制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展瓶頸的核心問(wèn)題研究
——以云南省普洱市思茅區(qū)云仙鄉(xiāng)為例

周順文，張 翔

（普洱學(xué)院 云南，普洱665099）

“人要富，先修路”這句話(huà)道出了公路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用。只有打通制約鄉(xiāng)村發(fā)展的交通瓶頸，才能讓振興鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)連片發(fā)展，讓美麗農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定基礎(chǔ)，讓農(nóng)民致富增收效益更高，助力鄉(xiāng)村振興，讓美麗鄉(xiāng)村成為大家向往的地方，讓新時(shí)代的城鄉(xiāng)融為一體。

1 云仙彝族鄉(xiāng)的基本情況

云仙彝族鄉(xiāng)是原云仙鄉(xiāng)與原震東鄉(xiāng)于2006年3月18日合并后新成立的，又名“大蘆山”，位于普洱市思茅區(qū)西北部，鄉(xiāng)政府距思茅城區(qū)57公里，東北與寧洱縣德化鎮(zhèn)相連；東南與南屏鎮(zhèn)相連；西南至南邦河和普洱大河與六順鎮(zhèn)隔河相望；西北至小黑江與景谷縣相接壤。全鄉(xiāng)國(guó)土面積約681平方公里，轄12個(gè)村116個(gè)村民小組，4429戶(hù)農(nóng)戶(hù)17160人，聚居著漢、彝、傣、佤等10個(gè)民族，主體民族為彝族。鄉(xiāng)境內(nèi)喀斯特地貌特征明顯，丘陵連綿，山嶺相接，山高路陡，溝壑縱橫，最高海拔為大蘆山2154米，是思茅區(qū)最高峰?！按筇J山頭高又高，不長(zhǎng)糧食長(zhǎng)黃泡”，這是過(guò)去貧困的云仙鄉(xiāng)的真實(shí)寫(xiě)照。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放后，在各級(jí)歷屆黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盤(pán)山公路修到了“大蘆山”，改變了山民貧窮落后的面貌，一代又一代的農(nóng)民，面對(duì)山高坡陡、缺水干旱、喀斯特地貌，山搬不動(dòng)，就削它一層皮，把凸出的石頭撬出來(lái)，把又散又薄的土層聚起來(lái)，將山坡改成梯地。如今的“大蘆山”村民已經(jīng)走上富裕路，糧食作物以水稻、玉米、小麥為主；經(jīng)濟(jì)作物主要有烤煙、咖啡、芒果、茶葉、松脂等；畜牧業(yè)主要養(yǎng)殖黃牛、水牛、山羊、豬、蘆山烏骨雞為主。特色農(nóng)產(chǎn)品蘆山青菜、小米辣、蘆山土雞、蘆山當(dāng)歸遠(yuǎn)近聞名，一年一度的“蘆山青菜節(jié)”，辦得一年比一年上規(guī)模、更熱鬧。2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.72億元，增長(zhǎng)0.54%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3.44億元，增長(zhǎng)0.58%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1483萬(wàn)元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12453元，增長(zhǎng)0.97%。

糧食播種面積6.82萬(wàn)畝，糧豆總產(chǎn)量達(dá)1654萬(wàn)公斤，普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證3500畝，生態(tài)咖啡園改造6295.2畝；2019年累計(jì)收購(gòu)煙葉2.39萬(wàn)擔(dān)，完成計(jì)劃收購(gòu)任務(wù)2.24萬(wàn)擔(dān)的106.69%，實(shí)現(xiàn)煙葉總產(chǎn)值3525萬(wàn)元。

2 改善公路的必要性

完善普洱市骨架路網(wǎng)，提升思茅區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。思瀾公路（省道S247線(xiàn)）思茅區(qū)的整碗至云仙鄉(xiāng)的碧云大橋公路，全長(zhǎng)68公里（云仙鄉(xiāng)政府位于49公里處），是貫通思茅區(qū)南北方向的主要道路和思茅區(qū)境內(nèi)一條重要經(jīng)濟(jì)干線(xiàn)，同時(shí)也是思茅區(qū)通往景谷縣、臨滄等地的一條重要通道。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為云仙鄉(xiāng)乃至景谷縣的碧安鄉(xiāng)、益智鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

3 道路交通發(fā)展現(xiàn)狀

云仙鄉(xiāng)至思瀾公路的路面為瀝青混凝土路面，同時(shí)該路段也是供應(yīng)整碗水泥廠(chǎng)石料的必經(jīng)路段，經(jīng)多年使用及超重車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間碾壓，大量路段路面破損嚴(yán)重，有路，但路況很差，農(nóng)民受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公路“球馬路”、“Z字路”，車(chē)輛通行能力低。

原路基邊坡大處局部因路基軟弱沉陷、垮塌，致使車(chē)輛通行存在安全隱患，少數(shù)路段的邊坡受雨水沖刷等因素致使邊坡出現(xiàn)土質(zhì)疏松、少量坍塌現(xiàn)象，對(duì)行車(chē)安全造成一定影響。路基防護(hù)工程設(shè)置數(shù)量較少，路基排水設(shè)施缺乏，邊溝均為土質(zhì)邊溝，局部路段邊溝被掩埋、堵塞情況嚴(yán)重，已基本無(wú)法起到排水作用。因?yàn)椴糠志置鏆p嚴(yán)重，致使68公里路程需要行車(chē)超過(guò)2.5小時(shí)，大大增加了運(yùn)輸時(shí)的各種車(chē)輛損耗以及時(shí)間成本。嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及鄉(xiāng)村休閑旅游等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

加大公路改造建設(shè)力度，敞開(kāi)大門(mén)，拓寬市場(chǎng)，讓云仙鄉(xiāng)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中更加富裕，奔小康，改變鄉(xiāng)村等級(jí)公路——“球馬路”的狀況，改善從思茅到云仙鄉(xiāng)的公路等級(jí)，是新時(shí)代人民群眾的心聲和體會(huì)。

4 改善公路建設(shè)后的效益分析

4.1 交通一直以來(lái)都是影響企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體的區(qū)位選擇的重要因素

運(yùn)輸成本是企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)考慮的經(jīng)營(yíng)成本，保證運(yùn)輸費(fèi)用最小，耗時(shí)最短，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)擴(kuò)大了自己的市場(chǎng)以及原材料的來(lái)源，從而為企業(yè)爭(zhēng)取到更大的經(jīng)濟(jì)利益和利潤(rùn)空間。云仙鄉(xiāng)多年來(lái)一直都摸索如何引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，為此勘選了多處適合發(fā)展的種養(yǎng)殖基地，可是交通不便使得許多企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體望而卻步，錯(cuò)失了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良機(jī)。改善從思茅到云仙鄉(xiāng)的公路等級(jí)，必然能夠消除企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的后顧之憂(yōu)，爭(zhēng)相到云仙鄉(xiāng)投資建廠(chǎng)，從而加快云仙鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改善人們的生活水平。

4.2 公路建設(shè)改善后，能夠大大縮減行車(chē)時(shí)間

以80公里/小時(shí)計(jì)算，僅約50分鐘即可到達(dá)思茅城區(qū)，能夠更大限度地保證生鮮類(lèi)貨物的質(zhì)量，同時(shí)也減少了因滯留而付出的額外庫(kù)存和周轉(zhuǎn)成本，從而降低市場(chǎng)價(jià)格，真正讓思茅市民買(mǎi)到“大蘆山”物美價(jià)廉的商品。

4.3 公路狀況改善后，能夠滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活需要

更安全的交通保障、更便捷的出行，加快了促進(jìn)人流、物流以及信息交換溝通，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)會(huì)更加繁榮發(fā)展，云仙是美麗的代名詞，更是個(gè)仙人下凡的地方，種養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)，打造度假休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)，是普洱人民的向往，也是世界游客向往的風(fēng)水寶地。人們更愿意出門(mén)消費(fèi)，大大提升人們獲得感和幸福感。上等級(jí)的公路，見(jiàn)山打洞，見(jiàn)溝搭橋，不破壞沿途的生態(tài)環(huán)境，前來(lái)“大蘆山”度假養(yǎng)生的游客，穿越青山綠水，來(lái)到云仙小鎮(zhèn)，住上幾天，帶上土特產(chǎn)回城，是一種新時(shí)代人的生活方式。

4.4 改善的公路與全市道路路網(wǎng)兩建設(shè)相輔相成

云仙鄉(xiāng)地處思茅區(qū)與景谷縣，寧洱縣、臨滄市的交界處，改善從思茅到云仙鄉(xiāng)的公路等級(jí)，有利于加快思茅區(qū)與鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是景谷縣碧安、勐班、益智等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通交流和發(fā)展，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是多方面的。

公路建設(shè)對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大拉動(dòng)和輻射作用，對(duì)啟動(dòng)消費(fèi)，吸納下崗工人都有重要作用。我們的領(lǐng)導(dǎo)，是人民的父母官，有著家國(guó)天下情懷，為官一任，造福一方。我們相信在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省、市、區(qū)各級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，隨著普洱人民生活水平的提高，提升公路建設(shè)通往云仙彝族鄉(xiāng)人民的美好愿景一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。