新版《專利法》亮點解讀

知識產權律師 高玉光

2020 年10 月17 日，第十三屆全國人大常務委員會第二十二次會議審議通過了《關于修改專利法的決定》，修改后新專利法將于2021 年6 月1 日起正式施行。修改的內容主要包括加強外觀設計專利的保護力度、加大專利侵權的賠償力度、增加不喪失新穎性的適用情形、進一步保護職務發(fā)明人的權益、新增專利開放許可制度、新增藥品專利特殊保護規(guī)定等幾個方面。

隨著社會經濟和科學技術的飛躍發(fā)展，專利侵權案件數(shù)量也逐年增多。然而原專利法在施行過程中顯露出一些問題，例如企業(yè)維權難、取證難、成本高、外觀設計的局部創(chuàng)新得不到保護等。新修改《專利法》對上述問題做出了修正。以下筆者就其中幾個亮點做簡要解讀。

亮點一：產品外觀設計方面

1.將產品局部外觀設計也納入外觀設計專利保護的客體，有利于對局部創(chuàng)新的外觀設計進行保護，較好地適應了社會實際需求；

2.將外觀設計專利的保護期限從10 年增加到15 年，與國外先進知識產權司法實踐相接軌；

3.原專利法僅規(guī)定發(fā)明和實用新型專利有國內優(yōu)先權，現(xiàn)增加外觀設計專利申請國內優(yōu)先權制度；明確申請人自外觀設計在國內第一次提出專利申請之日起六個月內，又就相同主題在國內提出專利申請的，可以享有優(yōu)先權。

亮點二：加大專利侵權賠償力度

根據(jù)國家知識產權局發(fā)布的調查數(shù)據(jù)，我國知識產權侵權案件中，判決賠償額低于10 萬元的案件占近四成。專利侵權的技術性強、維權成本高、賠償額偏低是專利保護的主要障礙。原專利法缺乏對惡意侵權的懲罰機制，法庭酌定賠償力度往往偏低，并且法定賠償?shù)纳舷迌H為100萬元，導致很多權利人缺乏足夠的動力維權，阻礙了自主創(chuàng)新的熱情。

新修改專利法將對故意侵犯專利權的侵權人按確定數(shù)額的1 倍以上、5 倍以下確定賠償數(shù)額，并確定給予3萬元以上500 萬元以下的法定賠償，對于遏制故意侵權將會起到非常大的作用。

亮點三：減輕權利人舉證責任

在專利侵權訴訟中，權利人往往很難對侵權方的實際獲利情況進行舉證，相應的賠償額度會因為舉證不能而受到影響，因此難以對侵權方形成有效的打擊。新修改專利法完善了舉證責任分配和損害賠償?shù)挠嬎惴椒ǖ认嚓P規(guī)定，降低了專利權人的舉證難度。如新《專利法》第七十一條規(guī)定：“人民法院為確定賠償數(shù)額，在權利人已經盡力舉證，而與侵權行為相關的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下，可以責令侵權人提供與侵權行為相關的賬簿、資料；侵權人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。”該規(guī)定將進一步減輕權利人的舉證責任，從而爭取更高的侵權賠償金額。

亮點四：增新穎性寬限期并提供特殊保護

2020 年的新冠肺炎疫情客觀上使得對醫(yī)藥技術的保護要有更高要求。如為更好地應對疫情防控等緊急情況，促進相關發(fā)明創(chuàng)造在疾病治療等方面的及時應用，保障社會公眾健康，順應放寬不喪失新穎性例外規(guī)定的需求。新修改專利法在不喪失新穎性例外的適用情形中增加“在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時，為公共利益目的首次公開”。這樣既能滿足當前抗擊疫情的實踐需要，還能為今后在其他緊急情況保留適用空間。藥品研發(fā)周期長，發(fā)明專利審查周期長，不利于鼓勵醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)新藥，為此新法增加了相應的規(guī)定：

第四十二條第三款：“為補償新藥上市審評審批占用的時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關發(fā)明專利，國務院專利行政部門應專利權人的請求給予專利權期限補償。補償期限不超過五年，新藥批準上市后總有效專利權期限不超過十四年。”

亮點五：鼓勵并豐富發(fā)明獎勵制度

為有效激勵創(chuàng)新，保障發(fā)明人合法權益，本次新修改專利法規(guī)定：“國家鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵，采取股權、期權、分紅等方式，使發(fā)明人或者設計人合理分享創(chuàng)新收益。”即發(fā)明人所在單位可以用股權期權、分紅權等對科研人員進行激勵，該“專利合伙人模式”屬于一個非常重要的舉措。作為企業(yè)知識產權重要戰(zhàn)略的組成部分，“專利合伙人模式”結合職務發(fā)明獎勵、高質量專利獎勵及專利運用獎勵等舉措，讓專利成為企事業(yè)股權改革和科研人員報酬的一種承載方式，形成知識產權創(chuàng)造、保護、運用和回報的閉環(huán)。

亮點六：促進專利實施和運用

新修改專利法第六條第一款修改為：“執(zhí)行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質技術條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務發(fā)明創(chuàng)造。職務發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權利屬于該單位，申請被批準后，該單位為專利權人。該單位可以依法處置其職務發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權利和專利權，促進相關發(fā)明創(chuàng)造的實施和運用。”

近幾年我國專利申請量和授權量已經高居世界第一，但專利成果轉化為實施應用的比率相對很低。對此，中國專利保護協(xié)會法律組專家王振凱指出，可以借鑒國內外“專利池”方式，將各企業(yè)的專利打包整合，進行一站式許可，簡化許可流程，降低獲取專利許可的成本，促進技術流動及成果轉化。通過一站式開放許可方式實現(xiàn)技術交易，將有助于專利技術更好轉化為生產力，有助于專利權人更好地回收研發(fā)投入，進而激發(fā)企業(yè)和個人創(chuàng)新活力。

以上為新修改專利法主要亮點的解讀。希望新法的實施能夠進一步保護專利權人的合法權益，鼓勵萬眾創(chuàng)新，有效平衡權利人、社會公眾與國家之間利益！