持和鼓勵(lì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)使用新型工藝、引進(jìn)新型設(shè)備、開(kāi)發(fā)高新技術(shù)。

三是積極培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)。努力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。深挖“鄉(xiāng)愁思想”，發(fā)展“鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)”，扶持一批地方特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃郁的特色小吃業(yè)以及鄉(xiāng)村手工業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村車間和家庭工廠，打造一批純手工工藝品。將鄉(xiāng)情鄉(xiāng)俗打造成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，利用鄉(xiāng)愁思想感染外來(lái)人群。

振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)鄉(xiāng)村的吸引力會(huì)得到提高，鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中會(huì)致使更多資本、技術(shù)等要素回流鄉(xiāng)村，這樣才會(huì)鞏固“農(nóng)業(yè)美”的物質(zhì)基礎(chǔ).以此激發(fā)振興鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)，為農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)提供源源不斷的動(dòng)力保障。